加强数字化城市管理平台建设的建议

加强数字化城市管理平台建设的建议

杜建超

天津住宅建设发展集团有限公司 天津市 30050

摘要：数字化城市管理是以一万平方米左右为基本单元，将社区(村)划分为若干个网格单元，由监督员对相应网格内的城市管理部件进行巡查，对城市管理事件进行采集上报，并通过立案、派遣、结案等环节实现案件的全过程监督和管理的一种新型城市管理模式。数字城管是近年来我国在城市管理方面的一场重大变革，数字城管集高科技信息技术与城市管理工作于一身，从而实现精细化、规范化和科学化的城市管理。下面，文章就加强数字化城市管理平台建设提出几点建议。

关键词：数字化城市；管理平台；建设建议

1数字化城市管理概念

数字城市是美国提出的一个新概念，是随着“数字地球”而形成和发展起来的，1998年，戈尔提出并阐释了数字地球的概念，在这样的现实背景下，“数字化舒适社区建设”工作被提上日程，并且发展非常迅速，数字城市概念由此而来。据不完全统计，美国超过60个城市已经着手“数字城市”建设，其中，90%通过成熟可靠的GIS技术开展管理工作。2000年，美国依托于前沿信息技术创建了“第一政府”网站。新加坡政府紧随时代发展，提出了“政务信息化”概念，2006年，新加坡制定并实施智慧国“2015计划”。加拿大通过电子政务的形式来管理和服务民众。日本建设“智能化生活小区”，实现对城市的智能化管理目的。

国内方面，2005年，北京市东城区运用现代信息技术和管理方法，实现城市管理长效机制的新型城市管理模式，即“数字化城市管理”，取得了一系列不俗的成效。2005年7月-2007年7月，城乡住建部开始采取简单试点的形式，积极创新传统的城市管理手段以及模式，在逐步摸索中，数字城市管理工作效率和质量逐步提升。城市管理充分利用各种高科技信息技术，如遥感技术、计算机技术、通讯技术、大数据技术、多媒体技术等，完成对城市各主体间差异化信息的采集、分类、融合和整理，从而全方位地实现城市管理的数字化建设，而通过数字化技术，能够令城市管理涉及所有工作都变得灵活和便利。

2数字化城市管理平台建设要点

2.1CIM数字化城市管理平台设计基本架构

基于CIM（City Information Modeling，城市信息模型）数字化城市的构建主要包括概念架构与技术架构两个构成部分。概念架构主要指的是数字化城市建设过程中，建立现代数字化城市的技术概念，由多方力量共同参与其中，包括居民、各级政府以及企业等。城市建设中的空间概念为数字化城市，以此对城市建设中所需要的各类资源进行有效整合，优化城市设施建设，加强城市上层社会系统构建，建设过程中，不同组织体系之间存在一定的交叉性与重叠性。从技术架构层面分析，CIM数字化城市构建中的主要内容包括传输层、应用层、感知层面以及数据处理层面。CIM平台的建立有效连接了CIM模型与城市建设。由此构成了一个能够更新的数据库，并通过大数据以及云计算方式，构建了一个系统的信息管理与信息传递平台，以此促进上述各项功能的实现。

2.2CIM数字化城市管理平台设计运用优势

当前CIM数字化城市构建过程中由政府进行主导，企业对此助力，第三方居民参与其中，由多个不同组织力量共同参与其中。由相关企业推动数字化城市的建设与发展，在政府合作推动之下加强数字化城市建设，从CIM技术支持、融资、产品支持等层面加强企业与政府之间的合作。根据《2017全球战略指数报告》相关规定，预计至2023年，数字化城市综合建设效能达280亿美元，从2017年开始每年增长约13%。尤其在亚太区域，增长情况更为明显，预计增长速度32%。CIM数字化城市整体市场发展规模较大，市场发展前景良好，政府应当对CIM数字化城市的建设创造良好的市场环境，以此使得CIM数字化城市在发展过程中能够得到相应的技术支持与资金支持。可见CIM平台的建立是由相关组织共同参与的信息管理平台，在城市建设过程中，有选择地对居民与企业开放，以此有效解决了城市化进程发展中的相关问题，加强对数字化城市建设中的顶层规划设计与指导，在政府领导与牵头之下，从长期建设规划层面优化数字化城市建设，对其建立从上至下的发展指导规划，以此对数字化城市建设提供指导，避免出现重复建设以及数据采集等多种问题。

