电网设施布局规划工作中存在的问题及对策

电网设施布局规划工作中存在的问题及对策

陈华

国网四川省电力公司德阳市绵东供电分公司 四川 德阳 618000

摘 要：城市是电力系统的主要负荷中心，而城市电网作为国家电力系统的重要组成部分， 布局规划是否得当不仅关系到城市的发展也关系到城市居民的生活状况，而运作是否良好取决于其规划与建设是否科学，是否经济合理。在经济、电网快速发展的环境中，面对电网规划建设中越来越突出的用地和空间矛盾，实现电网规划与城市规划的相互协调、统一规划、有机结合，已经成为加快电网建设、推进电网快速发展的首要任务。

关键词：电网设施;布局规划工作;问题;对策

一．电网设施布局规划工作中存在的问题

1.电力网络规划和国土空间规划之间存在研究期限上的差异

目前电力企业的电网规划项目普遍与国土空间规划之间存在冲突，无论是年限、数量还是质量上都是如此，只有尽快完成中长期电网规划工作设计，并对现有项目库进行更新维护，不断提升项目储备数量和质量，才能改变这一情况。

2.规划工作的工作方法没有充分体现信息化

电网规划是一个复杂的系统工程,牵涉到社会经济和产业发展的各个方面， 信息量的大小，信息的及时性、准确性直接影响规划的决策，而目前电网规划的信息采集手段还基本停留在人工收集阶段，不能适应建设智能电网的要求。

3.电网规划的编制深度和成果形式尚不明确

国土空间规划工作还不够成熟，与电力网络规划之间的统筹融合也存在一定问题，各级自然资源部门时至今日仍未能就规划数据的保密程度达成一致，因此也就无法实现数据共享，一些电力企业无法正常收资、无法顺利获得国土空间规划资料，盲目进行电网规划必然会造成一系列问题，给后续其他工作造成负面影响[3]。

4.电网布局规划与其他项目隔离

我国电网布局规划工作，没有与其他项目（建筑物、林业、污水排放等）有机结合，这一问题在农业电网建设中更为突出，原因是政府规划机构缺乏统一规划理念。部分村民、企业、自然村及乡镇没有把电网布局规划工作当成与自己有关的事情，再加上电网规划建设具有较长的周期，就造成布局规划中产生了这样那样的问题，这对电网和其他项目的改造与规划建设都会有不利影响。

5.10kV及以下配电网规划项目短期内仍然无法顺利纳入国土空间规划

10kV 及以下项目是直接关系地方经济发展质量的电力网络项目，其规划是否合理、供电是否稳定十分重要。在主城区内部，地方政府无法顺利为电力管廊建设提供支持，而架空规划方案又存在一定的安全隐患，两种因素综合下，10kV规划项目迟迟无法落地，后续的资金回收工作也因此搁置，电力网络整体规划建设的进度也必然会受到影响。

二．电网设施布局规划工作对策

1.尽快建立电网设施布局规划管理体系

我国电网设备建设技术已初步完善，但是电网设施布局规划管理工作还存在不足，为了更好地适应国土空间规划新形势，必须以现有的电网规划体系为基础，尽快建立“四级规划、五级参与”新布局规划管理体系。将电网规划工作分成总部、省、市、县四个等级，要求有关部门在统筹协调、互相配合之下为其提供有力支持，不断增强基层电网规划的支持水平，从全局角度出发，完善电网设施规划布局，建立与国土空间规划相符合技术标准。

2.确定好规划技术原则及发展目标，各级规划之间有效衔接

要紧密结合本地城市与社会经济发展规划，针对城市电网存在的问题，依据相关规定、标准和技术原则，科学合理的制定符合实际需求的规划技术原则及发展目标，确保规划的针对性、精确性与可操作性。要紧紧围绕建设统一坚强智能电网发展战略目标，以电力需求为导向，统筹城市输电和配电网规划，加强各级规划之间的有效衔接。110千伏及以上主电网规划重点是根据负荷预测结果合理布点，构建具有可靠性的高压电网。10千伏及以下配电网规划重点是在变电站布点基础上完善10千伏主干网架，形成有效互联，并合理分区供电。城市电网建设和改造，应以电网规划为基础，以目标网络为导向，结合实际情况分步实施，逐步接近目标网络，最终构建坚强、可靠的城市电网[1]。

