基于建筑工程招投标阶段造价控制研究

基于建筑工程招投标阶段造价控制研究

曾繁明

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摘要：建筑工程的造价控制工作在工程建筑业招投标过程中是非常重要的一项任务，如何提高这项工作的综合管理至关重要。在整个招投标过程中，对工程招投标造价应实行控制和管理，以确保整个工程的顺利实施。本文对招投标阶段造价管理控制中存在的问题及改善措施进行了分析，以供参考。

关键词：建筑工程；招投标；造价控制

引言：

当下建筑工程项目实施时，施工阶段、施工后结算阶段的造价控制是比较准确的，可是施工之前的招投标造价管控却不理想。建筑工程招投标时期的造价管控，是工程项目设计时期预算管控的一种方法，是实现施工时期工程造价有效控制的前提，是建筑工程价格合理定位的重要阶段，也是建筑工程项目竣工结算的主要依据。因此，必须采用多种手段加强建筑工程项目招投标阶段的造价控制效果。

一、招投标阶段工程造价控制的必要性

招标制度的实施主要是在公平公正的原则下进行竞争，以确保更加科学合理的项目规划和项目成本，并加强对项目成本的控制。但是，需要认识到，工程项目将对生命周期内的成本产生影响，并随着时间的推移逐渐下降。因此，有必要在招标阶段加强成本控制工作，以更好地减少资金投入。在此阶段，招标控制和报价由上市定价方式控制，以发挥上市定价模型的作用。签订合同时，应在双方双赢的前提下，明确合同类型，注意事项，明确项目付款。随着建筑工程造价管理不断推进城市化建设，由于其整个施工过程的管理周期，管理范围涵盖了所有内容，管理协会单位包含所有承包商等，用于施工项目管理极为重要，因此在近几年的高速经济发展这一背景下，得到了广泛的应用，加强招标阶段管理中的建设项目成本控制也是未来建设发展的一大趋势。

二、建筑工程造价在招投标过程中存在的问题

1、招投标体制不完善

虽然目前我国有关于招投标的管理体制，但是在监管与协调方面仍然存在一些不足之处。此外，我国建筑工程领域概预算技术人员数量严重短缺，通常概预算只能够通过图纸进行计算和分析，并且没有其他方案可供参考、对比和选择。由于缺乏造价控制意识，技术人员经常随意选择一个看起来最为合理的设计，便把工程造价的控制问题抛给经济技术人员。这种情况只会造成设计人员与经济技术人员之间工作的不协调，缺乏一定的合作性与连贯性。这种不协调关系往往会导致经济的不平衡，最终造成导致工程预算超标。

2、评标方法不科学

由于我国的经济发展水平有限，在建筑项目招投标的过程中往往评标方法不科学，有的工程项目采用传统的评标方法，施工单位要根据其评标方法调整竞标方式方法，这就无疑带来很严重的弊端。虽然为保证招标过程的合法公正，会有评标专家进行评标，但是基于传统落后的评标方式，未能适用于新的建筑项目，导致评标效用无济于事。除此之外，评标过程很难真正的实现公平公正化，很多企业为了自身的经济利益，在投标过程中往往作假甚至提前做好评标人员的工作，恶意低价中标，后期在建筑的材料中使用不达标材料，克扣工人薪酬来达到盈利的目的，这样就导致了造价无法真正的管控。

3、竞标行为不规范

当建筑招标单位公开招标信息后，一些投标单位为了获取项目，便开始找关系，利用大量的时间和金钱买通招标评委，然后提高自己单位的中标率，使自己的单位中标，中标后，或者偷工减料，或者以更低的手段分包转包。这些单位往往只想着如何通过捷径使自己中标，而不去研究如何提高自身的实力。这些不正当的投标方法，会对建筑工程招投标造价的控制产生极不利的影响。