3数字化城市管理的建议

3.1精细化

精细化是数字化城市管理模式创建的精髓，数字化城市管理的本质是精细化管理。从目前各地数字化城市管理系统运行效果来看，各地已经基本按照国家或行业相关标准完成了管理对象精细化分类、管理区域精细化划分等，实现了城市管理工作的精细化，也取得了良好的运行效果。为了能够进一步提高城市管理的精细化程度、提高城市治理的精准率，可从管理责任区域、管理时间段、管理责任及考核指标等涉及城市管理和运行的诸多因素入手，进行深层次的全面精细化管理。精细划分责任区域、落实责任人，除基本的万米单元网格管理外，可根据不同责任人细化责任区域，进行精准化管理。将全天24小时按照不同时间段进行精细化管理，根据案件类别、性质、发生的时间段等信息，实现不同时间段、不同案件的精细化监管。根据案件类别、发生区域、发生时间段等诸多因素细化考核标准，精准设置考核指标及考核内容，对于相同案件发生在不同时间段、不同区域应合理设置差异化考核标准，实现考核评价更精准、更客观。

3.2标准化

标准化是数字化城市管理资源共享、系统建设及推广应用的前提，也是数字化城市管理可持续、健康发展的必由之路，可以通过建立标准体系、完善和更新现有标准，进一步提升数字化城市管理的科学性和系统运行结果的客观性及准确性。数字化城市管理标准体系建设可从城市管理标准、地理信息标准以及信息化标准三个专业领域实现，其中城市管理标准是数字城管的工作依据、地理信息标准是数字城管的基础保障、信息化标准是数字城管创新的技术手段。也可以通过基础标准、通用标准和专业标准等不同标准层次来实现，或者根据数字化城市管理建设实施内容层面构建标准体系。

3.3智能化

针对数字化城市管理的智能化，可以从两方面提升:一是利用大数据、物联网、云计算等高新技术，提升系统案件流转各环节的自动化水平。例如基于物联网技术基础，实现管理部件自动化监测、管理事件的自动发现上报以及案件的自动核查结案等功能;基于大数据分析研判与责任精细化为基础，实现城市管理案件的自动派遣等功能。二是利用大数据分析研判手段，解决反复发生案件问题，提升城市管理效率。目前各地数字化城市管理运行中存在“发生－发现－立案－处置－结案－再发生”的反复发生案件占比不在少数。根据这类案件的特殊性及反复发生的特点，可通过技术手段积极搭建城市管理大数据平台，启动以大数据平台为基础的决策支撑体系，利用大数据分析研判功能，发现各类城市管理案件发生的原因、存续时间、处置情况等，对可能发生的案件进行预警研判，实施事前预防和事后快速反应和处置，降低各类城市管理案件重复发生的概率，提升城市管理智能化水平。

结语

综上所述，加强对数字化城市建设的有效管理，以 CIM 模型作为基础进行平台建设，利用整合城市发展中的各类自然资源、社会资源以及人文资源等，以此优化城市建设，增强城市发展活力。

参考文献

[1]黄鸿,刘琪,杨素静.城市管理云平台系统设计与开发[J].地理空间信息,2020,18(11):5-8+141.

[2]刘双,高爱强,刘利峰.一种智慧城市综合网格化管理平台系统设计[J].中国科技信息,2020(14):47-48.