探讨新时期国土空间规划功能定位与实施

探讨新时期国土空间规划功能定位与实施

欧科良

贵港市惠港自然测绘有限公司， 广西 贵港 537100

摘要：随着新时期的不断深入，对于国土空间规划工作也提出了新的要求。在此背景下，就要先进行功能的精准定位，接下来制定合理的目标与计划，然后实现全面贯穿与落实，将国土资源开发与生态环境保护有效协调，最终获得更多的社会、经济与生态效益，促使我国的社会经济获得持续发展。

关键词：新时期；国土空间规划；功能定位；实施

引言

国土空间规划，是国家空间发展的有效参考，更是我国获得长远持续发展的关键，还是各类开发保护建设活动开展的前提。因此在实际工作中，就需要先进行功能定位，然后明确目标，制定体系，最后监督实施，完成国土空间规划工作。

一、新时期国土空间规划功能定位

（一）总体功能

国土空间规划，就是指通过土地资源开发与利用情况的调查，然后制定相应的计划，在落实到实际行动中，提高土地资源的利用效率，做好生态环境的保护工作。而新时期下的国土空间规划功能定位，可以保障各项规划方案的有序落实，实现生态环境的保护与统筹治理，最终促进生态环境与社会经济的协调、持续发展^[1]。其总体功能为：结合广西贵港地区的实际情况，包括地域规划、土地资源的开发与利用、环境承受能力等，然后制定总体战略目标与计划，以保护环境、提高土地资源利用率为核心，进行国土空间的规划与环境治理。

（二）核心功能

其核心功能为：建立符合广西贵港地区的，完善合理的功能区域体系，保障资源开发具有战略性、科学性，能够起到生态环境保护的作用^[2]。因此就需要当地相关部门，做好当地人口分布、城市布局、土地资源等调研分析，然后制定合理的空间利用计划与方案，做好国土资源的管理工作，促进当地的经济发展。

（三）规划功能

其规划功能为：国土空间规划，与土地资源管理有着紧密的联系。尤其是在新时期下，两者的关系更为密切，都需要做到科学合理。通过国土空间的规划，可以提高土地资源的利用率，避免闲置、违法侵占等现象的出现，进而提高国土空间的规划水平^[3]。因此在实际规划中，就需要做到针对性、战略性，结合广西贵港的实际情况，不断完善规划体系，明确规划功能，做好开发与利用工作。

（四）治理功能

其治理功能为：国土空间规划的治理功能，主要为土地资源与生态环境的治理，能够提高土地资源的利用效率，有效保护生态环境。比如一些违法侵占农业耕地、破坏森林等行为的严惩与治理，实现土地资源的合理开发、高效利用，保障农业耕地与建设用地的合理性。此外，对于生态环境破坏与污染较为严重的地区，加大各项监督、治理工作，大力发展绿色、环保生产，鼓励全民参与生态环境的保护与治理中，避免资源能源的浪费，提高国土空间的利用效率。

二、有效实施策略

（一）明确规划目标

在新时期下的国土空间规划实施中，必须要先明确规划目标，然后制定合理的计划，才能将其有效落实与贯穿，保障国土空间规划的有序开展。那么在明确规划目标中，就需要从以下几个方面展开：第一，广西贵港地区的相关部门，要紧跟时代发展步伐，认识到国土空间规划的重要性。然后结合当地的实际情况，制定合理的目标与计划，并且从全局与长远的角度出发，实现国土资源的合理开发与高效利用。在整个规划中，必须遵循科学分类、有序开发的原则，一边展开资源开发与利用，一边进行生态环境的保护与治理，进而提高规划质量与水平。第二，在国土空间规划中，还需要加大监督、管控力度，做到具体问题具体分析。比如结合广西贵港地区的人口分布、区域发展、资源面积、开发强度等，进行开发流程的合理调整。必要时，要借助现代化信息技术，如大数据技术、GPS技术等，进行土地资源面积的精准计算，合理配置，实现城乡土地规划的协调性，加快当地经济发展步伐。此外，还需要格外注意土地资源管理与国土空间规划的关联，通过管理体系的完善，目标的确定，保障各项工作的有序开展。第三，在规划目标的明确中，需要做到资源的优化配置，并且根据当地的实际情况，实现分级发展。先根据当地的人口分布、区域发展，进行土地开发目标的确定，接下来进行细化分解，落实到每一项环节与流程中，然后制定相应的管理方法，保障规划方案的落实。并且要采用政府监管、市场调控的方式，保障规划工作的合理性。第四，相关工作人员，还要对国土空间规划目标进行不断完善，不断细化分解，然后制定针对性的实施方案与策略，确保各项资源的高效利用，规划工作的有效落实。尤其是农村耕地开发与利用，以及生态环境的保护与治理，必须做到详细、精准、深入，才能保障低效开发，良好利用。

