EPC总承包设计管理中限额设计的研究与应用

EPC总承包设计管理中限额设计的研究与应用

马俊

中国建筑第四工程局有限公司

【摘要】在工程总承包采用固定总价项目中，企业在项目成本控制中实行限额设计，对于项目成本控制和成本目标，确保企业实现盈利显得非常重要。本文提出EPC项目实行限额设计工作组织模式和工作流程，并对限额设计过程中应关注的核心点和限额设计基础工作进行了阐述。

【关键词】限额设计 EPC项目

EPC总承包项目是指由一家总承包商/承包联合体完成工程设计、施工、供应和试运行,为业主提供完整可交付使用产品的承包模式。在EPC项目中，总承包负责对工程项目进度、费用、质量、安全管理与控制,并按合同约定完成工程。限额设计是按批准的投资限额进行设计,是设计阶段控制建设投资的一种重要方法。对于采用固定总价的项目，总承包在项目成本管理控制中实行限额设计，对于总成本控制后人实现成本目标，确保企业实现盈利显得非常重要。

1.限额设计在EPC项目中的组织模式

EPC项目经理是总承包项目负责人，其在EPC项目中接受业主和总承包企业审批下达的限额设计任务。审批限额设计控制目标变更申请；接受建设单位和工程总承包企业对项目部开展限额设计工作的考核，并对项目部相关部门的限额设计工作进行考核。

设计经理的职责类似于项目总设计师，在EPC项目经理的带领下，对整个项目具体的设计组织和管理工作负责，其在EPC项目中实施限额设计的主要工作是组织项目优化设计方案，统筹协调解决各专业各部门限额设计中出现的问题，并对各专业限额设计工作给出考核意见。

设计师是设计工作的具体执行者，其在EPC项目限额设计工作中的核心职责是优化设计方案，提出成本节约的可行性方案；按照限额指标要求，完成限额设计任务，并提交限额设计阶段性成果。

造价工程师是项目成本测算和管控者，主要职责是项目成本目标分解和目标分配，编制项目限额设计成本分配表，作为各专业各部门限额设计控制的目标值；跟踪和验证限额设计成果文件及限额指标完成情况，对成本偏差进行分析，并提出纠偏意见；审核限额设计控制目标变更申请，提出限额设计目标修正意见，并提交成本限额控制目标完成情况。

2.限额设计在EPC项目中的工作流程

2.1确定限额设计目标

限额设计常规做法是将项目可行性研究报告投资估算作为方案、初设阶段的限额设计目标，初设概算作为施工图设计的限额设计目标。基于EPC 项目具有较强的市场性和采用固定总价合同等特点，EPC项目限额设计目标不能按照传统的工作流程来确定。限额设计一般是控制项目成本，总承包企业应根据生产经营目标，结合市场特点，考虑项目预计利润和风险损失等风险，总价合同中的工程费用总造价减去预计利润和风险损失，确定项目限额设计目标值。

2.2签订限额设计目标责任书

EPC项目经理代表项目各部门与EPC工程总承包企业签订项目限额设计目标责任书，确定项目限额设计指标、流程、内容和要求。

2.3进行成本目标分解

造价工程师根据限额设计成本控制指标，将限额设计成本指标分解到各单项工程单位工程中，形成项目目标限额设计目标成本分解表，并上报EPC项目经理审核。

2.4组织目标成本联审会议

EPC项目经理组织召开有造价工程师、设计经理、设计专业负责人，必要时邀请有关专家参加成本目标联审会议，联合审查限额设计目标的可行性，分析影响限额设计的因素，提出控制成本的解决方案。基于项目限额设计目标成本，综合评估各专业、各部门限额指标意见，编制出项目限额设计目标成本分配表，作为各专业设计的控制目标。

2.5下发限额设计目标成本责任书

由设计经理向各专业下发限额设计成本目标责任书，各设计专业负责人组织相关人员进行限额设计工作。

2.6开展限额设计工作

各专业设计负责人根据限额设计成本目标责任书推进设计工作。设计过程中应根据限额设计目标所分配的目标成本要求进行设计，并以各专业成本目标作为考核指标，平衡各专业成本占比，提出成本平衡问题解决方案，将项目成本控制在目标成本以内。

