贵州省xx沟村乡村振兴战略实施调研报告

贵州省 xx沟村乡村振兴战略实施调研报告

王然

北京社会管理职业学院（民政部培训中心）

摘要：2018 年中央一号文件要求：到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。“十四五”开局之前，实地走访贵州省xx沟村，通过问卷和访谈定性分析当下乡村振兴战略在xx沟村的实施现状和困境，提出全面振兴农村需要靠政府政策指引，需要坚持农民的主体定位，需要激发农村的内生动力。

关键字：农村振兴；调研报告；现状；经验展望

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。在“十四五”开局之年，选取贵州省中国新农村、美丽乡村示范点xx沟村做为对象，开展乡村振兴战略实施情况的调研，分析现状，总结经验。

一、调研方式

调研采取方式为观察法、问卷法和访谈法，并结合村支书的介绍。调研地点选择在社区、生态旅游示范区，本次问卷调查的形式为纸质问卷发放，共收集调查问卷48份，深度访谈2人，调研对象有茶商、学生、小商贩、外地在田家沟村务工和在外务工人员，样本范围覆盖广，数据真实可靠。

二、受访人员选择

受访人员选择包含了不同性别，不同年龄，不同学历、不同收入的村民，具体样本情况如下：

性别构成上，男性占比57.1%、女性占比42.9%。从年龄构成上看，年龄小于20岁占42.9%、36-50岁35.71%、50-60岁14.29%，但20-35岁为7.14%，为外出务工回乡探亲。从学历构成看，专科以上学历5人，其他均为高中以下学历；从政治面貌构成上看，共有团员10人，党员1名，其他均为群众。从年收入上看， “3000到1万”占比28.58%，年收入为“1万到5万”占比50%，“5万元到10万元”占比7.14%，“10万以上”占比7.14%，年收入较高村民中，外出务工占比42.86%。

三、xx乡村振兴战略实施的现状

1.政府扶持力度的满意度较高

根据村支书的介绍，xx沟村村委会成立专门机构，从抓好政策衔接、抓好产业衔接、抓好规划衔接、抓好治理衔接、抓好人才衔接等方面落实乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果。

在调研显示，村民认为当地政府对农业、农村的重视程度较高；64.28%的被调村民对政府在促进村民就业增收方面的支持力度非常满意、较为满意；78.57%被调村民对当地政府实施的精准扶贫工作上较为满意。

2.居住环境的满意度较高

xx沟村依山傍沟，规划建设因地制宜，突出精而美，美丽乡村建设开展以后，xx沟村道路硬化完成率、通水、通电、有线电视覆盖率100%。图书室、卫生室、公厕、垃圾中转站和农民文化公园等公共设施比较完善。调研发现，村民对自己的生活环境较为满意，村民普遍对所在乡村的公共建设服务（文化建设、教育、厕所卫生）满意程度较高，非常满意与较为满意占比为85.72%；对所在地区的生态环境、空气质量、土壤污染等的满意程度达到了92.86%。

3.农村改革情况的满意度较高

（1）土地制度的改革

xx沟大力推进“三变”制度改革即资源变资产、资金变股金、农民变股东，实施农村承包土地经营，涉农企业、农业合作社进行总体承包和统一经营，盘活了经济。村民对该村政府实施的经济推动政策比较满意。对当地政府目前实施的农业补贴政策、土地承包政策和宅基地流转政策的满意程度较高，64.3%的人认为较满意与特别满意，35.7%人认为一般；对农民的土地、宅基地和承包权被涉农企业、农业合作社进行总体承包和统一经营普遍为满意与比较满意。

(2)乡村治理体系和治理能力建设

该村的基层党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实现了党的领导核心作用与村民自治工作的统一，加强了基层党组织建设，有效地避免了扯皮、内耗等问题，提高了基层组织的办事效率，保证了乡村“两委”班子的战斗力。调研结果显示,村民对所在地区乡村的乡村书记、村主任的换届选举的满意程度较高，比较满意与非常满意的占比为57.14%。在当地村一级组织的小微权力腐败现象一项中，57.14%的人认为不严重，14.29%觉得比较严重。

4.产业发展政策的满意度较高

xx沟村利用自然优势发展农业特色产业，实施文化旅游、健康养老等产业。在走访的过程中发现，xx沟寸围绕茶叶种植业来开展相关产业，包括旅游业与健康养老等，在该方面本村村民的满意度非常高，茶叶产销企业负责人称是“政府的产业助农为村民找到了工作”。地区文化旅游、健康养老等产业发展方面特别满意与比较满意占比78.57%。

四、xx沟村乡村振兴战略实施的困境

1.xx村支柱产业的制约

现阶段xx沟村主要经济作物为茶叶，支柱产业为茶叶种植及销售，实施一村一业，目标实现人均收入1.8万元。调研发现xx沟村茶产业存在品牌建设力度不足、同质化程度高、品牌附加值低、产品单一的问题，当地茶叶与周边村镇的茶叶从品种、品质上无较大差异；劳动力大量外流，缺乏高素质的农户和高水平的管理人才也进一步制约了茶产品的升级迭代，降低了主营产品的市场竞争力；销售模式保守、营销渠道单一，抗风险能力较差，特别是新冠疫情期间，旅游业人流量降低，给茶叶销售带来较大冲击。相对于种植养殖业，更多的村民选择外出务工。

2.医疗教育建设不足

xx沟村自然生态环境较好，适宜老人康养，但医疗和教育水平较低，就医和上学均需要到县城，调研显示71.43%的人认为养老医疗、养老服务和教育基础设施还要进一步提升。

五、经验与展望

通过对xx沟村乡村振兴战略实施情况的调研，我们可以得出如下结论：

1.政府的规划和政策引导是乡村振兴的前提。目前乡村城镇的二元化结构现状，乡村的振兴顶层设计和部署都需自上而下的政策推动。这就需要当地政府理清政府职能定位、加强制度建设、增强服务功能，夯实基层基础、提高履职的综合能力，发挥其在乡村振兴中的领导核心作用。

2.坚持农民的主体地位是是乡村振兴的出发点和落脚点。传统乡村农民已分化农业劳动者、新型农民、农民工和个体经营者，但无论农村富裕，农村支柱产业兴旺，还是生态宜居，受益人是农民。坚持农民主体地位，就是要鼓励和发动最广泛的农民群众，相信和依托农民自己的力量，实现合理，实现可持续的乡村振兴。

3.激发内生动力是乡村振兴的根本。内生动力的激发来自农民主动性意识和行为的双重自主性觉醒，是农民发展需求、权利需求、保障需求三个层次，及外部动力要素的联动。政策制定、执行部门，应该从农民主体性利益出发，从上而下的赋权，使村民获取更大能力发展空间，培育农民的自我发展能力。

在“十四五”开局之年，通过对xx沟村的走访调研，能够深刻总结“十三五”期间我们在“三农”问题的成果和经验，进一步夯实美丽乡村的发展基础，持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，推动乡村支柱产业振兴。

参考文献

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北京社会管理职业学院资助项目 SGYYB2021-27