（二）优化规划流程

优化规划流程，也是新时期国土空间规划实施的有效策略之一，需要从以下几个方面展开：第一，国土空间规划工作人员，需要对现有的规划实施流程，进行不断完善与优化，及时找出问题与缺陷，提出相应的解决方案，提高规划工作的可操作性。此外，还要根据广西贵港地区的实际情况，展开深入调研与分析，尤其是土地资源的开发与利用情况，进行规划目标的调整，规划流程的优化。通过大力支持与推动农业发展，农业耕地的保护，缩小城乡差距，加快农村经济发展步伐。第二，国土空间规划工作人员，还要结合自然资源的开发与利用情况，结合现行的政策法律，制定不同的管理方法与策略，实现资源开发与生态环境的协调。并且要将规划目标细化分解，落实到不同的环节与流程中，加大监督管控力度，不断完善管理方案、制度，避免资源能源的浪费，充分发挥国土空间规划的价值与作用。第三，对于重大项目，还要制定相应的统筹规划制度。相关工作人员，需要先进行管理目标与计划的分解，然后实现全面落实与贯穿，制定相应的保障方案与措施，为后续国土资源的治理，提供坚实的保障。此外，必须从全局、长远的角度出发，充分考虑各种影响因素，及时找出问题，分析原因，提高现有资源的利用效率，保障国土空间规划的高效合理，有效保护生态环境。

（三）加大人员培训

工作人员的综合能力，将直接影响着国土空间规划的实施效率。因此就要加大人员培训，组建一支高素质的国土空间规划工作人员队伍。第一，在人员的招聘中，需要加大审查与考核，并且做到公平、公正与公开，为工作人员队伍注入活力与生机，选拔优质的国土空间规划人员。此外，还要通过岗前培训，促使工作人员熟悉工作内容、要求与流程。第二，相关部门单位，要为国土空间规划人员，提供多元的培训深造机会。从线上学习到线下培训，从岗位培训到外出深造，从理论学习到技能提升，要做到全面、多元、新颖，促使工作人员主动踊跃参与，不断提高自身的综合素质。第三，通过考核、奖惩、激励制度的建立，将工作人员的培训教育、工作能力等，与其薪资报酬相挂钩，调动其工作积极性，促使其全身心投入国土空间规划工作。并且要做到奖惩分明，岗位明确，保障国土资源规划工作的科学合理，实现社会经济的可持续发展。

结语

综上所述，本文针对新时期国土空间规划的功能定位，以及实施策略，展开了详细深入的分析，希望为后续的实际工作，提供坚实可靠的理论依据。为了提高国土空间规划工作的效率，提高国土资源的利用率，就可以通过明确规划目标；优化规划流程；加大人员培训等角度出发，实现国土资源开发与生态环境保护的协调。

参考文献：

[1]刘彦利.新时期国土空间规划功能定位与实施初探[J].华北自然资源,2021(03):123-124.

[2]孙琪.新时期国土空间规划功能定位与实施初探[J].产业创新研究,2020(14):85-86.

[3]张启.新时期国土空间规划功能定位与实施的探讨[J].建材与装饰,2019(08):60-61.