浅析推进油田企业全面从严治党的思考

浅析推进油田企业全面从严治党的思考

崔勇 白路 高梦婕 南娅旭

长庆油田分公司第九 采油九厂

摘要：油田企业始终牢牢把握基层党组织建设这个核心，聚焦生产经营这个中心任务，坚持以员工为本这个根本着力点，积极推进理念创新、方法创新、手段创新，不断增强党建工作活力。把党建工作作为一项系统工程，构建大党建工作格局，坚持党委统一领导、党群部门协同、全厂上下联动、党员共同行动，以强大的整体合力，推动党的建设不断向纵深发展，为原油生产提供坚实保障。

关键词：党建；企业发展；创新；纵深

1.油田企业推进全面从严治党存在的问题

1.1对党建工作的重要性认识不到位。一是思想上重视不够。部分党员干部重生产、重科研、重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，抓党建被动应付，缺乏搞好党建工作的热情。二是保障措施不够强。基层党支部的党务干部大部分身兼数职，造成抓党务工作的时间和精力不够。同时，党务干部参加的培训少，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

1.2党建工作与生产经营工作融合不紧密。一是对融合的切入点、结合点把握不准。二是推进企业稳健发展、高质量发展的举措还不多。三是党建工作的基本制度落实不规范。

1.3党风建设和反腐倡廉工作中存在一些不容忽视的问题。一是领导干部对党风廉政“一岗双责”履职重视不够。二是合规管理仍有差距，制度执行缺位或有规不依等问题还一定程度的存在。三是个别管理人员和关键岗位人员及其亲属，违规经商问题仍有存在。四是大监督体系建设还需持续加强。五是厂机关重点要害岗位及部门负责人，长期在某一岗位工作或负责，廉洁风险隐患较大，应按照干部岗位交流原则进行交流。

1.4人才培养体系不健全，干部队伍活力不足。一是对专业技术人员的培养缺乏系统规划，培养使用的连续性不强，“一专多能”的复合型技术人才还比较欠缺。二是对一般管理岗位人员缺少培养的中长期规划，特别是对两级机关一般管理人员的岗位贡献重视程度不够。三是选人用人的规范性、严肃性有欠缺，履行标准和程序不到位，员工群众满意度不高。

2.具体途径和做法

2.1提高政治思想建设质量

把准正确政治方向，始终坚定理想信念。充分发挥政治指南针作用，持续深化党委中心组理论学习，全面落实厂党委《理论中心组理论学习实施办法》，把专题学习研讨贯穿全年，深化碰撞式、互动式学习，实施分层次培训、全覆盖宣讲、全媒体宣传，不断在学懂弄通做实上见成效。策划一期厂党委中心组现场调研学习内容，分期分批对基层单位中心组学习记录进行抽查，对两级中心组成员的学习研讨文章进行展播。邀请专家教授开展一期全厂科级人员、党支部书记意识形态专题学习培训。

严肃党内政治生活，不断提高政治能力。认真贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，突出政治教育、党性锻炼，着力提升民主生活会、组织生活会质量，切实抓好“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度落实。严格执行“三重一大”决策制度，进一步明确职责权限，规范决策程序，强化监督检查，确保按程序决策、按制度办事，不断提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。

2.2提高基层组织建设质量

扎实做好“三个推进”，全面落实党建责任。一是推进党建制度体系建设。进一步健全和完善党建工作制度，根据工作需要和实际情况，对部分制度进行修订完善，推进党建工作业务标准化和流程化建设。二是推进党建责任落到实处。坚持加强基层党组织不放松，加强党支部建设和工作考核，制定厂《党建工作综合考核评价办法》，选好支部带头人，坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位上来，加大对支部书记的培训和培养，提升他们抓党建和抓生产经营的“双业务”能力。三是推进党支部“达标晋级”。对厂《党支部分类定级考评细则（试行）》进行修订，制定标准化党支部创建实施方案，加大对基层党支部指导帮扶力度，定期下基层驻点，持续推进“六个一”标准化党支部创建工作。

