国土资源规划与可持续发展研究

国土资源规划与可持续发展研究

莫锡林

东莞市自然资源局高埗分局 523270

摘要：经济快速发展背景下改善了人们的生活水平，各行各业都取得较大的进步，但资源浪费问题越来越突出。国土资源是我国相当重要的资源之一，对我国经济增长产生直接影响，因此人们高度重视国土资源规划问题，这也是实现可持续发展目标的关键。基于此，接下来本文从国土资源规划现状以及国土资源规划与可持续发展的策略。

关键词：国土资源；规划；可持续发展

保护环境是各个国家比较基础的工作之一，但不可通过牺牲国土资源的方法发展经济，否则就会导致自然生态系统被破坏^[1]。当前阶段我国正处于工业化发展的初级阶段，若不注重合理分配国土资源，我国的经济实力就会被削弱，并不利于我国向发达国家靠拢。因此，要想实现可持续发展的目标，必须合理利用和开发国土资源，只有这样才能提高我国综合实力。

1 国土资源规划现状

1.1规划方式落后

相关部门规划国土资源时滞后性较强，这很显然无法满足城市发展的需要。经济发展背景下推动了各行各业的发展，这对国土资源规划而言无疑提出更多新的要求。但是相关部门在规划国土资源时仍然应用传统的规划方法，无法保证新兴企业的发展，对提升城市经济产生不利影响。定性研究法是比较常用的规划方法，这种方法主要将产业发展作为静态研究的方法，这对新兴企业而言该发展具有很强的动态性。因此，规划部门无法对新兴产业未来发展趋势进行规划，因此很难提高产业规划合理性，并不利于新兴产业的发展。受到规划方式落后影响，降低了国土资源利用率，资源浪费相当严重^[2]。

1.2国土规划不合理

规划不合理也是国土资源规划比较突出的问题，这也是根本性的问题。我国不少城市在发展过程中受到政策影响需要考虑较多的因素，比如环境保护、城区改造、工程建设给居民生活舒适度以及生态环境造成的影响，由于考虑的因素较多，因此国土资源规划合理性不足。此外，相关部门规划意识不强，片面强调企业发展，忽略了企业对水和大气的污染，因此越来越多的农业用地被规划为工业用地，影响了城市的发展，不利于经济发展，对城市发展产生不利影响。

1.3过度开发资源

部分地区为了实现经济增长的目标过度开发各类资源，比如过度开发土地资源、矿产资源等，虽然短期内提高了经济效益，但是生态平衡被破坏，不利于合理规划和储备国土资源，最终导致地区经济的发展停滞不前，不利于当地经济的可持续发展^[3]。

2 国土资源规划与可持续发展的策略

2.1完善法律法规，加大管理力度

我国规划和利用国土资源时涉及到违法或违规的问题。为了充分地利用和发展国土资源规划，工作人员必须提升国土监管管理水平，尤其需要加大力度解决无节制开发土地资源的问题，完善国土资源规划方面的法律法规。与此同时，加大力度执行和监管相关的法律法规，严厉打击违法的行为。提高国土资源规划项目的透明性和公开性，借助广大人民对项目进行监督，净化项目环境，从根本上杜绝贪污腐败现象。

2.2提高国土资源规划水平

为保证我国顺利实施可持续发展战略，相关部门必须提升国土资源整体规划水平，确保可以合理使用相关资源，从而推动我国经济可持续发展。高水平地规划我国国土资源，积极转变规划方法，取传统规划方法之净化，去其糟粕。积极引进现代化的思想理念，提升规划方法的合理性，确保其与时代发展相符，从而满足新兴市场发展的需要，推动国土资源规划朝着可持续方向发展^[4]。比如规划矿产资源时必须打破原有开采模式的限制，积极探索科学的资源开采方法，逐步朝着节约型转变，合理利用矿产资源，实现可持续发展的目标。

