高校“两学一做”学习教育常态化制度化研究

高校“两学一做”学习教育常态化制度化研究

钟艳

云南财经大学继续教育学院

摘要：高校"两学一做"学习教育常态化制度化,能够使高校党员在群体政治素养方面得到提升。文章将对"两学一做"内涵进行具体分析,把高校党员及支部作为目标，并研究探讨了高校"两学一做"学习教育常态化制度化的实现方式。

关键词：高校；两学一做；常态化；制度化

一、“两学一做”概况

“两学一做”，把“学”看作基础部分，把“做”作为核心部分，在协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸方面是个有力抓手。“两学一做”学习教育在党内教育中以一种好形式呈现，是当代形势下加强思想建设、党组织建设、队伍建设的成功案例。依据党中央的部署，高校需把“两学一做”学习教育抓好，把“两学一做”学习教育常态化制度化向前推进。

自党十八大以来，我们党管党治党的一个鲜明特色是坚持全面从严治党。全面从严治党，把基础放在全面上，不仅要推进党的思想、组织、作风、制度以及反腐建设，而且要把全党管好、治好。特别地，我们党的根本性建设和重要政治优势是思想政治建设。党的建设在加强过程中，需把加强思想政治建设作为首要任务，把教育管理好党员、干部作为关键。

二、“两学一做”意义

高校持续推动思想政治建设可以通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育来得以实现。面向全体党员，这使党章得到了落实也使党员教育管理要求得到了加强、同时也使党内教育得到了深化，更重要的是使党的思想建设得以加强。

三、“两学一做”学习教育活动举措

依据基础部分在学、关键部分在做的标准，要有序地推进“两学一做”学习教育需把学与做结合，常态制度化、重在创新、求于实效，把问题导向进行强化，并重视以上率下。

四、高校“两学一做”学习教育常态化制度化基础在学

在“学”字上最初可以通过深入学习党章党规，并对习近平总书记系列重要讲话精神进行深入学习。全党必须遵循的根本行为规范是党章，它是用来管党治党，也是总章。党章的延伸和具体化是通过党规党纪体现的，是具体遵循体现在规范了党员行为。把全面从严治党的实践联系推进，把党章党规学习深入推进，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等法规文件进行认真学习，并引导党员牢记规定要求，以规范党员干部言行。三个伟大即伟大事业、伟大工程、伟大斗争，把坚持思想引领、理论先行作为根本，把全党的思想武装好、统一好作为关键。中国特色社会主义理论体系最新成果即新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南是习近平总书记系列重要讲话。通过把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”，以充分认识到讲话的重大政治、理论、实践和方法论意义。

（一）学习党章党规 

对《中国共产党章程》进行深入学习，深刻认识党章，深入领会党方面相关知识，做一名共产党员需明确标准和条件。党员领导干部需对基本内容全面把握，对“四个服从”的要求进行明确，对党的领导干部必须具备的六项基本条件掌握。深入学习各项条例，积极践行党内法规有关要求。党的十九大召开后，抓好落实把学习党的十九大报告作为重大政治任务。

（二）学习系列讲话

深入学习重要讲话精神，实时更新以学习最新讲话精神，对讲话的重大理论、实践意义进行深刻认识，并对蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略准确把握，以及对贯穿其中的马克思主义立场观点方法领会掌握。在学习时，要将习近平总书记系列重要讲话、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。

五、高校“两学一做”学习教育常态化制度化关键在做

深化拓展体现在“做”上，更好地教育引导广大党员真正成为一名合格的共产党员并符合“四讲四有”的标准，满足政治、执行纪律、品德、发挥作用，政治觉悟合格标准。政治合格，把“四个意识”得到增强，坚定理想信念，站稳政治立场作为重点，以习近平同志为核心的党中央权威要坚决维护。

执行纪律合格，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，用纪律和规矩来规范和约束自己的言行，增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，言行一致、令行禁止。品德合格，重点是继承发扬党的优良传统和作风，践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观。发挥作用合格，重点是牢记党的根本宗旨，全心全意为人民服务，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，积极作为、建功立业。要坚持学做结合、以学促做，突出问题导向，针对问题整改。要对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、重大问题上是否同党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，进一步把党员的先锋形象树起来，用行动体现信念的力量。

（一）切实抓好理论学习中心组学习

将学习党章党规、学习系列讲话作为《党委理论学习中心组学习计划》重要内容，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，党委班子成员自己学、自己讲，组织开展专题学习讨论。以中心组学习为引领，带动学校党总支、直属党支部开展形式多样的学习活动。各党总支、直属党支部制订学习计划，报学校党委组织部备案。

（二）大力推动个人自学

党总支、直属党支部根据实际情况，对党员自学提出要求，引导党员制定自学计划，切实搞好自学。鼓励党员创新形式，积极运用微党课、微动漫、微视频等开展多样化学习。引导党员利用“两学一做”学习教育网、共产党员网、微信公众号等开展在线学习。年底党总支、直属党支部组织党员领导干部，对照学习计划检查学习任务完成情况，认真进行述学，总结学习成效。

（三）认真落实“三会一课”制度

各党总支、直属党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”制度，抓好“两学一做”学习教育。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。认真落实学校《“三会一课”制度》，每月至少召开1次支委会，重点学习党规和重要的制度文件等，对本支部学习作出阶段性安排；每季度召开1次支部党员大会，重点开展交流式学习，把好的个人学习成果与支部其他党员分享；每月至少召开1次党小组会，重点结合业务工作开展集中研讨式学习；支部书记带头讲党课，党员至少每半年上1次党课。学校党委将对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。各党总支、直属党支部要定期分析研究大学生思想动态，切实扛起做好大学生思想政治工作的政治责任。