2.7限额设计成果复核及限额设计目标纠偏

在限额设计过程中,造价工程师对各专业、各部门限额设计目标结果进行复核，分析实际成本/限额成本目标的偏差,分析偏差原因,并提出纠偏意见。限额成本目标一旦确定，即作为限额目标成本上限，不能随意变更。如分析实际成本/限额成本目标出现超过限额指标情况,应在早期通过设计优化予以解决；如确需突破限额目标成本，需要设计专业负责人及各相关部门提出限额设计成本目标变更申请，详细描述变更的原因和必要性分析，并再次召开联审会议进行评估，评估通过后，再由造价工程师复核并提出修正意见，经EPC项目经理批准后，作为新的限额设计控制目标下发给专业负责人,设计人员据此重新开展设计。

2.8发布限额目标成本设计成果

各专业完成限额目标成本设计成果后，按照项目部要求发布设计成果文件。

2.9限额设计工作成果总结与考核

设计人员及各部门相关人员对限额设计工作成果进行总结，专业负责人及各部门负责人对专业限额设计工作进行汇总。设计经理汇总各专业限额设计成果，并对全过程限额设计工作进行总结。工程总承包企业对项目部限额设计工作进行考核，并应用考核结果。

3.应关注的的核心点

3.1实现对成本目标的管控

限额成本目标设计是控制项目成本的一种重要手段，其原理是目标管理理论，基本思路是按批准的目标成本进行管控设计。但限额成本目标设计不是单纯的压缩成本和降低项目品质，而是在设计中坚持实事求是和合理设计的原则，确保项目设计在安全性、适用性、经济性和美观性的基础上，实现对项目成本科学合理的管控。

3.2限额设计成本目标分解

制定科学合理的限额目标成本是限额设计工作的核心。目标制定合理，限额设计工作就能快速高效推进，目标定制不合理，限额设计工作就会较难推进，甚至会影响项目的推进。因此，各专业设计人员应积极对标学习相同类型的项目限额设计经验，争取使方案优化达到限额设计成本目标。

目标成本分解是推行限额设计的关键步骤，方案估算、初步设计概算限额目标成本控制指标，是目标成本分解的基础。因此，项目部设计人员在做方案设计的同时，也应参与管控方案估算和初设概算编制工作，提高方案估算和初设概算准确性，同时也应加强限额设计成本指标的管控。

3.3目标成本和工程量的管控

在方案、初步设计阶段，限额设计应进行方案比选工作，通过应用新技术、新设备、新工艺、新材料等先进技术，运用价值工程优化设计方案等措施节省成本，实现目标成本控制。在施工图设计阶段，限额设计的核心在工程量管控上,各设计专业应严格执行方案、初设确定的设计方案进行施工图设计，同时采取技术和经济措施，将工程量和目标成本控制在工程量和目标成本限额以内。工程量控制应以优化设计方案为手段，不能损害项目功能、质量、安全。

3.4强化设计变更的管控

项目实行限额设计，应建立设计变更流程，加强设计变更的管控，严控不合理变更出现。

4.限额设计经济指标管控

4.1限额设计指标控制

项目限额设计指标控制，是展开限额设计工作的基础，用于制定限额设计、成本目标分解以及限额设计的考核等。各专业设计人员应加强经验积累，编制相关数据库，并根据市场变化情况及时做出相应调整。

4.2限额设计奖惩机制

建立限额设计奖惩机制，明确相关人员的权责划分，进行考核并实施奖惩制度，不仅能充分调动设计人员的工作积极性，也能推动限额设计工作的高质量、高效率的完成。

5.结语

限额设计作为在设计阶段管控成本的重点，是EPC项目控制目标成本、节约投资的关键步骤，也是EPC总承包项目盈利多少的重要环节，作为一项复杂、系统、经济效益明显的工程，值得项目决策者积极在项目中实践。

参考文献

【1】孙增武，工程建设项目管理优化学[J].山西经济出版社，1995.

【2】王卉.EPC总承包项目的设计要素研究[D].天津：天津大学，2006.

【3】路莹，沈杰，葛爱荣.总承包模式下设计管理研究[J].建筑经济，2008,