基于乡村振兴分析土地利用多功能性

基于乡村振兴分析土地利用多功能性

程晓辉

陕西省土地工程建设集团有限责任公司商洛分公司 陕西商洛 726300

摘要：一直以来，乡村土地利用功能的供需与乡村发展都存在一些不平衡，这种不平衡对乡村振兴发展存在一定的阻碍。这就要求乡村应该对土地进行综合性的整治，以谋求乡村土地利用功能能够实现多样性，并且也能够满足乡村发展的实际要求。本文基于乡村振兴的视角，对乡村土地利用的多功能性进行了分析，希望本文所作分析能够为有关研究人士带来借鉴和参考。

关键词：乡村振兴；土地利用多功能性；土地整治

前言：乡村土地利用多功能性主要指的是对乡村土地进行多功能性的利用，从而给乡村居民提供更多的可能性，推动社会经济与生态的协调发展，同时也促进乡村的可持续发展。而乡村振兴战略是在十九大当中被提出的，是我国实现全面小康的重要举措。本文从乡村振兴的视角，对土地利用多功能性进行分析，并且指出土地整治对于挖掘土地多功能性利用，以及推动乡村实现振兴发展的重要作用。

1.乡村振兴与土地利用多功能性

1.1乡村振兴

乡村振兴战略是在新时代的背景下提出的，主要目的是推动乡村的全面建设与发展，并且促进农村实现农业现代化。乡村振兴战略包含了很多内容，并且属于一个系统工程。一些学者认为，如果想要真正实现乡村振兴，有五个方面的工作是必须落实的，分别是：经济建设、文化建设、生态建设、福祉建设，以及整治建设。还有一些学者指出，乡村振兴的提出是因为政府系统的反思了农村农业发展的有关政策，意识到了乡村地区全面复兴发展对于国家的发展与进步有着非常重要的作用，因此乡村振兴应该是有着系统性的，并且应该从经济、社会，以及地理等多方面对乡村振兴进行集成性的研究。

1.2土地利用多功能性

学术界早在上世纪90年代末就已经提出了土地利用多功能性这一概念，并且一直在对农业的多功能性进行深入的探索与研究。土地本身就是一种多功能性的资源，一方面可以给人类的日常生活提供食物资源和水资源等生活必需品，另一方面也可以给人类的社会经济活动提供物质基础，给农业的多功能性发展提供空间资源。为了能够实现乡村土地的可持续利用，推动乡村的可持续发展，就一定要对乡村土地进行多功能性的利用。并且为了能够真正实现乡村土地利用多功能性，就一定要考虑乡村土地在进行利用时，能够产生哪些不同的功能，根据乡村土地的不同用途，生产不同的商品，提供多样性的服务。

2.基于土地利用多功能性推动乡村振兴发展

2.1土地整治和土地利用功能的供给

土地的利用形态一般体现在两种形式上，其中一种是显性形态，通常通过目测的方式就可以直接获得，具体体现在土地的利用数量以及土地的空间结构上，不同的土地利用形态有着不同的土地利用结构；另外一种是隐性形态，必须要通过分析、实验，以及调研才可以得到，具体体现在土地的产权结构、土地的质量，以及土地的经营模式等方面。对乡村的土地进行整治，关键是要厘清乡村土地在利用过程中的显性属性和隐性属性，根据属性特征综合改变乡村原本的土地利用形态，并且从根本上对乡村土地的利用结构进行合理布局，使得乡村土地的利用功能能够更加丰富。

