信息化在水土保持项目监管中的应用

信息化在水土保持项目监管中的应用

常娜

中国电建集团贵阳勘察设计研究院有限公司贵州 贵阳 550081

摘要：随着现代空间技术的快速发展，“天地一体化”技术逐渐的成熟，能够极大地提高生产建设项目水土保持监管工作的效率和针对性。运用“天地一体化”监管技术，以现代科学技术对建设项目进行全方位的监管，对当前防止水土流失、保护水土资源有着至关重要的作用。经过水行政主管部门的探索与带动，“天地一体化”技术在生产建设项目水土保持信息化监管中的应用越来越广泛。

关键词：信息化；水土保持；监督

自《中华人民共和国水土保持法》1991年颁布实施以来，我国水土保持工作取得了可喜的成绩，特别是2011年3月1日新水土保持法颁布实施，成为我国水土保持法制建设的又一个新的重要里程碑，标志着我国水土保持事业进入了一个新的发展时期。新水土保持法在全面系统阐述水土保持规划、预防、治理和监督等法律规定的同时，对水土保持监测与信息化工作也提出了新的更高的要求。水土保持工作是水土流失预防和治理的基础，是国家生态文明建设决策和考核的依据，而信息化是水土保持现代化的必然途径和重要保障，是新时期水土保持事业的重要抓手。近年来，各地紧紧围绕水利部党组决策部署和新时期水土保持工作思路，大力践行新时代水利精神，全面推进水土保持信息化持续健康发展，在水土保持信息化顶层设计、信息系统开发、数据库建设和新技术应用等方面均取得了明显成效。

1 水土保持信息化应用与监管内容

1.1 水土保持信息化措施在检查中的应用

2020年，山东省组织开展了生产建设项目水土保持监督检查工作，在此次检查中，采用“天地一体化”方式开展生产建设项目水土保持监管，主要利用无人机对项目区进行现场信息采集，利用无人机航摄成果进行水土保持信息定量采集及调查取证，经GIS处理后，对其信息进行储存。

1.2 生产建设项目水土保持信息化监管内容

水土保持监管的主要内容与指标主要包括6个方面：1）扰动地块边界。2）扰动地块面积。3）扰动变化类型，包括“续建（范围扩大、范围缩小、范围不变）”“新增”“完工”等类型。4）扰动图斑类型，包括弃渣场、其他扰动等。5）扰动合规性，包括“合规”“超出防治责任范围”“未批先建”“建设地点变更”4种情况。6）建设状态。指扰动地块所处的施工阶段，分为施工（包含建设生产类项目运营期施工）、停工、完工。

1.3 水土保持监督检查现场无人机的应用

根据无人机航摄的项目区高分辨率影像（DOM）、三维实景、数字表面模型（DSM）等数据，提取重点部位扰动范围、水土保持措施工程量、取（弃）土场位置、取（弃）土量、重点区域坡度、坡长、水土流失危害面积等信息；通过与水土保持方案中设计数据对比，判定项目水土保持疑似违规内容。

2 存在问题

2.1 无人机航摄产生一定误差

在现场操作无人机时，由于不同操作员未经过统一培训，无人机飞行设置参数不一致，导致在后期处理影像时会产生较大偏差。

2.2 外围客观因素影响无人机影像质量

在项目现场实际航摄中，由于天气、地形、信号等因素，如下雨天气会影响无人机影像清晰度或造成无法拍摄、大风会使相机镜头倾斜、山体阻挡易造成信号薄弱，无人机失联等情况，这些因素不可避免地造成无人机拍摄影像质量不高。

2.3 线型项目全线航摄成本高，难以全面实现

生产建设项目中的线性项目距离较长，现场实际航摄只能选取部分重要节点进行航拍，导致后期合成后无法核对全部扰动面积。

2.4 信息化应用中技术支撑滞后

一方面，在无人机影像合成、图斑勾绘、图斑解译过程中存在技术问题，往往较难解决，后备技术支撑不及时、费用高；另一方面，不同解译人员信息解译存在差别，造成技术成果前后不一致，需制定规范，规范指导生产建设项目水土保持信息技术。

