优化电力营商环境的问题及策略研究

优化电力营商环境的问题及策略研究

张小刚

华电潍坊发电有限公司 , 山东 潍坊 261000

摘要：适应当前社会经济发展和电力客户对营商环境的高要求，加快转变电力企业“服务模式，提升客户”对用电的感知，本文首先明确了优化电商环境的必要性，分析了当前电商环境的发展，分析了优化电商环境的必要性。转型过程中协调不足、缺乏创新、缺乏可视化，成熟建议在组织架构和内部协调方面加强组织协同从差异化服务、公企服务和网络服务更新客户服务模式，从信息资源共享和信息透明方面打造资源信息可视化，推动电力服务向精准化、差异化、智能化全面转型升级，提升“电力”和客户服务满意度指标，聚焦优化电商环境中的“硬力量”与“软力量”。

关键词：电力营商环境；优化营商环境；组织协同；服务模式

引言：政府工作报告中提到优化营商环境就是释放生产力，提高竞争力。破除障碍，畅通道路，为市场主体注入活力，为人民服务增加便民便利。近年来，电力行业将优化营商环境作为重点工作，坚持转变服务意识，持续优化服务模式基本提高“通电”水平，为社会经济发展做出贡献。让人民安居乐业，提供优质电力服务。

1.优化电力营商环境的必要性

1.1满足地方经济发展的需要

国家经济发展转型过程中，优化电力营商环境是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，更是电力行业服务地方民生和经济社会高质量发展的坚定承诺。上海公司和北京公司相继提出了优化电力营商环境、提升“获得电力”指标的“上海举措”和“北京方案”，重庆也已被纳入2019—2020年世界银行评价“获得电力”指标的样本，更加需要体现电力企业在服务地方经济发展的责任担当和价值。

1.2提升客户服务感知的需要

随着社会经济文化发展，用电客户更加注重服务品质、服务感知、服务体验，对供电服务水平提出新要求;政企客户也对服务响应速度、主动性、精准性及价值创造能力提出更多诉求。供电企业需承担央企职责，持续优化营商环境，满足经济发展和民生需求，给广大人民群众带来更强的获得感和体验感。

1.3加速电力行业转型的需要

电力改革与营商环境优化自提出以来，电力企业通过转变传统经营观念，优化传统服务模式，不断提升供电服务能力及“获得电力”水平。但面对国家、监管机构评价的高标准，面对客户的高期望，电力行业需加速转型，进一步优化运营模式和业务流程，推动服务转型升级，提升服务质效。

2.目前电力营商环境存在的问题

2.1企业协同力度不足

电力企业传统组织架构分工明确，纵向和横向渠道复杂，存在各专业职能部门分工过细、业务流程环节过长、信息传递多线程、协同合作力度不足、决策程序耗时较久等问题，不利于营造国际化、法治化、便利化的营商环境，也不能适应新的环境形势，无法支撑经济社会转型所需要的电网营商环境效率。

2.2服务模式创新不足

长期以来，电力企业提供的是“电力普遍服务”，重点在于服务范围全覆盖，服务对象感知良好，员工服务行为规范，而未能提供有特色、智能化、差异化的服务。但随着国家经济发展，广大群众对供电服务和供电可靠性的要求越来越高，对便捷用电和智慧生活体验的愿望越来越强，用电客户不再满足于传统用电服务。

2.3信息共享与可视化不足

传统电网资源信息内部掌握分散，共享可视化程度较低，不适应电网资源合理运用及供电方案科学制订。供电方案根据电压等级不同往往需要几天到月度的时间制订，且用户的选择很少。用户的报装接电资讯，比如进度，也只能从报装接电客户经理处了解到，信息的共享度和可视化不足。

