老旧小区智慧化建设浅析

老旧小区智慧化建设浅析

江玉博 1 江蔚 2

武汉生态环境设计研究院有限公司 1 武汉江城建设咨询有限公司 2 湖北省武汉市 430050

摘要：老旧小区作为城市发展和居民生活的重要载体，其智慧化水平是城市发达程度重要的指标之一。通过老旧小区的智慧化建设，逐步改善老旧小区人居环境，提升小区整体生态水平，是值得深入探讨的课题。

关键词：老旧小区 智慧化改造 城市更新

1. 引言

智慧小区作为智慧城市的重要组成部分，在推进城镇老旧小区改造进程中发挥重要作用。2020 年7月， 国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》进一步作出指示，要做好老旧小区公共服务设施改造，提高其智慧化建设水平。

老旧小区改造是城市更新的重要组成部分，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求，是拓展国内市场需求，助力我国实体经济增长的重要抓手，对于提高居民生活质量、提升城市品质具有重要意义。

2. 老旧小区智慧化建设现存问题

2.1 基础设施条件差，智慧化建设程度低

（1）小区空间存量不足，设备投放空间受限

老旧小区建设时，主要是为缓解城市住房紧张，对于空间布局、室外设计等问题未深入考虑，普遍存在房屋面积较小、公共绿化不足、室外空间缺乏等问题。部分居民为拓展房屋功能，侵占公共空间，扩建房屋、车库，导致空间愈发紧张，部分智慧设施无处投放。

（2）基础设施条件落后，智慧承载能力低下

老旧小区建于 二、三十年前，其建设水平远低于现代城市建设标准，房屋陈旧破损，服务设施不全，居住环境恶劣，其本身需要进行维修、完善，难以作为小区智慧化建设的前置条件。

2.2 公共资源整合能力低下，参与角色单一

老旧小区在经历单位制解体后，小区交至居民自己管理。多数小区未成立业委会，个体利益存在较大分歧，加之失去原单位的有效组织，小区自身缺乏资源整合能力，如同一盘散沙，长期处于管理真空状态。基于以上原因，老旧小区难以组织居民筹集资金，购买、引入智慧化服务，而政府部门为小区提供的智慧化服务，通常从顶层设计角度出发，建设参与者单一，居民真正需求难以被决策者知悉，智慧化服务内容偏离实际。

2.3 缺少完整信息体系，数据无法共通共享

各地对城镇老旧小区的信息管理倾向于各自独立开发服务系统，小区居民的信息被不同职能部门掌握，没有形成综合性智慧服务体系，导致数据重复录入，效率低下，不同平台间的维护费用也加大了政府的资金压力，造成资源浪费，信息共享实时性差，形成“信息孤岛”。此外，老旧小区内智慧化设施产权归属单位复杂，难以建立长效管理机制，易出现管理空白，设施设备失修等问题。

3. 老旧小区智慧化建设的必要性

3.1是满足人民群众对美好生活向往的有效手段

随着物质生活条件逐步改善，科技水平不断提升，人民群众对公共服务的需求从基础的衣食住行向养老托幼、医疗教卫、文体娱乐、电商团购全面拓展，呈现出个性化、多元化特点，对服务的体验感、精准化也提出更高要求。而老旧小区衰败的基础设施与恶劣的空间环境，同群众日益增长的生活需求背道而驰。为不断满足人民群众对美好生活的向往，国家以保障和改善民生为出发点，全面推广老旧小区智慧化建设，将智慧小区作为智慧城市建设的重要抓手，以期为人民群众提供更加高效、精细、科学、智慧的公共管理服务。

3.2是提高社区基层治理能力的重要途径

增设智慧设备，搭建智慧平台，将线上与线下相结合，实现小区、社区日常事务精准管理，优化办事流程，提高政务处理效率和透明度，高效整合区域现有资源，提高社区基层治理能力，实现信息互联互通、科学决策，激发市场活力参与研发共建，带动智慧产业全面发展。