认真落实“六个坚持”，切实激发队伍活力。一是坚持“党管干部、党管人才”的原则，严把政治关、品行关、廉洁关，拓宽选拔视野，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。二是坚持优化基层班子功能设置和运行机制，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，推进党群与行政岗位的领导人员轮岗交流，注重班子建设专业知识、素养、能力的统一，保证专业要素组成合理，年龄结构适应中心任务完成需要。三是坚持完善干部“退”的渠道，制定出台厂《科级管理人员退出科级岗位实施细则》，进一步优化人力资源结构。四是坚持“双序列”改革，按照“按需设岗、权责统一、动态管理、注重实绩”的原则，完成对厂一级、二级、三级工程师的补充和选聘工作，拓展专业技术人员职业发展通道，激发专业技术人员创新创造活力。五是坚持管理人员成长通道建设，出台《管理与技术能手选聘管理办法》，充分调动两级机关管理人员的积极性。六是坚持优化薪酬分配，对绩效考核办法进行修订，以原油产量、安全环保和效益为重点，强化关键性指标考核，持续增强考核的有效性、针对性，有效调动全员工作积极性。

2.3提高党风廉政建设质量

坚持问题导向，突出“两个着力”。一是着力解决管理人员不作为、不敢为、工作执行不力问题。加大“三个区分开来”容错纠错制度的运用，最大限度激励广大党员干部在敢于担当中创造新业绩，在破立并举中展现新作为，在遵纪守法中作出新表率。二是着力解决重点要害岗位人员风险频发的问题。建议厂里对长期在重点要害岗位人员按规定进行交流，从组织上预防和化解廉政风险。

加大正风肃纪力度。深化反腐倡廉教育，重点抓好党纪条规、案例警示等教育，积极推进廉洁文化建设，筑牢正风肃纪基础。认真落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风，制定管用有效的措施办法，不断巩固拓展整治“四风”成果。严格落实全过程监督干部选拔任用工作规定，严格程序，严明纪律，落实“凡提必查”要求，将执纪监督责任贯穿于选人用人全过程。

加大监督检查力度。健全完善“大监督”格局，定期召开大监督例会，及时发现和纠正存在问题，发挥好联合监督效力。持续推进厂内部巡察，对基层单位进行“政治体检”，对重点工作进行专项巡察。继续强化电子监察信息系统的应用管理，对筛查疑似问题及时核查处置，增强责任意识和自律意识。

加大惩治腐败力度。严肃查处违规违纪问题，持续整治管理人员及其亲属违规经商办企业行为，对问题责任人和单位（部门）负责人依规依纪问责追责，始终保持惩治腐败高压态势。

3.实践效果

思想政治工作不断深化。全厂上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九大精神和十九届历次全会精神，学习集团公司、油田公司重要会议精神，干部员工队伍凝心聚力谋发展的思想高度统一。

组织建设取得实效。班子运行机制逐步完善，“三重一大”决策审议高效合规，党委理论中心组学习效果提升，党内政治生活常态开展，重点工作按时完成率达到85%。党建与生产经营深度融合，党支部战斗堡垒作用不断增强，团队凝聚力进一步增强。

党风廉政建设持续加强。通过六个专项治理，重大风险得到有效防控。

4.下一步设想

全面加强政治建设。严肃党内政治生活，落实双重组织生活等制度，增强党组织凝聚力。全面加强基层党建。对照《党建工作责任制实施细则》，构建以责任落实为核心、以绩效考评为手段的党建工作考核评价体系，推进工作清单化和考核评价定量化，推动党建工作责任层层传导落实。推动标准化以上党支部在数量和质量上持续提升。深化党风廉政建设。开展六个专项治理，加大业务领域合规管理监督、专项治理，坚决整治屡查屡犯问题。建设廉洁文化示范点，运用典型案例常态化开展以案促改警示教育，稳步推进廉洁风险防控工作。