长春经开区世纪街道：聚焦执行力建设，打开城市管理新局面

长春经开区世纪街道：聚焦执行力建设，打开城市管理新局面

刘定兵

（ 长春经济技术开发区世纪街道办事处 吉林 长春 130000）

摘要：执行力是贯彻政策主张和落实领导意图能力的最集中体现。城市治理执行力直接体现城市治理能力。在积极推动城市管理向城市治理转变的过程中，长春经开区世纪街道办事处结合辖区老旧散小区多、管辖面积大的特点，高度重视城市治理执行力建设，将其作为变革工作理念、创新工作手段、转变工作作风、提高工作效能的“加速器”，进而在服务人民群众、帮扶困难群体、化解社会矛盾、打造市容秩序、提升环卫质量、推进垃圾分类、整治违法广告、监管建筑工地、维修城市伤痕和管控违法建筑等工作领域形成了特色模式，将“难点”变“亮点”，取得了一系列优异成绩。

关键词： 城市管理 改革创新 执行力 城市治理

突出重点，狠抓落实，提升城市精细化管理水平。为推动城市环境综合整治工作更好、更快、长效开展，在行动上狠抓落实，在成效上巩固加强，在宣传上全面覆盖，城市精细化管理水平进一步提升，辖区内城市环境综合整治成果显现。近年来，世纪街道以“推进治理体系和治理效能现代化，打造城市精细化管理升级版”为目标，紧紧围绕辖区老旧散小区多、管辖面积大的特点，不断创新工作方法，积极转变管理模式，全面提升城市管理水平。

一是坚持马上就办原则，确保工作落实的时效性。马上就办凸显的是执行力建设，强调了工作落实的迅速性和实效性，不但对城市管理队伍能力素质提出了更高层次要求，同时也倒逼了领导层面对城市管理队伍的建设和培养。世纪街道办事处明确管理职能权限，消除管理盲区，建立以网格化管理体系为重要基础的城市管理长效机制。并按照“一岗多责”的工作要求，最大限度地整合现有执法人员资源，下沉工作力量。构筑起“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的管理格局，实现城市管理网格无死角、全天候对接，城市管理工作得到稳步推进。此外，在接到工作指示或工作方案后，第一时间交付给分管领导，第一时间召集相关人员召开工作会议，第一时间分派工作任务，同时严格工作步骤和工作时限。如在接到区城市管理局转发的市城市管理局《关于违法违规停车场专项整治行动方案》后，在街道分管领导分派工作任务后，综合行政执法办公室立即行动，在规定时间内完成了对辖区内违法违规停车场详细情况的排查工作，并按时上报给区城市管理局。目前，马上就办、迅速落实、立竿见影就是世纪街道城市治理工作的真实写照。

二是完善有效工作闭环，把握工作推动的规律性。有效的工作闭环可以极大保证信息畅通，还可以明确工作分工，确保人尽其责。针对城市治理工作任务重、琐事多、时限短等特点，世纪街道办事处总结并打造出一整套闭环式工作模式。在明确一项工作目标后，对工作任务进行再分解，并将每一项具体工作任务分配给具体人员，每一个人只对自己的上级负责，随时汇报工作进展情况和并接领新的工作任务。广大工作人员严格执行层级设置安排，非特殊情况不能越级指挥和汇报。

如在治理非法广告工作中，由综合行政执法办公室专人对接第三方服务机构，布置工作任务则反向逐级安排和落实，进而做到了职能清晰、权责明确，确保了该项工作有条不紊推进。根据城市精细化管理相关要求，世纪街道坚持抓小、抓早、抓反复，完善队伍、全面排查、重点打击、标本兼治、高效清理，以高压态势促进非法广告治理由“治标”向“治本”转化。非法广告专业清刷队伍、城市精细化管理应急队伍、执法大队、物业、社区共同组成非法广告整治五级队伍，开展地毯式排查，重点打击乱张贴破坏环境行为。截至目前共清理野广告17万余条，上报市容局进行追呼超192条，从源头遏制野广告的扩散蔓延，营造“人人参与、突出治理”的良好社会氛围。