2.2土地整治、土地利用多功能，以及乡村发展的关系

通常可以将乡村土地治理按照土地的利用类型进行分类，一类是农用地治理，另外一类是建设用地治理。其中，农用地治理的关键是对农民的耕地情况进行整治，保证乡村地区的正常农业生产以及生态平衡；而建设用地整治主要是对农民居住地，以及乡村工矿场等用地进行整治，进一步强化建设用地的功能，为乡村居民提供更好的居住生活服务。在诸多乡村用地类型当中，最早出现的就是居住用地与耕地，主要功能是保障乡村居民的居住与生活。新中国成立初期，我国的人口较少，社会经济的发展水平较低，人们的需求也比较单一，这些都对土地的利用功能供给能力产生了一定的限制。而随着社会经济的不断进步与发展，这种较低的功能供给已经无法满足人们对于土地利用功能的要求，以及地方发展的实际需要，这时人们便开始了对土地进行简单的整治，早期表现是农业生产实现机械化。在这个过程中，土地利用的功能供给和需求都在一同增长，并且在某一个具体的时间段里几乎能够实现平衡的状态。而到了改革开放以后，城市化进程加快，人们对于非农生产的需求越来越高，因此即便是在乡村地区，也出现了很多工用和商用的用地。不仅如此，社会经济一直在发展和进步，我国的人口数量也大幅度增长，城市化进程越来越快，人与土地之间的关系越来越紧张。这些简单的土地整治办理显然无法满足人们日益增长的需求，并且还对生态环境造成了一定的破坏，使得乡村出现了土壤退化以及粮食安全等严重的问题。所以，土地整治方法需要发生改变，不能一味地追求经济效益，而是应该兼顾社会、经济、环境，以及文化的协调发展，推动土地利用多功能的实现，助力我国乡村的振兴发展。

2.3乡村振兴的土地空间需求和整治方法

现阶段，乡村振兴已经不单单是指要从物质层面上对乡村居民的居住环境，以及公共服务进行改善，而是要从更深层次的复兴乡村发展，使得乡村建设和治理工作能够更加有序地进行。土地主要是为人类的正常社会经济活动提供空间资源，而乡村振兴的重点是要对土地资源进行合理利用，促进乡村产业兴旺，并且在乡村土地建设过程中，打造独具乡村文化特色的乡村文明。土地资源的多功能利用主要是从供给侧的角度来帮助乡村进行土地整治，推动乡村振兴发展的有效进行。

根据乡村农业发展的特点，对乡村农业用地进行集中性的整治，并且重点在乡村建设规模较大的高标准农田，使得乡村的农业经营与生产能够实现规模化。根据乡村产业的发展特点，应该对乡村的工矿用地，以及一些其他的闲散用地进行整合性的治理。对于交通比较便利，并且基础设施比较良好的地区，可以建设一些工业园区，或者是商业板块，使得乡村能够实现工业园区化和商业集中化。不仅如此，在对乡村土地进行整治的过程中，还应该结合新型农业生产的经营形态，开发乡村农业的无限可能性，使得乡村农业的多功能性被充分挖掘出来，切实解决乡村劳动力的就业问题，最终实现乡村居民居住与就业地同步发展。

为了使乡村地区变得更加适宜居住，居民的生活更加富裕，不仅要促进经济的健康发展，而且还应该关注生态环境。从生态环境的角度上看，在对土地进行整治时，一定要顺应自然生态的规律，在建设乡村时，确保不会对生态系统造成破坏，从而打造更加健康的产业发展模式，进而给乡村居民提供一个更加舒适的生活环境。另外，在乡村建设配套设施以及一些其他服务时，在首先一定要以乡村居民的意愿为主，并且确保设施与服务能够全面覆盖，并且保证公共基础设施与社会化服务产业是与乡村居民数量在土地空间上的占比相适宜的，真正做到提高乡村居民的居住环境与品质，同时又不能损害乡村的公共环境和农用土地资源。

结语：综上所述，随着社会经济的快速发展，城市化进程越来越快，乡村的价值也逐渐显现出来。对乡村土地进行整治，应该考虑到经济和生态的双重要求，并且着重研究乡村土地的多功能性，以更加科学合理的手段对乡村土地进行创新性的整治，从而真正实现乡村的振兴与可持续发展。

参考文献：

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[2]丁庆龙,叶艳妹. 乡村振兴背景下土地整治转型与全域土地综合整治路径探讨[J]. 国土资源情报,2020(04):48-56.