3.3是完善信息收集，缩短问题解决路径的必要渠道

老旧小区作为城市构成的基本单元，其数据信息是各级政府制定相关政策和进行城市管理的重要依据。因此，老旧小区信息的收集、传递效率、数据的完整与准确是政策制定精准，管理执行有效的基本保障。建设智慧小区，搭建集成共享型数据平台，完善信息收集渠道，将有效缩短政府解决社会问题路径，提高问题解决效率、减少政策制定时间。

4. 老旧小区智慧化建设的技术手段

4.1 完善基础设施，提高小区智慧化建设水平。

根据小区实际情况，提升小区消防、安防能力，加装水、电、烟异常情况感应器，实时警报；增设智能门禁、人行道闸机、智能监控设备，构建完备、先进的智能化安防系统。针对条件允许的老旧小区，加装智能电梯；同时，完善小区综合服务设施，引进智能信包箱、智能饮水点、智能医疗站，建设智慧停车场、电动车充电桩等。积极推动老旧小区光纤入户，优化配置，实现“集中建设、一缆入地、多家共享”的目标。通过基础设施的完善，提高小区公共服务能力，满足居民生活需求。

4.2促进多元共建，高效整合区域公共资源。

良性治理强调多元治理主体间的互动，政府、技术服务企业、社区以及居民之间应充分沟通，多方博弈方可达成共识。小区的智慧化管理，相对于传统治理模式而言，其优化改善不应停留在简单的设施完善层面，而应通过整合区域公共资源，促进社会多元参与，实现治理结构的优化，充分发挥政府、市场、社区、群众多方力量。

政府为主导，要不断提升统筹社区治理事务的能力，通过颁布相关政策、强化制度保障、政府购买服务等方式，相关机构、企业合作，将各自优势资源集中调配，使其有序参与竞争，营造良好的营商环境，为老百姓提供丰富、低价、高质的智慧服务。

市场是支点，针对市场需求，引入市场运作机制，以经济利益为主动力，对智慧资源进行统一开发与高效配置，通过向用户收取少量费用或提供免费服务，吸引足够数量的用户群体，依靠用户群体自身的传播能力，形成“多米诺”链式推广效应，在群众中广泛传播智慧技术，继而实现收益增长，持续为老旧小区智慧化建设提供资金投入和技术支持。

社区和群众是主体，社区要充分调动群众积极性，积极发动楼栋长、党员骨干、志愿者参与到智慧小区建设，问民意、聚民力、汇民智，使智慧小区建设更符合居民的实际需求。

4.3 构建信息系统，打破数据共享壁垒。

各级政府部门作为智慧小区建设主导力量，须注重顶层设计，基于城市长远发展，结合国家政策指导与城镇特色，对辖区内老旧小区智慧化改造进行全面综合的规划设计，力争实现老旧小区智慧化管理与技术的高度集成，信息的高效获取与传输。各级政府要积极搭建多功能集成的智慧信息系统，统一建设标准，明确信息数据录入要求，确保信息系统与公安、人设、财政、司法等各职能部门平台兼容，打破数据共享壁垒，避免信息孤岛现象，实现基层信息一次录入，多部门共同使用，提高社会治理效率。

5. 小结

随着智慧时代的到来，人们对居住品质的追求从居者“有”其屋变为居者“优”其屋。新型智慧小区，将利用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术辅助社区基层治理，打通智慧城市的“最后一公里”，实现智慧物业、智慧政务、智慧养老、智慧电商等功能集成于一体的智慧服务体系，以更高效的方式解决“人、车、事、物”等老旧小区实际问题。

作者简介:江玉博（1993- ），男，硕士研究生学历，研究方向：老旧小区改造与城市更新

参考文献：

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【3】王振坡， 刘 璐， 严 佳 . 我国城镇老旧小区提升改造的路径与对策研究[J]. 城市治理研究，2020（7）：26-32.

【4】钱铭 . 老旧社区智慧化改造浅析[J]. 居舍，2021(2)：9-10.

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