电力安全生产与应急管理的思考

电力安全生产与应急管理的思考

徐利芹

国网湖北省电力有限公司团风县供电公司 湖北 团风 438800

摘要：在我国经济生产中，电力安全生产一直是一项十分重要的基础工作。但在实际应用中，故障问题多种多样，常常导致事故的发生。对此，有关人员应提高警惕，针对存在的问题及时采取有针对性的措施加以解决，尽可能的减少电力系统事故的发生，给安全生产工作提供更有力的保障。电力企业应加强应急评估与统计分析工作，对每次突发事件的应急处置及相关防范措施进行评估，对电力企业应急预案体系的建立及各类应急预案的编制和实施情况进行评估，对年度应急管理工作情况进行全面评估。并加强应急管理统计分析工作，及时、全面、准确地统计各类突发事件造成的伤亡及损失等情况，按照上级及地方政府要求及时上报。

关键词：电力；安全生产；应急管理

引言

应急管理是对重特大生产安全事故及影响严重的各类突发事件进行切实防范和应对的管理科学，可以有效控制和减少事故灾害造成的损失，维护电力企业正常的生产经营秩序。应急管理是电力企业风险管理的重要组成部分，可以提高事故防范和应急处置能力，防止和减少事故造成的伤亡和损失，是电力企业保护人民群众的利益、履行企业社会责任、构建和谐社会的具体体现。

1电力应急管理的要素

实现电力应急管理功能的应急管理体系由5个不同的功能模块组成：指挥调度模块、信息管理模块、处置实施模块、资源保障模块和决策辅助模块。

指挥调度模块是应急管理体系的大脑，是体系中最高决策机构，由调度机构行使其职能。值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的事故处理。组织开展事故处理、事故抢险及恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

处置实施模块是对指挥调度系统形成预案、指令进行具体实施的系统，即由应急分队执行指挥调度系统下达的命令，现场完成各种应急任务。

资源保障模块负责应急处置过程中的资源保障。主要工作包括：应急资源的存储、日常维护，在决策辅助系统的协助下进行资源评估，负责应急资源调度等。

信息管理模块是应急管理体系的信息中心，负责应急信息的实时共享，为其他系统提供信息支持，满足应急指挥中心与各电力生产单位、事故处理部门以及各重要用电用户之间的应急指挥、调度、通信的要求。

决策辅助模块是在信息管理系统传递信息的基础上，对应急管理中决策问题提出建议或方案，为指挥调度系统提供决策支持，如预警分析、预案选择、预案效果评估、资源调度方案设计等。

2电力安全生产管理的问题

2.1人身伤害问题

虽然偶尔有人身伤害事故发生，但其影响不容忽视。结合以往事故案例，造成人身事故的直接原因，主要是人员违章。具体表现为：施工人员不严格执行安全规程；管理人员不履行安全职责；领导人安全意识淡薄。而在现场，由于安全意识不强，管理缺位，忽视了简单、常规工作中的风险和危害，导致人员伤亡惨重，对安全工作造成严重影响。

2.2恶意误操作问题

在施工现场，恶性误操作事故的发生暴露了施工安全管理和人员行为方面的薄弱环节。第一，现场人员习惯于违章作业，安全意识淡薄，工作随意性大；第二，操作人员责任心不强，违规拆装地线，操作后不认真检核设备状态。

2.3安全管理问题

出现在基层和现场的问题和事故多，但根源在各个领导和管理部门，反映出个别领导干部对安全生产的认识不够，抓安全工作还停留在口头上，对基层安全形势和现场存在的问题不了解、不负责，对规章制度和企业安全生产的要求不结合实际，没有研究具体措施，没有抓好落实，责任落实不到位。

3电力安全生产与应急管理的措施

3.1建立健全安全管理制度

在项目正式运作前，参与建设的企业要根据实际情况建立系统化的组织结构。根据项目的实际生产需求，由上到下强化管理，责任落实到个人。在国家相关政策及规定的引导下，加强现场施工管理，制定一套符合企业实际的规范化管理体制，为电力工程的顺利完工打好扎实的基础。