3 对策与建议

3.1 加强无人机应用于水土保持监管的培训

监督检查中无人机飞行员需提前进行统一培训，并考察合格后准予飞行，并需参照CH/Z3004-2010《低空数字航空摄影测量外业规范》、CH/Z 3005-2010《低空数字航空摄影规范》、CH/Z3003-2010《低空数字航空摄影测量业内规范》、GB/T18316-2008《数字测绘成果质量检查与验收》等相关规范执行。在进行监督检查前，对参与人员应进行统一培训，关于资料核查、现场检查、后期技术成果等应明确，形成一致的标准，有利于最终成果标准化、规范化。

3.2 事前充分了解天气情况

采用无人机对现场进行航摄前，应提前了解天气状况、项目区地形地貌情况，尽量避免恶劣天气航摄，选取地形较为平坦区域进行航拍，如出现不可控因素，应选择合适时机进行二次航摄。

3.3 利用各种信息化措施，实施全面监管

线性项目涉及范围较大，距离较长，建议采取遥感卫片和重要节点无人机航摄相结合的形式进行核查，同时加强全线现场实地检查，提高建设单位水土保持意识，将扰动范围严格控制在征占地范围内。已完工项目应加强资料收集，利用遥感影像核实施工期间实际扰动面积。

3.4 强化督促整改，发挥好“信息化”在监管中的作用

各级水行政主管部门应大力推行水土保持信息化监管，了解信息化监管流程，针对发现的问题，及时督促建设单位进行整改。

3.5 加强组织协调，强化沟通

各级水行政主管部门的沟通、协调和专业的技术团队是完成“天地一体化”水土保持监管的有力保障。运用“天地一体化”技术进行水土保持监管，需成立由省、市、县各级水行政主管部门组成的领导小组，并明确各级单位职责。各级领导小组应积极协助技术支撑单位进行资料收集和外业复核等工作，为“天地一体化”监管工作的顺利完成提供强有力的支持。技术支撑单位需及时与省、市、县领导小组针对阶段性成果进行沟通确认，提高工作效率和质量，保障“天地一体化”监管工作高质量、顺利地完成。

4 发展

进入新发展阶段，当前主要任务是社会主义现代化强国建设。十九届五中全会提出“坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国”,这就明确了信息化在新阶段实现国家建设目标中的地位和作用。建设“智慧水土保持”是贯彻落实网络强国、数字中国战略部署，全面推进“智慧水利”建设的关键抓手，要深入贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述，以“智慧水土保持”建设为主线，打造数字孪生水土保持，实现物理水土保持与数字水土保持全要素动态、实时、畅通信息交互和深度融合，数字水土保持对物理水土保持进行同步仿真模拟运行，大力提升信息化、数字化、智能化水平，推进实现水土流失动态监测、人为水土流失监管、综合治理规划、淤地坝安全度汛等方面的预报预警预演预案，为土壤侵蚀状况调查、人为水土流失监管和淤地坝安全度汛提供超前、快速、精准的决策支持。

5 结语

当前和今后一个时期，水土保持监管工作仍处于弥补短板、增加后劲、提升水平的发展阶段。水土保持信息化是加快推进水土保持现代化的重要手段。利用“天地一体化”技术进行生产建设项目水土保持监管，是适应新形势、把握新机遇、使用信息化手段开展水土保持监管的新模式。生产建设项目水土保持信息化监管可为水土保持检查、监督执法等提供及时、精准、全覆盖的技术支持。“天地一体化”技术运用于生产建设项目水土保持监管时间还较短，存在一些问题，在具体执行过程中，信息处理过程及成果尚需规范和统一，需边应用、边完善。有效提高水土保持信息服务能力和水土保持监管的现代化水平，进一步推进生产建设项目水土保持信息化监管工作，是推动水土保持高质量发展的根本要求。

参考文献

[1] 郭索彦.深入贯彻新水土保持法扎实推进水土保持监测与信息化工作[J].中国水利(水土保持特刊),2011(12):67-69,84.

[2] 刘震.中国水土保持概论[M].北京：中国水利水电出版社，2018:210-212.

[3] 赵院.水土保持信息管理系统[M].北京：中国水利水电出版社，2018:28-29.