浅谈窃电的危害和反窃电措施

浅谈窃电的危害和反窃电措施

普忠良

云南电网有限责任公司普洱供电局，云南普洱 66 5000

摘要：电能是国民经济发展的重要能源，电能是特殊的商品，供电企业是一个进行电能输送的企业，同其他企业一样自负盈亏，任何单位任何人盗窃电不但严重影响供用电安全，而且是违法的。供电企业要加大反窃电力度，为用户提供安全、优质的电能，维护企业自身利益。

关键词：供电企业；窃电；反窃电；管理

一、窃电的相关属性

(一）窃电的定义

窃电是指在电力供应与使用中，用户采用非法手段占用电能，以达到不交或少交电费用电的违法行为。由于电能是无形物，不能储存，在其被窃得的同时即被消耗，因此窃电无法以所窃电能来证明，只能以行为来认定。根据《供电营业规则》第一百零一条规定，窃电行为包括以下几个方面：

（1）在供电企业的供电设施上擅自接线用电；

（2） 绕越供电企业的用电计量装置用电；

（3）伪造或者开启法定的或授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；

（4）故意损坏供电企业用电计量装置；

（5）故意使供电企业用电计量装置不准或失效；

（6）采用其他窃电方法。

（二）窃电的危害和反窃电的重要意义

窃电给供电企业、国家造成的经济损失是巨大的。窃电的危害很大，轻则使低压电气设施受损，造成局部供电中断；重则导致电网事故，如果发生连锁反应，还可能导致大面积停电的严重后果。窃电者不是专业技术人员，窃电行为不择手段，极易在窃电时造成触电伤亡事故，威胁自己和他人的人身安全。由于窃电所引发的火灾事故也频繁发生严重威胁着他人安全。因此，对于情节严重者将追究其刑事责任。在依法打击窃电的同时,还要提高自我保护意识,依法维护自身权益,加大反窃电力度,确保电力企业效益和社会经济持续发展。

（三）窃电的常见方法

用户窃电采用的方式很多，窃电行为具有多发、主体多元、手段隐蔽的特点。从窃电的手段来讲，可分为普通窃电、技术型窃电与高科技窃电三种；从计量的角度来讲，可分为与计量装置有关和与计量装置无关两种；从窃电的时间上来讲，又可分为连续式和间断式两种。

（1）普通型窃电方式（与计量装置无关的绕越计费电能表窃电）。主要分为以下几种：直接从配电变压器的低压瓷柱上挂线用电、短接计量箱进出线、私自从供电电网上接线、包括用户私自增容。

（2）技术型窃电（与计量表有关）。主要分为以下几种：破坏计量装置准确计量、技能窃电、篡改计量结果、破坏计量装置。

（3）高科技窃电。主要分为以下两种：非法制造、高价销售电磁干扰仪窃电工具，使表计不走、慢走或反走；非法制造销售永久磁铁窃电器，使表计计量不准。

（4）连续性窃电。特点是窃电在较长时间内进行，或者一开始计量便每时每刻都在进行。

（5）间断式窃电。 窃电时断时续，无一定规律。其虽然时间较短，但危害性极大，而且许多方式在窃电后证据消失，对反窃电工作带来很大难度。

另外，有的用户还私自刻制电力局计量封印，擅自打开计量箱后，用假铅封封回；有的利用营销工作人员工作上的疏忽，或与营销人员相勾结积攒电量，以事故为由换表以消除表上的电量等等，成为最常见的窃电方法。

二、窃电行为的查处

窃电行为的查处包括窃电行为的查明和处理两部分内容。窃电行为的查明，是供电企业用电检查人员的重要任务之一，发现窃电行为并查获窃电证据。窃电行为的处理是指供电企业对有充分证据证明的窃电行为的单位和个人，依法自行处理或提请电力管理部门或司法机关处理的过程。根据《电力法》、《供电营业规则》及其他相关的法律法规，窃电行为的查处应依以下程序和规定进行：

其中窃电证据的获取是反窃电过程的核心和难点。同其他证据一样，用来定案的窃电证据，必须同时具备合法性、客观性、和关联性，缺一不可。并且只有通过合法途径取得的证据才能作为定案的依据。因此，在收集窃电证据时，必须注意以下事项：

（1）用电检查人员执行检查任务时是应履行法定手续的，法律时用电检查人员坚实的后盾。

（2）经检查确认，确实有盗窃电能的事件发生。

（3）窃电取证严格依法进行。用电检查人员应当严格按照法定程序进行用电检查,程序合法，是证据合法有效的前提。

但是由于电能的特殊属性所致，只能获得窃电行为的证据，而无法直接获取窃得财务——电能的证据，即窃电案件无法人赃俱获。只能通过间接证据推定窃电时间进行计算。

三、案例分析

本文以XX县红砖厂窃电案例讲述用电检查人员对窃电行为的查处过程。

（一）发现异常

2021年5月12日，XX县供电有限公司计量班对该用户进行计量装置现场校验，过程中发现三相电流不平衡（A相电流偏小，为1.38A），工作人员怀疑计量端子接线不紧固，对该接线端子进行紧固后，重复对计量进行校验，结果A相电流恢复正常(4.7A)，通过对计量装置的外观检查，未发现异常情况。