电力安全生产管理体系建立的过程中要结合当地的用电需求和企业的生产现状综合考虑。在人员管理上，要做到赏罚分明，建立健全相关奖惩制度。落实到具体的岗位上，提高每个人员的安全防范意识，在本职工作中投入更多的热情。针对部门内部不同的员工，以及部门领导者都要逐一落实安全生产监管制度。任何一个环节发现问题都要严惩不贷，绝不姑息。加强对全体员工的安全监管，将各项工作落到实处，彻底杜绝形式主义。电力安全生产无小事，要注重每个工作细节，落实相关责任人群的管控。建立健全安全管理机制，推动整个项目如期交付使用，在确保安全生产的同时，做好质量把控，绝不漏掉任何一个细微的疏忽。

3.2推动创新安全管理系统

要使电力系统的安全生产能力得到提高，就必须加强电力系统安全生产管理体制的改革，使电力系统的安全生产管理体制得到完善，从而保证电力系统安全有效地开展安全生产活动。在制定管理制度时，电力系统应结合实际情况，近年来，电力系统生产安全管理体制逐步适应了社会发展的实际需要。而且安全制度的制定还让技术人员对施工设备进行了充分的检查，保证了对电力系统电流的精确监控。对不需断电作业的施工现场，管理人员应合理地控制所使用的电流在一定范围内，以保证安全能的充分发挥。电力系统总体上有一个安全生产体系，应尽可能地规范员工的实际生产活动和行为，使电力生产作业质量得到提高。

3.3建立应急组织体系

（1）建立自上而下的应急组织体系。构建应急领导小组，全面领导应急管理工作。组长由企业总经理担任，副组长由企业主管副总经理担任，成员由企业相关部门主要负责人担任。应急领导小组要贯彻落实上级应急管理法规及相关政策，接受上级应急办公室、上级应急领导小组的领导，研究决定电力企业重大应急决策和部署，指挥企业对重大安全生产事故和社会稳定突发事件的应急处置。（2）建立自上而下的安全、稳定监督体系。各级安监部门、总经理工作部分别负责安全、稳定应急管理和预案编制工作的监督检查，协调制定、修订电力企业安全、稳定类应急预案及相关规章制度，督促开展应急培训和应急演练，负责与地方政府及有关部门的应急工作协调。（3）建立自上而下的安全、稳定保证体系。各级调度、运行、信访、保卫部门实时监控电网运行状态、信访稳定和治安保卫工作，负责相关突发事件的应急处置。生产、基建、农电等部门组织落实应急队伍和物资储备，实施应急抢险救灾、供电抢修恢复等应急处置工作。（4）加强安全生产事故和社会稳定事件防范工作。要定期组织分析并查找安全隐患和薄弱环节，开展安全风险评估，落实综合预防和应急处置措施，落实维护稳定责任，建立齐抓共管的常态应急管理机制。

结语

随着时代的发展，对供电质量和可靠性提出了更高的要求。在当前的大背景下，我国整体经济水平有了很大的提高，电力资源利用率也在不断提高。基本上，生产工作的各个方面都对电力资源有很高的需求。因此，在电力的日常工作中，除了保证运行质量外，还要保证内部人员的生命安全和财产安全。为了满足日益增长的电能损耗需求，电力企业要强化基础管理，根据生产实际完善内部管理措施，加强现场监管，必须抓好安全生产工作的落实。

参考文献

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[2]张健,贾逸豹.电力安全生产与应急管理的思考[J].新华教育导刊,2017,000(010):6-7.

[3]敖然.电力工程施工安全管理及质量控制管理的相关对策[J].中外企业家，2014(23):73.

作者简介：徐利芹（1993-1），女，民族：汉族，籍贯：湖北武汉，本科，主要从事电力安全监督管理工作。