3. 优化电力营商环境的策略

3.1以“工作台账+问题清单”推进改革举措实际落地

围绕营商环境改革举措的落地情况，从国家到地方均已形成一定的督查机制，国家层面，国务院办公厅督查室会同相关部委成立督查调研组，对世行改革涉及的部分指标进行督查。在日常工作中，如何通过强化企业满意度的考核“倒逼”政府部门形成“持续推进改革”的意识，而不是在督查、考评时集中“写材料、找案例、挖亮点”，建议：强化“定期督查+常态化评价”的工作机制，通过“工作台账+问题清单”推进改革落地。一是强化“国家-市-区-街道/镇”不同层面的营商环境工作督查机制，明确牵头部门、配合部门的具体工作分工，通过定期督查形成“工作台账”。二是形成常态化第三方企业满意度评价形成“以评促改、常评常改”的工作机制，定期跟踪企业需求形成“问题清单”。改革部门通过梳理问题清单调整工作台账，动态跟踪改革推进情况、查找问题、推进改革走向深入。

3.2以“前端易读评估+后端

精准推送”实现政策直达企业营商环境已连续推进多轮改革，但从企业端来看，政策“难理解”“难享受”的问题依旧突出。建议：通过政策制定前端“易读性评估”+后端的“精准性推送”，提升企业了解政策、享受政策的便利度。一是充分发挥企业家积极性，开展政策制定环节的易读性评估。惠企政策出台前相关部门内部先组织开展文件易读性评估。如南京将每月18日设立为“企业家服务日”，根据当月主题，以早餐会形式邀请相关企业家与市委、市政府主要领导面对面交流，现场办公督导解决企业发展难题。二是探索“政策找企业”和“资金一件事”等创新做法，实现“惠企政策”的精准送达。完善惠企政策“一窗通办”平台的大数据分析功能，实现“政策找企业”。平台根据企业的规模、产业类型、营收利润等相关数据，形成企业的“精准画像”，从而精准推送与企业相匹配的定制化政策。围绕惠企资金的直接送达，探索形成不同场景的“资金一件事”，参考九江做法，对于“稳岗返还”等资金类型形成“免审即享”的惠企做法。

3.3加强内部组织协同

统一业务工作制度，明确业务各节点流程责任，坚持“遇阻牵头”“全员联动”的瓶颈攻坚工作机制。修订管理制度，在业扩配套工程资金渠道方面，建立客户接电业扩成本项目包和资本金项目包，使用成本项目包的接电项目按照“抢修领料”模式实施，使用资本金项目包的接电项目按照“先备货实施、后按月建项”实施，这样不仅节省了项目完成时间，还能解决因原有项目跨年资金未下达而出现空档期的问题。在工程物资方面，采用实物寄存、滚动补库模式，确保业扩接电项目所需的线材和设备及时供应、及时补充。高压业扩方面，开展业扩配套工程契约制，因地制宜、分类施策，根据业扩配套工程地点和特点，与按照园区和非园区客户分别签订三方和双方契约，明确工程建设职责界面，助推客户工程及时接电。

3.4推行差异化用电服务

全面开展客户差异化服务，从客户电费风险、经营贡献、安全运行等多个维度，依照电压等级、用电容量、缴费及时性、隐患消缺及时性等关键信息对客户进行分类积分，同时对客户进行画像标签。积分可通过用电情况及缴费情况进行动态积累，也可用于享受业扩报装、用电检查、营业管理、综合能源等电力专业提供的差异化增值服务。这样的动态花费可激励客户主动通过良好的用电习惯来积累用电信用积分。差异化服务群组还可根据客户的实时用电情况进行动态管理，将客户分组，建立客户准入脱出制度，引导信用习惯不好的用户向好过渡。
结语

综上所述，优化营商环境不仅是推动当前社会经济发展转型的有力措施，更是电力企业在市场改革中的支撑基础。电力企业正在从政策落实、业务重组等方面加大力度优化和完善电力营商环境。但从传统业务模式向市场导向的业务模式转变，不能仅从业务流程上去改变，还须对电力企业的组织架构、工作机制、服务创新同步等投入更多的关注，同步完善，这样才能跟上营商环境日渐优化的步伐。

参考文献：

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[4]陈睿.电力营商环境优化策略探讨[J].广西电业,2019(04):45-46.