基于公共价值的文明城市创建政策绩效评价分析

基于公共价值的文明城市创建政策绩效评价分析

韩连珍

邳州市开发区社会事业局 江苏省徐州市 221300

摘要：随着经济社会的不断发展，城市的文明建设被受重视，毕竟一个城市的发展和绩效评价水平息息相关，公共价值基础下的文明城市创建公平性、合作性等文明城市建设政策和相关发展体系构成的基础，其中有效性是文明城市绩效评价的基础指标，并且公众的意见会直接对城市创建的满意度造成影响，所以应该通过有效的措施采取，实现城市创建的效果评价。

关键词：公共价值；文明城市创建；政策；绩效评价

对于城市发展而言，文明城市是体现城市发展水平的关键，根据城市发展发展政策的制定，各地纷纷构建文明城市创建的长效机制，规定政策执行后会出现何种绩效，文明城市创建是否具有有效性，是否可以达到预期的效果^[1]，政策在执行的过程中是否达到理想的效果，只有如此，文明建设的政策才算是好政策。本文主要对公共价值的文明城市创建政策绩效进行评价。

1. 公共价值与文明城市创建政策绩效评价的关系

在城市发展中，积极促进文明城市创建，其主要目的就是为了实现城市的发展水平提升，改变城市的精神和物质发展条件，让人们的生活质量和市民信任感得到提高。所以，文明城市创建中，对于发展政策制定或者执行，需要公众的有效参与，让公众在进行详细活动参与的过程中，提升自己的文明境界，约束自身的行为，从而促进城市经济社会文化发展，保证城市各项功能的实现^[2]。因为从广义上来看，这也属于城市发展价值提升的关键。结果导向在现阶段的城市发展中，属于绩效评价的主要指导思想，一旦其可以真正的表达城市的发展需求和不足之处，才能真正的促进城市发展的可持续性。换言之，进行文明城市创建中，地方相关政策具有不同特点，从而使城市的价值体现与城市发展更加契合。

2. 公共价值基础上文明城市创建相关评价体系的构建

要想更好的保证文明城市创建，就要在进行政策制定的时候，保证价值体现的合理性，政策的制定与实施要满足公共价值。公共价值主要包括文明城市创建的产出和结果，从而将文明城市创建的科学性与有效性进行科学体现，将政策的效果体现出来。所以，在进行具体设计的时候，需要严格对指标评价因子进行分析，其不仅要对政策执行的有效性进行表达，也要真正保证政策的实施符合公共价值的标准^[3-4]。而且为了更好的实现文明城市创建的目标，就要积极的构建政策评价体系，严格的对政策执行过程进行监督。一般来说，政策的执行评价因子包括公平性、合作性、效率性和可持续性等几个不同维度。

3. 关于文明城市创建的绩效评价

3.1区域选择

为了更好的实现对文明城市创建绩效指标评价，就要科学的做好相关区域的选择，对城市的整体创建情况、地方经济发展水平都纳入其中进行综合考虑，在经过综合选择后，通过抽样选取方法，选择一个特色地点作为调查单位，将各种影响调查结果的因素进行剔除，选取18周岁以上的市民进行问卷调查^[5]。在调查正式开始前，需要对调查人员进行专业化培训，整个调查的时候，需要实现调查对象和调查员的良好合作与配合，从而保证调查结果的精准性和有效性，定期组织单位中的相关部门进行访谈，以便更加详细的了解当地政策，了解政策实施过程中存在的各种问题，比如：可以通过文明城市创建活动的开展，实现社会主义核心价值观的践行，提升城市建设的总体水平，保证社会城市建设水平与管理水平的提升，提升整体市民的核心素养，得到城市的文明程度提高。

3.2数据分析

3.2.1指标权重的确定。

在实际的文明城市创建中，因为各种创建工作的落实具有复杂性与现实性，所以为了提升建设水平，就要通过信息化系统的利用，邀请专业的专家，利用成熟的城市建设经验，提升城市建设的总体水平，这个过程中，相关工作人员可以积极的对各种观察指标与工作经验进行总结，在评价之前，要提前向相关评价人员发放判断指标^[6]，工作人员按照相关判断标准填写文明城市建设各个指标得分，通过得分信息汇总，利用YAAHP层次分析法软件，制定出10份专业的矩阵表，分析各个矩阵权重，而且为了有效的将各个指标之间的偏差进行消除，就要将指标平均值进行计算。

3.2.2评价创建满意度

通过一个阶段文明城市创建活动的实施，就要在既定执行标准的基础上，发放问卷调查，一共发出的问卷调查有1000份，其中有效的问卷990份，无效或者没有收回的问卷10份，总有效率为99%。通过SPSS软件实现对调查问卷有效性的检验，得出的KMO检验值体现为0.771，P=0.000,这就证明有效性较高，a值=0.575,整体范围可以接受，说明问卷调查的有效性比较高，可以信赖。

综上所述，在现代文明城市建设中，政策绩效评价执行属于城市发展水平衡量的有效性指标，对于文明城市创建的政策绩效评价，其在一定程度上可以体现为政策性指标，其中将城市建设中的服务质量、公共需求等进行明确规定，也将城市建设中环境改变和创建环境覆盖作为第一目标。同时文明城市建设中也体现了公平性和可持续性等特点，其均被纳入文明城市创建的关键性指标。另外在文明城市创建中，也要体现公共活动的积极属性，从而加强对公众活动监督的有效率，同时公众对于公共活动的认识，让公众在文明城市创建中发挥关键作用。

参考文献：

[1]刘文祥,林博.国家治理现代化背景下的文明城市创建探析[J].价值论与伦理学研究,2017(1):218-224.

[2]黄丽华.社会主义核心价值观视角下城市文明水平的现状和测评研究[J].现代农业研究,2019(3):119-120,123.DOI:10.3969/j.issn.1674-0653.2019.03.051.

[3]徐顽强,李敏.基于公共价值导向的城市社区治理架构研究[J].宁夏社会科学,2019(2):129-137.DOI:10.3969/j.issn.1002-0292.2019.02.017.

[4]王鹏.文明城市创建与和谐社会建设[J].中外企业家,2021(3):273-274.DOI:10.12231/j.issn.1000-8772.2021.03.273.

[5]刘海琴,许淑贤.太原市创建文明城市的实践与探索[J].中共太原市委党校学报,2020(6):55-58.DOI:10.3969/j.issn.1008-8431.2020.06.018.