建筑工程招标投标与合同管理探究

建筑工程招标投标与合同管理探究

何清萍

四川中烟工业有限责任公司西昌卷烟厂 610051

摘要：随着我国建筑工程数量逐步增多，建筑项目规模逐渐扩大，我国招投标制度也不断完善，招投标环节逐渐成为建筑市场中最重要的交易环节之一，建筑工程招投标与合同管理关系紧密，只要高效的合同管理才能促进招投标环节良好发展。基于此，本文将从建筑工程招标投标与合同管理概述、建筑工程招投标阶段合同管理存在的问题以及建筑工程招标投标的合同管理对策进行分析，以供参考。

关键词：建筑工程；招标投标；合同管理

合同管理是建筑工程招标投标工作当中的核心内容，具有法律效力。科学合理的合同管理是确保建筑工程项目顺利开展的主要因素，然而，当前我国建筑工程招投标合同管理中存在的很多不足，极易导致建筑工程项目质量受到影响，进而限制我国建筑行业的发展，因此，应加强合同管理，确保我国建筑市场竞争的公平性，进而推动我国建筑行业的稳步发展。

1. 建筑工程招标投标与合同管理概述

1. 招标投标概述

工程招标是指建设单位根据自身拟定的工程项目，向社会公开发布相关的招标公告，通过合法管理流程吸引全国各地承包商参与项目竞争，并根据建设单位自身实际情况选择合适的承建方。工程投标是指通过审核流程要求后，获得投标资格的承建企业，根据招标公告要求参与招标环节的竞争。

2. 合同管理概述

合同管理是指建设单位与承建单位按照签订的合同条款进行建筑工程施工，建设单位与承建单位双方都应严肃认真、自觉履行合同及要求，并履行承担的义务，积极处理好双方的经济利益以及法律关系，维护自身合法权益，做好工程涉及的各项工作，确保建筑工程顺利实施^[1]。

3. 二者关系

招标投标与合同管理是建筑工程中重要的组成部分，二者互为补充又相互制约，二者关系主要体现在以下几方面：

1. 过程一致性

建筑工程在招标与投标环节会涉及到施工合同的谈判与签订工作，建设单位与承包单位在进行洽商时，应明确合同条款中所有内容，并根据建筑市场交易情况进行全面分析，招标投标与合同管理过程相对一致。

2. 法律相关性

建筑工程的招标投标工作通常被划分到建筑市场交易过程当中，但实际上缺少建立相应的法律交易关系，因此，应明确合同管理的法律形式，能有效规范双方的关系与行为，进而确保双方能在法律保护下进行招标投标环节，进而避免出现一系列钻法律空子等情况出现。

3. 互相监督性

科学合理的合同管理能对招标投标内容起到监督作用，进而提升招投标成功率，与此同时，在招投标文件中覆盖了合同管理中的相关条款，在合同内容拟定过程中，参照招标投标文件，也能对合同管理起到监督作用，二者之间的互相监督性十分明显。

2. 建筑工程招投标阶段合同管理存在的问题

1. 招标文件与合同管理关联性不足

部分建设单位在开展招标工作时，仅看重核实招标文件、标底审查、开标监督等环节，忽视了合同管理的重要性，导致合同管理工作与实际脱节，进而影响建筑工程的施工质量^[2]。部分建筑工程在招标文件制定过程中，未包含所有合同条款以及实质要约内容，从而导致合同条款以及招标文件要约存在不规范、随意篡改等问题，招标文件与合同管理关联性不足，导致建筑工程施工质量以及各个参与工程建设单位与企业的经济利益受到影响。

2. 招标文件编制不合理

通常情况下，建设单位在编制招标文件时，会委派招标代理机构进行，但建设单位在选择招标代理机构时，缺少对其审核，导致部分缺乏专业资质的代理机构被建设单位聘用，对建筑工程主体内容以及技术要求不了解，进而影响招标文件编制合理性与科学性，招标文件质量较低，致使合同在执行过程中过于随意，无法为后续合同变更以及索赔环节提供文件支持。

