论市政公用工程造价管控有效强化策略要点

论市政公用工程造价管控有效强化策略要点

钟霞

南宁市市政工程管理处 530000

摘要：当前，随着城市化建设的不断推进，市政公用工程投资不断扩大，对市政公用工程造价管理的要求越来越高。工程造价是能够影响市政公用工程最终成本投入和未来经济、社会效益的根本，其贯穿于施工建设整个过程，各环节和各项目的实施对市政公用工程造价都会产生直接的影响。施工中应对工程项目所涉及到的内容做出科学合理预算，对各环节工作工程造价进行有效分析与管理，加强对工程造价的控制，这样在降低工程成本的同时，进而使工程项目安全与质量得到有效保障。 本文在此从市政公用工程造价管理中存在的问题出发，对如何有效强化市政公用工程造价管控提出了几个重要策略。

关键词：工程造价；问题；强化策略

前言：工程造价是市政公用工程开展过程中非常重要的一个部分，在市政公用工程中，工程造价会对施工质量以及工程效益等产生直接影响。在开展过程中内容较为复杂，建设过程中应有效加强造价管理控制，推动市政公用工程过程更好的管控，为城市创造出更多有价值的基础设施。

1. 市政公用工程造价管理控制概述

市政公用工程项目主要是为城市发展所服务，为城市人民所服务，因此其经济效益就只能够从市政公用工程造价方面来体现。而且市政公用工程的整体工期较短，为了能够确保在规定时间内完成施工，就会忽略其质量，进而导致市政公用工程造价的管理难度增加。市政公用工程造价主要包括建设材料、施工设备、施工人员等方面的间接之处，还包含管理费用、设备为序、工程检验等隐性费用。

要发挥工程造价作用，就要重点对施工企业的资金、技术、环节等进行合理、有计划的管理，要针对工程建设中的资金浪费、技术滞后、环节等情况进行分析，实现对工程的科学合理规划，在控制和管理环节上防止开支超标，保证施工的顺利高效开展，有效提升企业的经济效益和综合效益，使工程建设变得效率更高、效益更显著。

2. 市政公用工程造价管理过程中存在的几个实际问题

1、预算编制存在问题

　　工程图纸设计完成后，项目成本人员需要根据设定图纸编制总投资预算估算。但是，由于其他市政建设项目的差异，施工期非常紧张，施工任务非常繁重，涉及的因素很多。在工程图纸的初步设计中，很难达到深度和广度方面的实际标准和要求。此外，在编制预算估算的过程中，项目成本人员通常只根据过去的经验和常规做法控制项目成本。因此，项目成本估算与预算之间存在较大差距，需要重新计算，从而影响项目的顺利进行。

2、施工成本失控

施工成本控制是市政公用工程造价管理中的重要内容，可能受到客观因素影响出现突发情况，导致施工成本失控。由于竣工施工结算出现工程造价超标等问题，将会制约造价管理原有作用发挥，制约后续工作开展。此外，部分工程项目缺乏健全的工程预算机制，后期工程管理不当，将严重影响到市政公用工程造价管理质量。

3、施工阶段设计变更随意性大

由于市政公用工程项目大都是重点工程，工期常常要求短，很多建设单位中标后在又没有做好必要的准备下，急于项目的开工，没有对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度进行严格审核，仅仅利用初步设计图纸进行工程招标，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

三、科学有效强化市政公用工程造价管理控制的几个重要策略

1、健全施工造价控制制度

在施工之前，健全施工造价控制制度具有重要意义。在这一过程当中，必须要确保每一名人员的具体职责，避免在接下来的实际工作当中出现徇私舞弊以及相互推诿的现象。与此同时，要制定一套公平、公正的奖惩制度，针对在工作当中表现优秀的人员要及时的进行奖励，表现差劲的人员要进行惩罚，以此来充分激发出其责任心以及积极性，在提升工作效率的同时，实现对工程造价的有效管控。