三是集中力量攻坚克难，提升工作成果的有效性。习近平总书记讲过，我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。世纪街道办事处在全体工作人员中树立“整个街道一盘棋”的工作思想，积极运用集中力量办大事这一宝贵经验。在抗击新冠疫情过程中，街道办事处全体工作人员奋勇争先，既与社区实现了有效的联动，还充分发挥“三长联动”机制，将网格长、楼栋长和单元长充分调动起来，更组织了一大批社区志愿者参与其中，确保了疫情防控特殊时期人力的充分性。考虑到城市治理工作量大、覆盖面广等特点，在一些大规模的城市治理工作中，世纪街道办事处善于高位统筹集中优势力量进行攻关，有效增强了城市治理效果。比如在旧城改造工作中，世纪街道以“网格化管理”和“下沉服务”为依托，通过改变机制、创新方法、提升标准，将管理资源下沉，积极推进居民自治，居民与街道、社区工作人员共同管理维护旧改成果。此外，为进一步加强物业管理与基层社会治理相融合，街道充分发挥“世纪先锋党建联盟”作用，老旧住宅“三个全覆盖”（党组织全覆盖、业主自治组织建设全覆盖、物业管理社会化全覆盖）达到90%以上，提升了老旧住宅区物业管理水平，打通服务群众的“最后一米”。

四是坚持定期总结制度，增强工作方法的科学性。总结反思是提高决策效果的必要环节，是提升干部队伍能力素养的必要条件。通过总结反思，既可以增强保持正确决策的信心，还可以积极修正工作中出现的缺点和不足。世纪街道办事处成功运用总结反思这一有利工具，建立了定期工作总结制度，增强了城市治理工作方法的科学性。世纪街道办事处在常规性城市治理工作中，每一项工作任务完成以后，都会组织由分管领导、中层干部和参与该项工作的具体工作人员参加的工作总结会议，梳理该项工作推进的整个过程，肯定好的经验做法，分析出现不足的原因，提出未来解决可能出现问题的建议。

五是打造新型工作模式，扩展工作成效的外部性。成熟的工作模式是提高工作效率的重要基础，可以成为推广复制的“蓝本”。世纪街道办事处助力洋浦社区打造“红领1357”社会服务路径，为在辖区内全面推广奠定前期工作基础。街道办事处为洋浦社区利用社会管理服务平台收集信息、掌握情况提供便利条件；充分发挥街道办事处政策财力定位优势，推动社区协调安排和网格落实执行；整合街道、社区、公众、非公企业和志愿者组织，形成有政策给出待遇、有职能发挥作用、有财力贡献费用、有意愿付诸行动的新局面；推动该模式朝着实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的公共服务目标努力前进，，更好地为民办实事、解难题，增强群众幸福感和获得感。

六是加强沟通协调，打造和谐环境。

为加强小区物业规范化管理，为居民营造整洁、和谐的生活环境，以制度建设、环境整治、督查考核为重点，着力开展日常巡查、沟通协调、培训提升等工作。每日对物业管理小区进行随机抽查、对重点区域每日必查，发现问题第一时间交付物业，督促进行限期整改。截至目前，督促物业企业处理、整改影响园区的环境问题300余次，向业主宣讲、解释物业及城市管理相关政策法规30余次，对业主与物业企业之间产生的物业管理问题给予指导、协助处理60余件。针对市长公开电话12345进行每日限时答复，根据问题实际情况，与涉及的社区、物业公司等部门实地踏查、了解，并进行沟通、协调，确保问题得到有效解决，全年共处理承办单700个，得到了辖区居民的认可。

结语：

“十四五”期间，围绕“高质量发展”主题，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发,进一步提升辖区城市管理水平，更好的满足百姓和企业对开发区建设的新要求，根据长春经开区管委会对城市管理工作上水平、让人民满意的整体要求，世纪街道将充分发挥“世纪先锋党建联盟”作用，加强“三长”联动机制，继续以“网格化”管理为依托，立足于市容环境卫生整治、环保河道问题整治、物业监督管理，继续推进老旧小区物业管理攻坚，夯实垃圾分类宣传普及等重点工作，优先满足功能,整合资源,打造环境优美整洁、配套服务完善、管理机制健全的美好世纪，让人民群众生产生活环境更放心、更安心、更舒心。

街道办事处所处层级决定了其城市治理的工作重点更多体现在执行层面。提升街道办事处城市治理执行力，就抓住了城市推进国家治理体系和治理能力现代化最为关键的一环。广大街道办事处工作者必须找准层级定位和工作重点，以紧抓落实的思想观念、改革创新的决心勇气、务求实效的工作本领、脚踏实地的工作作风来推动城市治理工作迈上新的台阶。

作者简介：刘定兵（1975.04-），男，本科，长春经济技术开发区世纪街道办事处，副主任

研究方向：城市管理