输变电施工企业农民工安全文化建设探讨

董健

云南送变电工程有限公司 云南省昆明市 邮编： 650216

【摘要】在输变电施工企业中，农民工是当之无愧的电力建设主力军。由于其文化知识和安全素质较低，缺乏遵章守纪意识和责任意识，因违章作业等自身问题造成的安全生产责任事故时有发生，给企业的安全生产带来安全隐患，是输变电施工企业安全管理中突出的一个薄弱环节。如何通过安全文化建设引导农民工转变思想观念，提高安全意识，形成良好的安全行为习惯，对输变电施工企业安全文化建设具有重要意义。本文分析了输变电施工企业农民工总体情况和安全文化建设难点，提出了如何做好农民工安全文化建设的举措。

【关键词】输变电施工企业，农民工，安全文化建设

在当前输变电施工企业用工管理模式下，农民工作为劳务用工来源在施工作业人员中占比超过百分之八十，是当之无愧的电力建设主力军。农民工一方面为电力建设做出了巨大的贡献，另一方面由于其文化知识和安全素质较低，缺乏遵章守纪意识和责任意识，自我约束力差，由于违章作业等自身问题造成的安全生产责任事故时有发生，给企业的安全生产带来安全隐患，是输变电施工企业安全管理中突出的一个薄弱环节。因此，如何通过安全文化建设引导农民工转变思想观念，提高安全意识，形成良好的安全行为习惯，是输变电施工企业安全文化建设的重点，也是企业事故预防的重要基础工程。

一 输变电施工企业农民工总体情况和安全文化建设难点分析

1. 农民工总体情况

1 农民工文化知识和安全素质较低。

通过资料分析和实际调研，输变电施工企业从事劳务工作的农民工大部分来自于经济落后地区，文化水平以初中、高中居多，极少数不识字，在务工前不具备基本的作业技能和相应的安全意识，基本上处于刚放下锄头即拿扳手、刚脱下草帽即戴上安全帽的粗放型劳动。农民工进入输变电施工企业后虽然接受了一定安全教育和上岗技能培训，但短时期内难以改变其安全意识不足、作业技能低下的状况，对安全文化接受程度也较低。

2 农民工流动性强，难以进行定时定点定向管理。

大部分农民工没有与用工企业形成长期稳定的用工关系，往往工程项目结束后就会结束当前用工关系前往其他企业务工，农忙季节、逢年过节也会离开企业，加之输变电施工企业工程建设的间隔性，使农民工流动较为频繁，给管理增加了难度。

2. 输变电施工企业工作特点对农民工安全文化建设的影响

输变电施工企业作业环境分为室内和室外，其中有大量施工作业在室外或野外开展，其中输电线路施工具有点多面广战线长的特点，即施工人员分散在野外多个作业点上，少则三五个人、多则一二十人在一个作业点上作业，作业过程往往受到外部环境的较大影响。在此情况下，安全文化建设工作受客观条件的限制，如播放安全文化建设相关视频、开展讲座和交流、分享个人心得体会等一些常规的安全文化建设活动难以正常开展或效果不佳。此外，由于野外施工地点往往离作业人员驻地较远，作业人员需清晨乘车到达作业地点开展作业，傍晚再乘车返回驻地休息，整个白天都停留在作业地点，作业间隙也不能得到较好地休息，因此作业人员傍晚返回驻地后较为疲惫，在此状态下也难以较好地开展安全文化建设活动。

二 输变电施工企业农民工安全文化建设举措

对于输变电施工企业农民工安全文化建设存在的上述问题和困难，个人认为应从以下几个方面着手改进：

1. 着重提高安全生产意识。

农民工安全生产意识淡薄，施工作业过程中存在贪图方便、心存侥幸、盲目乐观等心理因素，往往对自身不安全行为可能造成的危害、身边存在的安全隐患没有足够认识，大多数情况下处于被动接受安全管理的状态。因此应着重提高农民工安全生产意识，通过安全生产意识教育营造“安全第一”的氛围，潜移默化地去影响农民工，使之成为自觉的行动，从“要我安全”到“我要安全”的思想转变，充分认识到安全生产对自身及企业的极端重要性和必要性，从而主动关注自身作业安全，主动参与开展安全生产工作。

农民工安全生产意识提升工作应立足实际开展。企业可收集整理施工作业过程中常见的习惯性违章行为、易产生危害的安全隐患及事故事件案例等内容，运用通俗易懂的语句，制作成图册、动画、幻灯片、多媒体等形式，结合班前班后会、安全活动日、安全技术交底、安全生产例会、安全生产月活动等进行展示或宣讲，尽可能使他们乐于接受，易于理解。同时，企业各级管理人员要注重农民工安全教育，在日常工作中一旦发现农民工违反安全作业的行为，就要立即制止纠正，并由违章行为的表现形式追溯其根源，有针对行进行批评教育和指导，使其心服口服，逐渐形成安全习惯，能够在作业中遵章守纪。