3. 招投标机制不完善

近年来，我国不断完善了主体资格审查以及施工合同登记备案等管理制度，使招投标环节以及合同违法等行为进行规范。然而，在当前的招投标环节中，招投标机制不完善，仍存在大量虚假招标、暗箱操作等不规范竞争行为，严重扰乱了建筑市场竞争的公平性与公正性，导致中标后在实行合同管理过程中产生一系列法律纠纷，严重威胁到招标方的经济利益。

3. 建筑工程招标投标的合同管理对策

1. 落实招标文件审查，制定示范文本

在招投标阶段融入合同管理工作，首先应对招标文件进行审查，确保招投标阶段所有交易活动合法合规，利用法律与管理的约束，发挥合同管理的监督作用，确保招标文件要约以及相关条款的真实性，进而最大程度减少建筑工程项目的经济风险。

此外，还应规范管理招标文件编制环节，加强对招标代理机构资质审核的力度，将建筑工程建设主体的目标以及内容需求纳入编制工作当中，确保招标文件中包含项目性质、价格、竣工时间、合同条款等内容，并根据不同的建筑工程性质以及承发包模式编制示范文本，确保招投标文件中包含合同中所有实质性条款，切实提高招投标文件编制水平，提升合同管理工作效率

^[3]。

2. 完善管理运行机制，避免违法竞标

想要提高招投标可执行性，首先应确保招投标文件的质量，并完善管理运行机制，其次，将“上位法优于下位法”原则贯彻其中，对现有的法律制度进行整合，明确相关概念以及要求，深入了解法律法规之间关系，进而有效避免违法竞标的行为出现。

另外，为提升建筑工程招投标工作的公正性与公平性，建设单位应利用先进的互联网技术，构建招投标电子平台，对招投标各环节以及进展情况进行实时记录，为各参建方提供施工参考依据，同时也能为后续监管部门开展监督与审查工作提供数据支持，进而确保招投标环节的透明性、公平性，保障招投标环节所有企业部门的合法权益，避免“暗箱操作”“阴阳合同”等行为出现^[4]。

3. 引入专业的招标代理机构，积极培养合同谈判人才

首先，建设单位管理人员应提高合同风险警惕意识，规范化管理合同谈判、审批、签订以及履行等环节，与此同时，在建设管理机构时，应将“自上而下”管理理念融入其中，并在开展相关工作时，严格遵守合同管理制度以及相关规定进行，不断对内部组织结构进行完善，并对合同履行的全过程进行实时跟踪，确保合同变更、修改、中止等工作及时、有效。

其次，招标文件的质量是合同管理以及建筑工程施工质量的直接影响因素，因此，建设单位应强化招标代理机构的资质审核力度，确保代理机构具备一定的专业性经验，进而提高招标文件编制质量^[5]。

最后，建设单位还应对合同管理工作定期开展相关知识与技能培训，提高工作人员的法律意识，规范人员职业道德，进而提高招投标以及合同管理工作效率，同时，还应注重培养合同谈判人才，确保其具备技术、法律、财务等综合能力，进而使合同风险的识别能力得到提升，为建设单位可持续发展提供助力。

结束语：总而言之，建筑工程项目想要切实提高工程质量，维护各参建方合法权益，就应重视工程招标投标的合同管理工作，完善运行机制，培养专业人才，提高建筑市场竞争的公平性与公正性，进而推动我国建筑领域的发展。

参考文献：

1. 杜永杰. 建筑工程招标投标与合同管理探究[J]. 建筑与装饰,2020(12):47,53.

2. 马应天. 浅析建设工程招标投标与合同管理[J]. 砖瓦世界,2020(18):149.

3. 杨质滨. 建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J]. 百科论坛电子杂志,2019(20):134-135.

4. 孙继红,王珊珊. 浅谈我国建筑工程的招标投标的管理问题[J]. 科学与财富,2019(5):282.

5. 江军学. 《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见(征求意见稿)》介绍[J]. 招标采购管理,2019(11):15-17.