2.3积极推进开放政策

目前我国国土资源规划过程中仍然存在一定的问题，国土资源规划部门应加大力度推广开放政策。自从我国改革开放后取得了令人瞩目的成就，世界各国的联系越来越频繁，为顺势实施可持续发展策略起到促进作用。因此，国土资源规划部门解决矿产资源开发存在的问题时应积极与其他国家合作，提升矿产资源利用率，最大程度降低资源浪费，保护不可再生资源，为我国发展奠定充足的资源储备，促进我国可持续发展。

2.4提升技术并鼓励创新

作为国土资源规划部门，必须优化产业技术，加大力度培养符合当今时代发展的人才，鼓励在规划、开发和管理国土资源时进行革新^[5]。首先，优化产业技术。现如今不少企业和工程都占有了绝大部分土地资源，企业对矿产资源的需求显著提高。在此背景下优化产业技术，改善生产方式不仅可以有效地降低产业用地面积，而且可以显著提升资源利用率，最大程度降低自然资源损耗。其次，结合具体情况改革创新。当前背景下土地资源越来越少，必须结合具体情况科学规划。这就需要国土资源规划团队以本地区具体应用情况为依据积极借鉴国外有意义的规划案例，并始终坚持可持续发展理念，促进居住用地、农业用地和绿化用地等共同发展。

2.5加强国土资源规划管理

国土资源规划管理工作中需要注意几个方面的问题：一是始终以建设、示范、顾生态为基本原则，合理利用土地资源，立足具体情况对农业、住宅和商业等模块合理利用有限的土地资源。二是在各大城市推广节能减排工作。为避免破坏环境，应提高人们的环保意识，合理通过群众监管提升资源利用率。自从进入21世纪后各地实施了减免税收等政策，城市的开发建设主要以低价售卖为主

^[6]。目前我国土地资源消耗中工业消耗最多，大约占比70%，为降低成本，不少企业并不注重节能减排，加之缺乏先进技术，因此并没有利用工业排放污水的方法净化处理污水，严重污染了土地以及河流。因此，国土资源规划管理中要想实现可持续发展的目标，必须加大力度宣传节能减排，严格按照法律惩戒违规的企业，对其他企业起到警示作用。为提升企业环保意识以及节约土地资源的意识，可结合补贴或国土资源保护基金等调动各大企业节能减排的积极性。三是落实土地资源规划时相关部门应增强企业责任心，定期对企业节能减排情况进行跟踪反馈，提高土地资源规划合理性。国土资源规划部门应以土地资源为基础实施数据库管理，发挥现代技术的作用详细地录入环境污染、矿产资源和土地资源使用等数据，之后及时将统计的数据给国土资源反馈^[7]。为提高国土资源利用率，国土资源规划部门应以省厅和国土作用规划为基础落实相关工作，及时阻止不当开采的行为。为延长我国土地资源的使用年限，相关部门应加大力度编制和整治土地，尤其要加大力度管理农村地区的土地资源，从而优化后续的土地结构，为我国提供充足的资源保障。

结束语

国土资源是诸多资源中相当重要的一种，更是我国经济发展的基础，对人们的正常生活产生直接影响，更是推动我国经济可持续发展的关键。近年来人们越来越关注国土资源的合理规划问题，且人们已经意识到国土资源合理规划的重要性，在此背景下必须采取有效的措施推动我国可持续发展。

参考文献

[1]张东民. 浅议国土资源规划与可持续发展[J]. 城镇建设, 2020(4):152-152.

[2]唐小兰. 解读:国土资源规划 与可持续发展[J]. 中华建设, 2019(9):11-12.

[3]刘佳. 国土资源规划与可持续发展研究[J]. 建筑发展, 2019, 3(4):99-100.

[4]古雅琪. 国土资源规划与可持续发展的关系分析[J]. 建筑工程技术与设计, 2017(14).

[5]赵红宇. 完善土地规划 促进土地资源的可持续发展[J]. 中国高新区, 2017(15):19-19.

[6]谷碧霞. 浅议国土资源规划与可持续发展[J]. 山西农经, 2019(22):53-54.

[7]梁志勇. 浅析国土资源规划与可持续发展[J]. 低碳世界, 2019, 9(2):309-310.