企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设探析

企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设探析

丁晓辉

中交二航局市政建设有限公司 辽宁 大连 116000

摘要：安全生产双重预防机制主要指，当前我国安全生产背景下，避免事故发生的积极探索及重要手段，其中，风险的有效控制是其主要本质。为给企业安全生产双重预防机制的建立，以及实践工作提供相应的理论指导，本文对企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设进行了深入的分析与研究，以指导企业安全生产双重预防体系构建工作。

关键词：企业风险；分级管控；隐患排查治理；双重预防机制

前言：近年来，随着我国建筑行业的蓬勃发展，社会对安全生产需求愈发迫切，国家对安全生产工作更加重视，2021年9月1日实施的《中华人民共和国安全生产法》中要求企业加强安全风险防控，定期进行风险评估、危害辨识，制定完善的隐患排查治理制度。中共中央国务院颁发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、同年连续颁发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件，要求大力建立企业双重预防机制，科学评定安全风险等级，全面贯彻隐患排查治理工作，有效管控安全风险。为切实落实国家相关文件精神，各地方都在促进双重预防机制建设，积极探索实践，效果显著。但是也出现了一定的不足，如下：

1问题分析

目前，标准清单编制质量不合格、体系运行不稳定、企业自主排查治理隐患水平不足等是企业双重预防机制建设中面临的主要的问题。其原因是因为开展双重预防机制工作的企业主体参与不积极，当前，有许多企业将双重预防视为一个任务，通常委托第三方完成风险辨识，如此依赖，会有一定的弊端。

首先，第三方对企业了解不够，编制出来的风险管控清单、责任清单、隐患清单缺少针对性；

其次，员工对此项工作参与度不够，难以将风险清单有效转为检查标准。

为使以上问题得以有效解决，提出了两方面的设想：

首先，所有人员参与其中，风险辨识分级过程需安全管理人员、企业全员及项目各岗位共同参与，整体双重预防机制编制过程也属于一个梳理、培训教育过程；

其次，在风险管理和隐患间构建桥梁，分析风险期间，结合风险管控措施，缺失或弱化，找出对应隐患，拟定企业隐患库、隐患排查表，将隐患清单直接用于检查，消除一线员工检查期间将风险清单进行二次消化这一过程。

2企业双重预防机制建设过程

2.1企业双重预防体系设计逻辑过程

企业双重预防机制体系构建属于一项系统性工程。在系统建模理论和方法的基础上，根据提出的系统目标，改善系统关系，梳理系统要素的逻辑过程，实行企业双重预防机制体系模型的设计。对于系统要素与系统关系来说，从系统工程、系统思想和系统工程三个不同层次方法论着手考虑。

首先，通过系统思想于系统中的指导、规范作用，掌握企业双重预防机制的科学理念和理论；

其次，借助系统分析理论方法，明确企业双重预防体系架构，主要有过程、组织、对象、工具以及方法等；

最后，利用系统工程方法论，对双重预防体系中理念、理论、组织、过程、对象、方法以及工具等要素间的互相作用关系进行综合梳理，最后构建成企业双重预防机制体系模型。

2.2完善组织机构，夯实全员参与基础

企业全员参与是双重预防机制高效运行的基础，首先，企业应构建组织机构，基于企业原有的安全管理架构，确保这项工作贯彻落实，常态化运行。双重预防机制工作应由负责人带头，分管负责人，各职能部门负责人，设备、工艺以及安全等管理人员，全体一线操作员共同协作开展，保证全员参与，专业全覆盖。技术力量薄弱的企业可运用社会化服务力量参与其中。制定层级全覆盖的全员安全责任制，各类人员在工作小组中要职责明确，领导层负责保证工作落实的各项资源需求，做好监督决策；管理层负责实施各部门双重预防机制管理工作，定期进行风险评估、隐患排查和整改、信息上报等；岗位员工负责危险源辨识，开展隐患排查治理等具体工作。为增强员工安全意识与能力，组织公司部门、项目各岗位人员参加双重预防机制工作目的意义与方法的培训。

3.3融合风险与隐患，建立岗位隐患管理识别库

将岗位作为基本单位，组织管理人员、岗位人员以及技术人员，通过科学方法，全方位、详细的分析岗位设备设施、作业活动以及场所环境等危险因素，给予正确讲解。拟定本岗位风险辨识表，形成企业风险辨识表。可利用作业危害分析法进行危险源辨识，把岗位工作分解为诸多节点，对各节点风险和可能造成的后果进行分析，借助风险矩阵法，根据全行业统一标准，由高至低，对本企业安全风险进行等级划分，分为四个等级，低风险、一般风险、较大风险和重大风险，分别用蓝、黄、橙和红四种颜色将生产岗位存在的风险标示平面布置图上，构成企业风险分布四色图，公示于公司和车间。

低风险：蓝色区域，可容忍和有条件容忍，不需要采取措施、需确认程序、控制措施已落实。

一般风险：黄色区域，不希望发生，利用工程或者管理措施。

较大风险：橙色区域。

重大风险：红色区域，不能容忍，立即改正，降低风险到一般风险下。

3.4制定控制措施，形成风险管控清单

企业基于风险辨识分级，从组织、制度和应急等方面，通过危险源隔离、个体防护、采取技术手段等措施，监测、降低、规避风险。企业需实行安全风险的分级、分类、分专业以及分层管理，制定领导层、管理层和员工层风险管控清单。上级负责管控的风险，下级负责管控，逐级落实。班组负责管控低风险，个人管控一般风险，公司直接管控较大风险和重大风险。

3.5风险防控分析，建立岗位隐患库

在风险管控的基础上，组织各岗位员工对岗位风险点防控措施，即管理措施、个体防护措施、工程技术措施以及应急处置措施等，失效或弱化的可能实行全面辨识，按照国家法律法规和标准规范的要求展开论证，归纳总结，建立岗位隐患库。

3.6隐患分级分类，制作隐患排查表

根据企业实际情况，按设备、制度、安全落实情况、作业情况等将隐患库分级分类，制定覆盖公司、项目和班组等层级隐患排查表，并发放给各层级人员，利用培训方式，提升各层级人员隐患识别能力。

结束语：

企业实行双重预防机制建设工作，是贯彻落实企业主体责任的表现，也是安全生产风险的重要预防手段。规范的流程，标准化步骤，可促进企业双重预防机制建设工作的有效落实，充分发挥其实质性的效用，为企业安全生产保驾护航。

文献：

［1］张明．安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制在水电建设施工中的应用［J］．价值工程，２０１９，３８（１０）：４１～４３．

［2］张权．安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系建设及应用［Ｊ］．中国化贸易，２０１９，１１（６）：１１１～１１２．

［3］张畅．企业构建双重预防机制的管理理论分析［J］．中国商论，２０１８，（２）：１０４～１０５．