深化行政体制改革中存在的问题及解决办法

深化行政体制改革中存在的问题及解决办法

盛岳

哈尔滨烟叶公司绥化分公司 黑龙江 绥化 152000

摘要：深化行政体制改革可以使经济建设拥有更加理想的基础条件，唯有保证行政体制改革的重要价值得到凸显，才可以维护经济社会的健康稳定发展。本文首先对国内行政体制改革存在的问题进行了分析研究，并结合国民经济健康发展需求，制定了提高行政体制改革综合质量的策略。

关键词：行政体制改革；经济建设；可持续发展

0.引言

随着国内经济建设水平的提高，社会各界对深化行政体制改革提出了更高的期待，唯有实现行政体制的创新调整，才可以保证国民经济实现可持续发展。因此，制定深化行政体制改革的具体策略，是改革战略制定人员重点关注的问题。

1.深化行政体制改革的重要意义

在当前国民经济由高速发展转向高质量发展的背景下，行政体制的改革可以为国内经济建设提供有利的基础条件，保证社会之中的各类型资源得到合理化配置，为提高经济建设综合质量提供帮助。对行政体制进行改革，还可以很大程度上带动行政机构职能的转变，尤其可以使全面建成小康社会的各项主张得到更加精准的落实，并为行政体制改革的推进争取到更加广泛的支持。深化行政体制改革还可以使经济建设过程中的各项利益得到合理分配，尤其可以使依法行政的理念得到更加深入的贯彻，使社会大众的民主权力可以得到有效行使，并保证在行政体制改革的深入推进之下，充分满足服务型政府建设需求。

2.行政体制改革存在的主要问题

2.1公共服务质量较差

部分行政体制改革策略在构建的过程中，对于影响公共服务水平的客观因素缺乏足够重视，未能对行政机构的规模和人员情况进行深入分析，导致定员管理的相关策略难以得到高水平的设计，无法为改进公共服务提供必要支持。一些行政体制改革战略的实施对于公共服务参与者的行为关注度较低，缺乏对总量红线把控措施的重视，导致行政编制的调整和机构设置方案无法得到相应的改良，难以在各项编制方案得到合理构建的基础上，提高公共服务人员的裁量权配置水平。一些行政体制改革策略的设计虽然进行了提高公共服务相关策略的探索，但对于机构的配置情况重视程度较低，未能有效的结合行政体制改革的总体形势实现机构的精简处理，导致公共服务体系的建设难以在保障公民基本福利的情况下得到改良。一些公共服务体系在具体建设过程中，对于权力扩张所带来的各方面影响缺乏充分总结，未能对影响公共服务体系质量的各方面因素进行有效控制，导致权利网络无法得到更加成熟的构建，也使得权力寻租等问题很有可能对公共服务体系构成不利影响，阻碍行政体制改革的深入推进。一些公共服务体系的建设对于合理配置人力资源的重要作用认知存在不足，未能在精简人员方面取得更大成效，导致行政体制改革难以在经济体制改革实施过程中发挥更大作用。

2.2行政机构的设置缺乏合理性

行政机构的优化设置是行政体制改革的关键，但是，部分行政体制改革工作在具体推进的过程中，对于当前存在的机构臃肿问题缺乏足够关注，未能对新机构的设立条件进行有效创新，导致职能的配置缺乏合理性，难以在整合行政机构资源方面取得进展，也使得行政体系改革的突出优势无法得到凸显。部分行政机构的虽然进行了创新设计，但对于物资管理和就业帮扶等行为的重视程度较低，缺乏对行政机构各类负担构成情况的考察，导致机构的运营成本偏高，难以在提高机构设置水平的基础上，更好的满足行政体制改革措施的运行需要。一些行政机构的设置工作对于权限的划分情况缺乏有效调整，导致层级的设计过于复杂，无法在优化内部沟通渠道的情况下，显现出行政机构改革的重要价值，也使得行政机构的很有可能在内部矛盾因素的影响下产生内耗，无法在合理划分职责的情况下，体现当前机构设置的突出价值。一些行政机构的创新方案的构建过程中，虽然对行政体制改革的相关需求进行了参考，但缺乏对交叉执法相关问题的重视，导致收费等基础性工作无法具备足够的规范性，内部责任的摊牌管理方式无法得到创新，难以在合理调整行政机构设计方案的基础上促进行政体制改革工作的顺利实施。一些行政机构在探索改革的过程中，对于人权和事权的构成情况重视程度较低，缺乏对职能重叠问题的重视，导致行政体制改革很有可能造成较为严重的成本消耗，无法在提高机构设置规范性的情况下，满足行政体制改革的总体需要。

3.行政体制改革工作的优化策略

3.1提高公共服务体系的构建质量

在制定行政体制改革的具体策略过程中，必须将提高公共服务质量作为主要关注的问题，尤其要对行政机构规模过大的危害进行总结，使符合国内社会实际需求的公共服务体系创新路径可以得到有效构建，并保证在定员管理方案得到合理构建的情况下，提高公共服务体系的规模控制水平。一定要结合行政体制改革的总体战略需要，对人员总量红线进行科学划定，尤其要对地方行政机构进行编制的调整，使机构创新可以具备更加有利的基础条件，并在合理配置各部门编制定额的情况下，为改良公共服务体系提供帮助。要加强对当前公共服务体系建设成果的重视与总结，尤其要对国内公共服务需求进行详细考察，使部门的精简与增设可以更大程度上契合社会实际需要，并保证在明确公共服务需求的情况下，提高公共服务体系总量平衡度。要加强对行政体系当中个人扩张欲望的研究，尤其要对权力扩张的各方面倾向加以总结，使公权力可以在改良公共服务的过程中得到更加有效的监督，并保证在权力网络得到有效构建的基础上，有效避免出现以权谋私等不良倾向。公共服务体系的改革必须将提高人员配置合理性作为重点关注的问题，使各机构成员的更新频率得到提升，以便能够在实现公共服务总量准确把控的基础上，促进公共服务机构的精简，并保证行政体制改革的重要性得到显现。

3.2提高行政机构的设置合理性

在制定行政体制改革的总体战略过程中，要对行政机构设置的相关问题进行总结，尤其要对机构臃肿现象进行有针对性的解决，使行政体制改革策略可以具备更高的针对性，并保证在机构得到有效精简的情况下，提高新设机构监督质量，为行政机构各项职能的合理配置提供帮助。要加强对基层行政机构新设部门的关注，尤其要对行政负担的增添情况进行充分考察，使行政机构的各层级设置方案可以得到相应的改良，并保证为沟通协调渠道的创新提供必要支持。在制定行政机构的改革策略过程中，需要加强对各部门权限划分情况的考察，尤其要对乱收费和乱摊派等行为进行有效整治，使各项主体责任可以得到更加精准的落实，为交叉执法等现象的杜绝提供帮助。

4.结论

行政体制改革的有效实施可以为巩固经济体制改革成果发挥重要作用，因此，针对当前国内行政体制改革存在的主要问题进行分析研究，并结合国民经济健康发展需求，制定提高行政体制改革工作质量的具体策略，对提升行政体制改革综合质量，具有十分重要的意义。

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作者简介：姓名：盛岳（2010.6--参加工作，先后从事综合管理，行政工作，等工作，目前主要从事行政工作）；性别：女，民族：汉，籍贯：黑龙江省绥化市，学历：本科；现有职称：无；研究方向：行政方面。