4、招标文件不规范

招标文件主要是指由招标单位向投标企业提出的具有明确合同条款、评标方式、资格条件，并具有相应格式的招标文件，它是工程招标的基本，在招投标阶段起着举足轻重的地位，一份规范的招标文件会包含实际的工程工期、合同具体条约和建筑质量要求等，但是现如今我国建筑工程在招投标阶段的招标文件并不规范，建筑工程的工期规定较为模糊，时常出现压缩工期的情况，令工程的成本增加。在合同具体条约的解释中，如提供的材料、承包人工作、分包约定以及违约责任等并不明确，使得责任双方应承担的责任和义务模糊，事后责任难以追究。而且许多招标文件还存在措词不严谨、具体操作不到位等情况，导致违约索赔情况不断出现，影响造价控制的实施，因此，对于招标文件的规范十分重要[3]。

三、建筑工程项目招投标阶段造价控制的措施

1、建立健全的招投标制度

建立健全的招投标制度是规范工程招投标阶段造价管理工作的有效办法。首先，应积极构建符合《建筑工程招投标管理办法》要求的招标代理机构，并加大对此代理机构相关工作的监督力度。其次，各地方主管部门应逐步建立并完善招投标的有关规定，并以相关规定为依据，对具体的工程项目进行招标，并由第三方监管部门对地方主管部门的招标活动进行全过程监督。再次，业主（甲方）还应对工程项目的功能与投资进行明确要求，从而保证工程项目造价的合理性。最后，在中标方案被确定后，招标者与投标者应积极组织各单位专业人员对中标方案进行优化，进而使项目的施工方案更具经济性及科学性。

2、提高招标文件的编制管理效率

为了提高建筑工程招投标环节造价控制的效率，需要加强对招投标环节的管控，提高招标文件编制管理效率，进而提高招投标环节的公平性。对于工程招投标，招标文件是建设单位与中标单位之间的凭证，并且是投标文件编制的主要依据。招标文件中的各项条款与要求，对建筑工程的后期建设有重要影响，并且是工程造价确定的主要依据。造价工程师需要结合招标文件的内容，科学地进行招标文件编制与管理，从而合理确定工程造价。造价工程师要了解国家相关法律，结合合同、施工设计等内容，提高招标文件的编制管理效率，提高工程造价控制的实效性。

3、健全政府监督和社会监督机制

政府相关部门有责任规范建筑市场行为，营造公平竞争的市场环境，加强执法机关的执法监督作用，制定完善招投标活动中的相关法律法规，建立健全市场竞争机制，从而减少招投标构成中各方不必要的风险。推行社会监督机制，在招投标活动中，采用社会公众旁听、网上举报投诉等方式，使招投标活动受到不同的监督。这些监督手段，都可以对建筑工程招投标阶段的造价控制起到积极的作用。

4、不断改进和完善评标办法

针对不同的项目需制定不同的评标办法。针对不平衡报价情况，评标办法中不但需对投标总价进行评分，还需对其单价进行评分；尤其是对工程质量、安全有重大影响的分部分项工程，要与施工方案、施工组织等统一考虑，进行综合评审，达到择优选择中标人的目的。对于设计等服务招标项目，可采用暗标的评标形式。对于造价控制偏紧的项目，我们可以采用限额价招标的方式，重点评审价格偏离度及施工组织设计。部分项目可以采取先评审技术标再评审商务标的办法，减少人为主观因素。

结束语

造价控制在建筑工程招投标阶段占有重要的地位，其对建筑工程招投标的开展具有重要的影响意义。要想使得招投标阶段能够顺利的进行，就需要合理的对建筑工程招投标阶段的造价控制进行处理，使建筑工程招投标工作更加的具有公平性和公正性，从而可以使得建筑工程报价更加的规范化和系统化，进而推动建筑工程招投标工作的长远开展。

参考文献：

[1]袁胜男，李芮萱.建筑工程招投标中存在问题及对策研究[J].东方企业文化.2014.

[2]汪洋．关于招投标阶段的工程造价控制问题探析[J]．经济师，2015.