（二）跟踪观察

计量人员返回公司将情况汇报，分管领导及时对该情况进行分析，安排对该条线路采取连续多天每日抄表，并开展10kV宁大线线损分析，发现该线路线损偏高，初步确定该砖厂计量存在问题。

（三）证据获取

检查人员再次开展现场检查，将二次电缆拆除，对两个端子和计量装置进行外观检查，在拆开表计端电缆头粘胶带后，发现二次电缆内A相、A相电流回线绝缘层有人为损坏痕迹，并发现焊锡丝残留片一个（见图1）。

图1 焊锡丝残留片

（四）联合执法

发现用户窃电的确凿证据并仔细取证后，XX县公司及时向公安、工信、计量监督局报案，相关部门随后赶到现场一同开展联合执法。

（五）处理整改

确定该用户的窃电行为后，工作人员按照法律法规及《用电检查管理办法》的相应流程，对该用户当场予以中止供电，并按照规定追补电量41760kW.h，追补电费18541.44元，收取三倍的违约使用电费55624.32元。在用户交清追补电费、违约使用电费后，XX县供电有限公司在对该用户进行了批评教育，用户也以书面形式保证不会在进行此类的违章用电、窃电行为后，给该用户恢复了用电。

这起案例给我们的启发是，对什么时候检查，检查什么样的用户，应当根据用户生产规模，经营状况与用电量的变化情况进行分析，有计划地安排检查时间通过这起窃电案例的分析，可看出窃电者手段并非太高明，但做法非常隐蔽，这也是反窃电过程中存在的难点。

四、反窃电存在的困难

从近10年电网企业查处的各种窃电案例进行分析，窃电方式以由较原始的窃电方式（如私拉乱接无表用电、绕越电能表用电、私自开启电表接线盒封印和电表大盖封印用电和损坏电能表以及计量互感器用电等）发展到现代化高科技术含量的智能型窃电方式，如使用倒表器窃电、使用移相方式窃电、使用有线远方控制和无线遥控方式窃电等。此类窃电非常隐蔽，一般难以发现。

另外，随着窃电技术的研究和窃电产品的开发日趋专业化，社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家，加上窃电者的运用，基本上形成了科研技术、产供销一条龙服务。

一般来讲，窃电者（个别除外）均有不同程度的社会关系和背景，窃电者往往气焰嚣张，态度蛮横。更有甚者拒绝接受检查，并对用电检查人员和公安机关联合办案人员大打出手，公然暴力抗法，严重威胁着办案人员的安全。

从另一方面看，电能商品有别于其它商品，有其独特的特点：

（1）窃电现场不会对周围建筑设施造成损坏，几乎可以完全销毁现场，不留下一点痕迹。

（2）窃电工具小巧，易隐蔽，不容易被外人发现。

（3）盗窃的电能不需要运输、储藏和销赃，窃电瞬间便完成销赃。

（4）即使窃电者被现场抓获，也不能做到人赃并获，只能通过调查询问和收集有关资料后确定被盗电能的多少。另一方面，司法机关在证据的采用方面享有过大的自由裁量权，所以确定窃电行为具有相当大的难度。

五、常见的反窃电措施

窃电问题是技术的缺陷和个人私欲等的综合反映，必须采取综合治理的办法进行解决。根据窃电行为具有普遍、量大、技术性强等特点，我们可以采取如下措施进行防范:

（一）集中安装电度表

集中安装电度表，并对电度表屏柜加封加锁，使用户自己不能随便接触、调整电度表。针对大多数窃电方法需要动到电度表的特点，供电部门用这种方法能有效杜绝多种窃电手法。很多地方已经采取了这一做法，但对农村、住房分散等地方较难实现，但也要把电度表安装到比较明显处，不要装设在用电住户的房内或围墙内，为窃电提供方便，同时，供电人员要加强巡视，对怀疑窃电的用户更换其电度表校验检查。

（二）改进电度表铅封设计

针对现用铅封容易撬开和复原的特点，建议供电部门研究使用封口压下后不能复原的封法。

（三）使用有止逆功能的电度表

为防止使电度表反转的方法窃电，应装设带止逆功能的电度表。现在用的单相电度表都没有止逆功能，定货时要求制造厂家加装止逆装置。对三相三线或三相四线的电度表，同样应购买带止逆功能的电度表，防止利用反相电流窃电。

（四）使用具有防窃电功能的电度表

现在很多厂家已经生产出具有防倒转、防脱钩、防电流短路、防一线一地的新型电度表。对用电大户应优先考虑选用，它具有窃电时间记录、报警等先进功能，能有效防止窃电发生。

（五）加强管理和监察

加强用电法规宣传提高用电监察人员理论和技能水平，加强日常用电监察工作，摸清用户负荷特点和使用情况，掌握用户的用电基本情况和规律，关注用户用电量的变化，及时通过用电数据分析，判断是否有窃电情况发生。加强农村地区用电法规的宣传，让群众了解相关法律法规，减少窃电事件的发生。

（六）经PT接入的计量电压回路配置失压记录仪或失压保护。

采用失压计录仪或失压保护这项措施，既可以对采用欠压法的窃电起到防范作用，同时也是对计量电压回路出现故障时的一种补救措施。

参考文献

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