2、制定科学合理预算

　　为了确保对市政公用工程造价进行合理的控制，一定要采取科学的方式进行预算，并且做好前期调查工作，充分的分析市场数据，并且与建筑行业的核算方式相结合，对预算的金额进行准确的判断，保证其控制在合理范围之内，提高预算的准确性。与此同时，还可以聘请专门的预算团队仔细的核算工程造价情况，相关预算团队的人员不但需要具有专业的知识，还需要具有一定的经验，造价管理人员一定要对设计方案进行合理的定义，从多个角度判断设计方案是否可以具有可实施性，其经济效益进一步提高，保证施工的合理性和优越性。

3、强化设计控制

在工程设计时，需要进行现场考察，并且结合市政公用工程实际状况，采用先进设计理念与设计方式，从而保证设计出的工程方案能够降低工程造价成本，促使工程施工工作有序展开。在方案设计过程中，需要认真对待每一环节，因为细微的错误，将会对实际工程施工产生影响，还有可能造成资源浪费，严重情况下还会产生安全事件。另外，还要推行限额设计。限额设计基于既定的投资估算和施工图以及设定的投资限额，并从根本上控制投资限额。确保工程投资始终在设计范围内，并实现对项目成本的有效控制。在设计限制的过程中，设计者需要全面验证投资金额并准确计算工作量。根据投资配额分配的各个阶段，进行总体控制，以确保投资额度在设计范围内。

4、严格控制招投标

在市政公用工程项目招标与投标过程中，相关人员不可采取某些行为，对招标与投标活动的合理性与公平性造成破坏。这样才能保证各单位以及企业等能够在公平公正环境中，参与竞标活动，从而在其中选取最有资质的企业或者单位承接市政公用工程项目，这样市政公用工程造价将会得到有效保障。针对扰乱秩序的单位或者个人，需要根据相关法律法规以及条例等对其进行相应处罚。与此同时，要保证工程造价管理水平，市政单位在参与工程项目建设中，需要公平公正，确定承接单位后，签署相应的施工文件以及合同等，保证市政公用工程顺利进行，工程造价更为合理。另外，全面推行工程量清单造价。现代的定额计价与传统的定额计价相比，现代的定额计价符合我国的造价规定，这就能够合理的承担工程中风险，这样也可以大大的缩短施工工期，提高施工质量。可见我国在市场化与国际化的共同作用下，能够推动我国工程造价的快速发展，这也使得市政公用工程造价能够有效的被管理。

5、重视现场签证，随时掌握工程造价变化

施工变更过程中，要仔细甄别变更细节，比如说在招标文件、勘察报告中体现的地下公共管线、地质条件等，因为施工方在投标的过程中，因为自身原因没有将相关的措施费用计入合同价款的，不能进行额外费用签证的增加，而与此同时，施工单位提出材料代用，一定要对其进行仔细的确认和核实，如果招标单位的报价不合理，其中主要是由于材料报价较低，那么在实施的过程中提出替换规格材料，建设单位一定要对这种情况进行严格控制，防止产生造价超标的问题。在出现变更之后，一定要仔细分析变更的原因。另外，还需要对变更出现的费用进行准确的预算，动态、全面掌握项目的费用情况，避免出现签证堆积的问题而导致工程出现浪费等情况。

6、做好工程结算

在工程结算过程中，为了能够对其工程造价进行有效控制，就应该对其合同内容准确了解，熟悉合同对工程规定的相关内容，并且落实到市政公用工程施工现场。不仅要熟悉合同、图纸等内容，还应该对现场的施工材料、设备、现场签证等内容有充分的了解，同时对预算定额构成也有充分的掌握，并准确利用定额，这样才能够确保工程造价在此阶段的合理性和真实性，进而对工程造价的有效控制。

四、结语

综上，市政公用工程全过程造价控制横跨整个市政公用工程项目的各个阶段，对于市政公用工程的质量也有着十分关键的影响。造价控制过程中应从工程设计环节开始，对其市政公用工程的招投标、施工及结算进行动态化管理，根据不同的市政公用工程项目、不同的市政公用工程承包商等制定适宜科学的工程造价计划以及管理制度，确保将工程造价控制管理落实到整个工程项目中。

参考文献：

【1】范斌.市政公用工程项目造价成本控制和管理分析[J]. 工程技术研究，2018，10（02）：166-167.

【2】赵琳.市政公用工程造价控制与管理中不足点及改进措施[J].建材与装饰，2016（12）：10-13.