优化电力营商环境的问题及策略研究

优化电力营商环境的问题及策略研究

朱丽君 肖添 刘婧珂 李诗洋

国网荆门供电公司 湖北荆门 448000

摘 要：电力营商环境会直接影响周围地区的发展环境，营商环境良好，表明当地的经济水平发展得比较好，能够继续提升市场竞争能力。现阶段，我国营商环境重视服务和创新以及企业获得感，给人们实际生活提供了很大的便捷。在电气企业实际经营的活动中，逐步明确优化营商环境的优势，可以帮助企业提高经济与社会效益。下文就对现阶段的营商环境展开深刻的探究，并且指出科学合理的优化方法。

关键词：电力营商；环境问题；优化策略

1. 优化电力营商环境的必要性

1. 满足地方经济发展的需要。国家经济发展转型过程中，优化电力营商环境是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，更是电力行业服务地方民生和经济社会高质量发展的坚定承诺。上海公司和北京公司相继提出了优化电力营商环境、提升“获得电力”指标的“上海举措”和“北京方案”，重庆也已被纳入2019—2020年世界银行评价“获得电力”指标的样本，更加需要体现电力企业在服务地方经济发展的责任担当和价值。

2. 提升客户服务感知的需要。随着社会经济文化发展，用电客户更加注重服务品质、服务感知、服务体验，对供电服务水平提出新要求;政企客户也对服务响应速度、主动性、精准性及价值创造能力提出更多诉求。供电企业需承担央企职责，持续优化营商环境，满足经济发展和民生需求，给广大人民群众带来更强的获得感和体验感。

3. 加速电力行业转型的需要。电力改革与营商环境优化自提出以来，电力企业通过转变传统经营观念，优化传统服务模式，不断提升供电服务能力及“获得电力”水平。但面对国家、监管机构评价的高标准，面对客户的高期望，电力行业需加速转型，进一步优化运营模式和业务流程，推动服务转型升级，提升服务质效。

2. 电力营商环境存在的问题

1. 未落实地方政策。政府需要运用放权管理以及宏观调控的创新模式优化营商环境，保证区域内电力营商环境能够顺应市场发展需要，为电力企业优化政策奠定良好基础。但是在实际开展的过程中，有一些区域的制度并不健全，存在缺乏精细度以及原则性过强等情况。在电气企业实际的发展过程中，能够体会到当地政府没有明确中央政策，审批经济项目的过程复杂，对待内外部态度不同等严重问题。在实施制度时，连贯性不足，致使缺乏执法依据梳理能力。

2. 缺乏完善的法治建设。现阶段，我国的市场以及法律法规正处于发展时期，其中出现的弊端较多。执法单位在解决营商环境问题时，错过了最佳的介入时机，致使电力营商环境还存在很多不良的现象。从地方立法的过程中了解到，在制定法规时违背了人本的理念，并且没有结合市场的发展方向，没有重视吸取电力企业的想法，导致在制定企业制度时缺少参与性，影响了社会法制主体的竞争制度及营商环境。

3. 市场服务水平不足。要想顺利开展营商环境的优化，必须提高电力服务能力。现阶段，大多数的电力企业使用的还是以前的经营方式，优化营商环境的成效不理想，还可能致使企业失去社会主体的信任。在电力企业中，管理人员存在惰性和懈怠的情况比较严重，导致电力企业的服务力度大幅度下降，严重阻碍了营商环境的优化工作。

3. 优化电力营商环境的策略

1. 强化组织协同力度，大幅提高服务效率。（1）优化企业组织架构。优化电力企业内部组织架构，构建核心智慧协调团队，收集信息，统筹协调，减少多层级及纵向、横向信息传递造成的时间浪费。优化客户服务执行前端，将高压报装服务团队与低压接电服务队整合，新增供电可靠性及电费透明度保障人员，组建“营商环境柔性团队”，用阳光接电服务客户。（2）加强内部组织协同。建立“制度”“流程”“会商”一致的团队式协同工作模式，统一业务工作制度，明确业务各节点流程责任，坚持“遇阻牵头”“全员联动”的瓶颈攻坚工作机制。修订管理制度，在业扩配套工程资金渠道方面，建立客户接电业扩成本项目包和资本金项目包，使用成本项目包的接电项目按照“抢修领料”模式实施，使用资本金项目包的接电项目按照“先备货实施、后按月建项”实施，这样不仅节省了项目完成时间，还能解决因原有项目跨年资金未下达而出现空档期的问题。高压业扩方面，开展业扩配套工程契约制，因地制宜、分类施策，根据业扩配套工程地点和特点，与按照园区和非园区客户分别签订三方和双方契约，明确工程建设职责界面，助推客户工程及时接电。