3.科学确定电网规划边界条件

尽快调整电网规划中的边界条件，遵守各级能源主管部门要求和规定、尊重主管部门的权威性、充分发挥其统筹作用，参考政府有关部门提供的电力需求、电源规划、国土空间规划等边界条件进行电网规划。这样一来，过去边界条件变化导致的电网规划变更问题就能迎刃而解，电网规划的有效性和合理性都能得到提升。

4.重视基础数据应用及管理工作

管理基础数据是一项复杂而系统的工作，要想加大电网布局规划建设中对基础数据的应用 比例，就需要让规划工作者全面了解基础数据管理的意义与价值，从而使得他们可主动利用与研发与电力行业有关的数字化管理系统，借助合理、科学的信息管理措施，最大限度预防在电网布局规划建设当中中发生信息不健全的情况。在具体操作中，电网布局规划人员应借助数字化管理习题，尽可能多地采集电网中的各种基础数据，在此基础上依照电网规划建设与改造工作的特点将其合理分类，就可确保数据处理工作高效进行，并且可确保电网可持续地为国民经济发展提供稳定、安全的电能[2]。

5.做好负荷预测的工作

在现阶段普遍存在预侧负荷与实际用电负荷差距很大的现象。因此采用不同的方法进行准确的预测，使得城市电网规划更具有科学性和合理性。负荷预测的方法有多种，每种方法都有各自的长处和局限性，为了提高负荷预测的准确性，可以建立多种预测方法的负荷预测模型，在实际预测中，将收集到的各种经济预测数据、规划及历史数据，通过调用预测主库的手段，用多种方法进行预测，根据宏观经济形势及经验取各种方法的权数，将多种预测结果加权取平均值，这样可得到较准确的负荷预测成果。

6.主动与各级国土空间规划主管部门沟通

电力企业应与各级政府部门进行有效沟通，申请政府部门成立规划工作组，并真正参与到规划编制中去，保证电网规划能和国土空间规划实现有效衔接。同时，还需要在此基础上对国土空间规划的调整情况进行分析，确保电网项目规划的合理性合法性。在前期工作中加强计划管理，增加电网规划工作深度，确保前期工作和工程建设的顺利完成，除了要对必须通过评审的电网规划项目进行着重审批，还要加强相关布局规划的批复工作，提升国土空间规划与电网规划的效率。对于尚未纳入电网规划项目库及国土空间规划的项目，不能将其作为前期工作的目标和内容，不能给予审批和回复。在对电网规划项目的可行性进行分析的过程中，应根据实际情况把可行性研究提前到电网规划纳规环节，在必要的情况下，也可以同时进行可行性研究工作和电网设施布局规划工作；另外，在编制可行性研究报告的过程中，应反复核对项目选址、选线等内容是否符合国土空间规划相关内容，如确实存在冲突和出入，需要及时进行调整和修正，从根本上提升电网规划前期工作的有效性。

结语：

综上所述，当前，我国法律法规体系越来越健全，社会事业管理制度不断调整。电网建设前期工作除了会影响电网工程规划水平，还会影响电力企业的合法权益，十分重要。电网企业必须认识到国土空间规划变革给电网规划前期工作带来的影响，从根本上提升电网建设前期工作的质量和我国电力网络建设水平。

参考文献

[1]鲁阳东 城市电网规划中存在的问题及应对措施[J] 科技与创新2014（24）：84-85

[2]刘斌，哈志蕊 城市电网规划中的常见问题及应对策略分析[J] 中国高新技术企业2015（31）：140-141

[3]赵梅娟 电网规划建设与改造运行中存在的问题及对策[J] 企业技术开发2015（6）：95~96