人才流失背景下发展新农村职业教育的研究

人才流失背景下发展新农村职业教育的研究

范叩鑫 1 王瑞静 2 张梦秋 1

1 河北机电职业技术学院材料与建筑系 2. 邢台市任泽区第四中学

摘要：以冀南地区邢台市任泽区为例，研究了新农村建设的背景下的小城市乡村振兴中的人口流向的问题。利用调查数据深入剖析了农村人口流动的内在原因是城市化过程中城乡发展的不均衡所致，而主要的流动群体则来自广大的经济欠发达的农村。进一步得出如何解决年轻的农村人口和人才的返乡置业和工作的解决方法，其根本在于发展适合当地经济和人口的农村职业教育，使得农村职业教育不能只面向城市化而也要面向新农村。乡村振兴战略就是要培养接受专业职业教育的农民，最总实现农村职业教育和当地经济发展、人口增长趋势成为有机整体。

随着经济的发展，中国已进入了中等收入的陷阱[1]，区域的发展不均衡日益突出，大中型城市集中了大量的经济、科技、教育、就业资源和机会，从而导致越来越多的大城市出现了人才虹吸现象。致使大城市城市负担过重，而周边小城市则出现空心化和萎缩化情况。长此以往，不利于城市和人口的均衡发展。面对此种情况，党中央果断决定实行新农村的乡村振兴战略，要发展乡村及小城镇，城市的路子必须有人才作为支撑，而对于小城市和县级城市如何留得住人才是当务之急。小城市和县级城镇的发展，主要需要的是有技术的应用型人才。对此职业教育在中国跨越“中等收入陷阱”中具有不可或缺的作用,它能够促进劳动力资源重塑,培养创新经济的人力资本；助力向中产阶层流动；挖掘潜在人口红利。[2] 所以，发展当地的职业教育是从根本上解决人才问题的关键。

以职业教育的发展较为发达的河北省为例，有针对性地选择了冀南地区邢台市所辖任泽区为调研地区开展研究。任泽区，隶属于河北省邢台市，是邢台市辖区，位于邢台市东部，地处华北平原南部，总面积431平方公里。[3] 常住人口为342869人。其中城镇人口为161535人，占47.11%；乡村人口为181334人，占52.89%。[4]

跟踪了任泽区唯一一所县级普同高中和县职教中心的一届学生的入学和毕业情况。2019年任泽区高中招生约为1100人， 职教中心招生约为500人。

生源上显示：城镇生源在职教中心城镇和乡村生源比例为19.4%和80.6%，普通中学的城镇和乡村生源比例为60%和40%。可见当地农村生源去向侧重于成绩要求相对较低的职教中心，而城镇生源更侧重于普通高中。

图
1.职教中心、普高及异地就学人数及城乡比例图

从任泽区教育局了解到农村生源中有96%于区内就读，只有4%于区外的学校就读；而城镇生源有80.5%于区内就读，有19.5%就读于区外学校。同时，通过调研数据分析发现通过跨区上学的途径，任泽区第一次人才流失现象的出现是“小升初”阶段。第二次出现人才流失的时期是“初升高”阶段。两次人才流失主要是城镇生源。跟踪研究发现无论职高还是普通高中，毕业的学生除部分能够升入高校继续学习以外，剩余学生则大多数选择外出务工，其中职教中心和普通高中有75%左右的农村毕业生选择外出务工，城镇毕业生有40%外出务工。从而造成了第三次人才流失。然而留在当地的毕业生绝大多数都是处于待业状态。

表1.职教中心及普高毕业生去向调查表

其他主要包括：复读、留级、辍学等情况。

明显可以看出：外出继续高等教育的学生比例还是最大，当然这部分人才也是应该争取吸引来、留得住。但是目前的首要解决的是外出务工和在家待业的人员如何能吸引回乡就业。从数据看，无论是普通高中还是职教中心，外出务工和在家待业的毕业生中来自农村的还是占绝大多数。所以解决此类人群的就业是重中之重。

其实对大多数外出务工人员来说并非不想在当地就业，而是小城镇的经济发展根本无法支撑起当本地青年实现就业。外出务工也是不得已而为之，据有关数据显示在毫无技术经验的外务工人员大多从事一些技术要求低、劳动强度大的工作。简单重复性的工作使得他们对自己的职业毫无规划，经常出现换工作的情况，虽正值学习技能的最佳年龄，却只是为了糊口而毫无职业计划的从事一些短期工作，进而错过了提高技能的最佳时期。

面对以上问题的解决途径主要有三个：

第一，发展当地经济。从宏观方面，发展当地经济能够提供出更多的就业岗位。但从微观方面，发展当地产业时不能够单纯的以短期效益为主，而应该结合当地的人口情况，尤其是当地职业教育发展状况选择和扶持合适重点项目。可以借鉴山东寿光县的发展模式，任泽区本身出于华北平原腹地，结合当地丰富的土地资源优势，也可以打造以农业集群化发展的经济模式。

第二，发展农村职业教育。根据当地经济结构特色，发展适应当地经济发展的职业教育，尤其是农村职业教育，通过更加接地气的农村职业教育释放农村劳动力的巨大潜力。新型职业农民则是产业兴旺的生力军，如何汇聚有效资源，进一步助力农 村产业生力军队伍的成长与发展则是新时代对县级职教中心提出的时代要求。借助“校园”打基础、学技术、习管理，利用“田园”用知识、练技能、做管理的“校园+田园” 培养新型职业农民的经验做法，值得借鉴。[5]

第三，不断提高职业教育教师待遇，让更多的优秀教师加入农村职业教育事业中。同时，可以从企业聘请工程师进入课堂，手把手教学生，可以有效解决学生所学知识不能直接派的上用场的问题。相比于普通教育，职业教育和社会就业联系更为紧密，与产业结构调整和经济发展有很强的参与性。农村职业教育通过提高劳动力素质促进经济增长，带动就业，就业扩大进一步促进经济增长，吸纳更多的剩余劳动力，两者之间具有正相关关系。[6]

综上所述，发展农村职业教育，要结合当地人口和经济情况。使得农村职业教育与人口、经济组成一个有机整体。最终的目标不是为了将农民城市化而是更好的因地制宜的发展社会主义新农村，让人才真正的留得住才为促进当地经济发展做出贡献，从而带来人口和经济的良性循环。

参考文献：

[1]许丽霞.跨越“中等收入陷阱”的中国之策——基于新发展理念视角[J].经济师,2020(04):43-

45+48.

[2]马建富. 跨越“中等收入陷阱”：职业教育的作为与策略[J]. 当代职业教育,2020,(01):4-11.

[3]任县地方志编纂委员会.任县志[M].北京:中华书局,2002.12:695-711.

[4]邢台市任泽区2020．邢台市任泽区人民政府.

[5]程宇.寿光市职业教育中心学校“校园+田园”新型职业农民培养模式[J].职业技术教

育,2018,39(20):1.

[6]王雅静. 烟台城市化背景下的农村职业教育问题研究[D].烟台大学,2017.