2. 完善制度构建，进一步加强对市场参与主体的监管。电力监管机构需要不断优化电力企业监管制度，在发电企业的基础上促进多家电力企业的联合，从而减低电力企业重复建设造成的环境污染和资源浪费。售电企业要建立相关的制度支持社会资本投入，增加对配售电企业和独立售电企业的建设，促进形成电力企业竞争。还需要重视制定完整的电力行业制约制度以及激励制度，建立的规划要切实可行、明确具体，以此优化售电企业的相关制度，推动售电市场的良性竞争。在输配电企业方面，需要将输配电的核算制度和成本公开透明，增强对输电侧金额的管理。增强对电力销售渠道规定的优化力度，在电力企业经营的过程中，有效实施监管制度，进而完成电力行业的资源优化。需要不断深入探究电力企业的监管制度，优化法律制度，突出电力监管部门的主体地位，进一步高效落实政府责任的转化，促进政府革新目标的落实。在大能源的背景下，需要尽快明确电力监管部门的职责，同时建立相关的法律制度来约束。我国目前正处于经济改革的重要阶段，还在不断调整产业结构，如果以构建独立的监管部门为目标，摆脱行政部门，会影响我国监管制度的创新以及电力行业的发展，这样的革新手段不利于当前社会的发展。因此，创新是一个需要长期坚持的路程。创新制度把一些电力监管部门设置在内，顺应现代社会的发展趋势，不但可以帮助行政部门实现统一协调与监管，还可以实现同一能源领域制度协调以及职能的合并。

3. 创新客户服务模式，全力提升服务感知。（1）推行差异化用电服务。全面开展客户差异化服务，从客户电费风险、经营贡献、安全运行等多个维度，依照电压等级、用电容量、缴费及时性、隐患消缺及时性等关键信息对客户进行分类积分，同时对客户进行画像标签。积分可通过用电情况及缴费情况进行动态积累，也可用于享受业扩报装、用电检查、营业管理、综合能源等电力专业提供的差异化增值服务。这样的动态花费可激励客户主动通过良好的用电习惯来积累用电信用积分。差异化服务群组还可根据客户的实时用电情况进行动态管理，将客户分组，建立客户准入脱出制度，引导信用习惯不好的用户向好过渡。（2）探索政企联动式服务。建立政企联动机制，实现政企信息互通。拓宽现有政企数据共享范围，根据政府大数据信息集约进度，实时调用和共享查验办电主体资格证明、物业权属证明、项目审批核准(备案)文件、建设工程规划许可证等资料信息，实现客户办电“免提资”。推行房产与电表联合过户，采用人员入驻等形式，在客户房产过户后，第一时间指导用户通过“网上国网”提交过户申请，实现“一窗受理、一次办结”。

结束语

综上所述，优化营商环境不仅是推动当前社会经济发展转型的有力措施，更是电力企业在市场改革中的支撑基础。电力企业正在从政策落实、业务重组等方面加大力度优化和完善电力营商环境。但从传统业务模式向市场导向的业务模式转变，不能仅从业务流程上去改变，还须对电力企业的组织架构、工作机制、服务创新同步等投入更多的关注，同步完善，这样才能跟上营商环境日渐优化的步伐。

参考文献

1. 赵建华.建设现代服务体系持续优化电力营商环境的重要性分析[J].中国市场.2019(23):340-342.

2. 贺宁.持续优化电力营商环境的措施探究[J].科技风.2020(29):269-271.

3. 高凯斌.建设现代服务体系持续优化营商环境[J].国家电网.2021(14):176-177.