2. 持续开展安全教育培训。

6输变电工程项目的技术性、危险性要求从业人员必须具备相应的安全生产技术知识和安全生产技能，以保证施工作业过程中安全生产、提高工效、保证质量，因此安全教育的重要行不言而喻。我认为对农民工的安全教育应在以下方面着重开展。

1 三级安全教育。

三级安全教育是所有员工都必须参加的企业安全教育形式，指对新进入企业的员工、员工转岗、交换工种人员进行的厂级、车间级、班组级等三个层次的安全教育。厂级教育是农民工到车间、班组之前进行的基础教育，主要讲解国家安全生产法规、企业安全生产规章制度、安全纪律和重大伤亡事故教训。讲述本企业安全生产性质、特点、安全生产状况及安全卫生防护知识。车间级教育重点讲解车间的生产特点及安全生产规章、制度，安全生产操作规程，危险区域、危险源及安全卫生防护知识。班组级教育重点讲解班组安全作业特点、工作性质、安全操作规程、岗位安全卫生防护知识、各种安全用具和个人防护用品的正确使用知识、事故的抢救、报告知识等。

2 专业安全技术知识和安全生产技能培训。

专业安全技术知识是指从事某一工种作业的人员必须具备的工种专业安全生产技术知识。企业应结合工种安排相应的安全技术知识培训，细致深入地进行讲解和示范，如高处作业、机械设备操作、压接、脚手架搭设、焊接作业等，并通过评测和考核检验农民工是否理解掌握了培训内容、具备了该工种专业安全技术知识。特种作业人员则应由主管部门进行专门培训，考核合格后持证上岗。

安全生产技能是指人安全完成作业的技巧和能力。知道怎样做可以确保安全地完成作业，是安全教育的重点，也是农民工必须掌握的应知应会技能。安全技能的培训实施应着重“现场教学”，即由本工种、本岗位最出色的操作人员在实际操作中进行示范和讲解，结合培训情况给予个别指导和督促，并监护培训人员反复进行实际操作训练以达到熟练的程度。

专业安全技术知识和安全生产技能培训可结合三级安全教育工作同步开展，也可结合企业工程建设实际情况安排开展，确保进入企业的农民工都具备作业所需的专业安全技术知识和安全生产技能，规范作业行为。

3 日常安全教育。

实践表明，教育培训的效果隔一段时间之后会出现衰减，加之农民工流动性较大，部分农民工未能完成相应的安全教育培训就已离开企业。因此应采取多种形式开展日常安全教育，如安全活动日、站班会、安全技术交底、安全展板、安全文化微视频、安全技术专题讲座、安全经验分析交流等多种多样的方式方法。通过日常安全教育提高农民工安全意识，巩固安全教育成果，固化“工作必须保证安全”的底线思维。

在日常安全教育过程中，应注意结合近期施工作业违章行为发生情况，掌握事故发生的规律进行教育，把事故隐患消灭在萌芽状态中。如有多年工作经验的农民工，容易产生麻痹思想；新参加工作的农民工往往缺乏安全知识，容易冒险作业；春节、节日前后及小孩开学前，农民工思想不集中，容易发生事故；突击抢工、交叉作业容易发生事故；季节气候变化时也容易忽视安全等。

3. 营造良好的班组安全氛围。

处于组织中的个人，其行为必然受组织文化氛围的影响，要做好安全文化建设，就必然需要营造良好的安全氛围。班组作为施工企业最基层的生产单位，是企业安全生产的第一道防线，因此，为班组营造一个良好的工作环境与氛围至关重要。我们营造一个良好的工作环境与氛围，最核心的应是尊重人，重视人的价值，充分发挥班组长及安全员的主观能动性，调动班组成员的工作积极性，形成“安全工作靠大家，众人拾柴火焰高”的团队合力；通过安全文化的影响力、渗透力引领农民工转变思维方式和安全理念，养成正确的安全行为习惯，做到人人都认识到位，工作到位，齐心协力，上下同欲，确保企业长治久安，和谐发展。

参考文献

1. 周宗波，电力工程管理中安全文化建设[A]，LOW CARBON WORLD，2017(9)：135-136

作者简介：董健（1978-），男，助理工程师，专科，主要从事输电基建施工安全管理相关工作。