（四）积极开展主题党日活动

鼓励各党支部赴红色教育基地等开展丰富多彩的主题党日活动。党支部每年至少组织开展1次主题突出、特色鲜明的党日活动，确保每名党员都有参加的机会。主题党日活动要与“两学一做”紧密结合，与“三会一课”、志愿服务、助学助困等相结合。倡导党支部之间联合举办主题党日活动。

（五）认真组织召开民主生活会和组织生活会

根据上级党组织统一部署，每年围绕主题召开民主生活会和组织生活会。民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度；组织生活会每年至少召开1次。按照“四必谈”要求进行认真的谈心谈话，广泛听取多方意见，联系思想工作实际查找问题。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，切实推动问题的解决。（六）认真开展民主评议党员工作

以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。民主评议前，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，严格稳慎处置。

（七）推动党员立足岗位作表率、当先锋

各党总支、直属党支部要结合落实学校年度工作要点、学校党建工作要点和本单位重点工作，进一步明确职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。要进一步落实党员示范岗、党员责任区等制度；积极创新实践载体，促使广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为，在促进学校改革发展的实践中充分发挥先锋模范作用。

党员领导干部要做践行“三严三实”的表率，不断提升谋划发展、执行落实、科学管理、沟通协调和做群众工作的能力。教师党员要争做乐于奉献、为人师表、教书育人、开拓创新的表率；管理服务岗位党员要争做乐于奉献、爱岗敬业、管理育人、服务育人的表率。学生党员要努力践行社会主义核心价值观和“厚德笃学知行合一”的校训，带头树立良好的学风和校风，做勤学修德明辨笃实的表率。离退休党员要弘扬党的光荣传统和优良作风，为学校事业发展发挥余热、争做贡献。

（八）进一步加强党支部建设

要树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，注重强化党支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结师生的核心、攻坚克难的堡垒。督促党支部按期进行换届，着力整顿软弱涣散基层党支部。把优秀党员选拔到党支部书记岗位。加强对党支部书记和其他基层党务工作者的教育培训，不断提高其党务工作能力。立足党支部实际工作，围绕学习教育、严格组织生活等重点内容，探索形成务实管用的党支部工作法。强化党支部服务功能，经常听取师生意见，及时帮助解决工作学习生活中遇到的实际困难和问题。加强活动阵地建设，落实基层党建工作经费，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。

六、高校“两学一做”学习教育常态化制度化

高校党组织必须要加强组织领导，认真履行主体责任。高校党委要结合实际作出部署安排，加强具体指导。要在健全基本制度、强化制度执行上下功夫，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造性，使“两学一做”学得深入、做得到位。要抓住继承和创新这两个关键环节，既正本清源、回归党内政治生活的传统，又与时俱进、创新党组织生活的内容形式、途径办法，提高组织生活的吸引力、感染力。要推动各级领导干部继续带头参加学习教育，完善党员领导干部讲党课制度，严格和规范双重组织生活制度，形成上行下效、整体联动的总体效应。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局组织开展学习教育，坚持把学习教育同做好改革发展稳定工作结合起来，把我们的党建设得更加强大，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

突出地体现在三个方面：

（一）强化思想理论武装，坚定理想信念

学习教育的内容十分明确,就是要深入学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话精神，把党的思想建设放在首位。通过领导干部带头讲党课、以普通党员身份参加组织活动、党委中心组专题研讨、党支部党小组集体学习等多种方式来抓好“学”这个基础。这样不仅给党员思想上补了课，也为他们的精神补了"钙",进一步筑牢共产党人的理想信念堤坝,既增强了中国特色社会主的“四个自信”也维护了党中央权威的理论自觉、行动自觉。

（二）强化党性教育,严明党的政治纪律和政治规矩

学习习教育强调了合格党员的标准是讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。要不断提高觉悟、解决问题、奉献岗位才能做一个合格党员，只有“做”才能使广大党员干部受到严肃的党内政治生活锻炼,从而增强其“四个意识”，这样才能使得党员干部自觉地在思想上、政治上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,从而引领经济发展新常态、推动改革举措落地并在脱贫攻坚等工作中身先士卒、苦干实干。

（三）强化组织建设,健全基层党组织

健全基层党组织是关键的一步,要抓住机会扎实推进基层党建的7项重点任务、调整健全基层党组织、指导督促基层党组织完成换届选举、改选,从而促进非公有制企业、社会组织党组织覆盖率不断提高,确保全覆盖。"两学一做"学习教育可以使管党治党从基础工作抓起、从基本制度严起、并落实到每个支部、每名党员身上，这不仅为全面从严治党的纵向发展铺上一层坚实基础，而且为推动党风民风社风好转和党和国家事业的发展积聚了强大的正能量。

七、总结

开展"两学一做"学习教育常态化制度化是党中央的要求，需要高校认真积极贯彻。并且深化"两学一做"学习教育常态化制度化是一种重要的载体，特别是在加强和规范党内政治生活和加强党内监督两者中起着重要作用。首先，党组织和党员要时刻坚持用党章党规规范行动，并要时刻谨记习近平总书记系列重要讲话精神，用它来武装头脑、指导实践并推动工作。要想突出思想政治建设、党性锻炼，不但要不断增强“四个意识”，而且要不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,还要增强党自我净化、完善、革新、提高的能力。其次，党组织党员要时刻坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；坚持以上率下、逐层示范； 推动"两学一做”成为一种常态，发挥其有效作用，并确保党组织充分履行职责、发挥核心作用,以及确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用,为统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局提供重要组织保障。