电子招投标对房建项目建设的作用和意义

电子招投标对房建项目建设的作用和意义

文宏安

中铁上海工程局集团建筑工程有限公司

摘 要：电子招投标是运用计算机等信息技术手段进行的招投标活动。本文首先介绍了我国电子招投标的概念、发展现状，接下来介绍了电子招投标的优势，然后阐明了电子招投标在房建项目建设的重要作用及意义，最后对电子招投标目前存在的问题提出了几点建议。

关键词：电子招投标；房建工程；项目建设；作用意义

一、电子招投标概念

电子招投标是以数据电文的形式完成的招标投标活动。将招投标活动所有工作流程进行电子化处理，与计算机、互联网+等现代化技术结合，来进行招投标活动。现行的电子招投标系统能够做到全过程无纸化，还支持电子化的评标报告和数字档案。电子招投标不仅能够覆盖施工、勘察、设计等工程合同，货物、服务类招投标也同样适用。

二、房建项目电子招投标应用现状

近几年来，我国电子招投标发展迅猛，成果显著。根据中国招标投标公共服务平台2020年全年的统计数据，2020年前11个月我国电子招投标的中标金额为53.8万亿元。较2019年全年的40.3万亿元上涨33.6％

在2013年2月，《电子招标投标办法及其附件电子招标投标系统技术规范》由8部委出台。这是我国目前电子招投标领域的一个纲领性文件。这个文件确定了电子招投标的开展路径及今后发展方向。电子招投标在新冠疫情防控期间，在减少人员聚集、维护人民生命安全和身体健康、保障采购效率方面发挥了重要的作用。2020年2月，财政部公布了《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》，这个文件再一次提出各个地方要根据自身情况，尽量提供在线的提交投标文件和采购文件，尽可能使用电子招投标，实行电子开标、电子评标、电子评审等流程。上海市在电子化采购方面进行了积极探索，政府采购项目全流程电子化交易逐渐从集中采购项目推广到分散采购项目，从招标方式延伸到非标方式。为进一步规范电子招投标的流程，推进电子招投标的发展。

三、电子招投标的优势

电子招投标与传统招投标相比有很多优势。电子投标可以利用技术解决黑箱操作、弄虚作假等问题。

1. 高效透明公正

电子投标不仅可以提高透明度、公正性，节约社会资源和招投标双方的交易成本。还可以促进投标人之间的竞争，从而保证投标的公平性。它还可以提高开标和招标人的评标速度。评委利用电子招投标系统可以从纸质评标工作中解脱，可以有效减轻评标的负担，提高评标的效率和准确性。可以提高招投标工作的质量和效率。在电子招标系统中，下载招标文件、支付投标保证金、提交投标文件等都可以实现匿名操作。从而保证评标的公正性。电子招投标系统具有信息整合、交易过程真实记录的特点，更有利于监督和完善信用惩戒机制和制度，从而有效查处严重违法、违规行为。

2. 降低成本，节约资源

电子招标是以计算机信息技术为基础，实现全程数字化、网络化。招投标文件可在系统中发布、传输和下载。可实现在线开标，投标人互不见面，异地可以评标。投标主体的在线项目操作和管理可以实现无纸化、信息化、电子化，可以大大提高投标效率，减少传统纸张的浪费，降低招投标单位和投标单位的人力资源成本、运输成本、社会成本和时间成本。

3. 促进招投标规范化管理

通过电子投标系统，可以进行更适当的管理。它可以积累完善的统计数据，为招标投标主管部门开展在线监督工作提供可靠依据。一是系统中模板的投标文件,投标文件的编制投标文件的编制更加方便规范限制,可以部分的定位模板可以是文本的修改内容,投标的单位是可以适当的调整内容部分,并撰写范本可以确保衍生,投标文件的规范度提高。二是所有投标者的信息都可以通过电子招标系统进行核实，有效防止虚假信息，保证投标文件的安全性，防止文件被伪造和篡改。 三是电子招投标的实施，可以转变传统的招投标管理模式，方便招投标活动的网上管理和网上监管，提高工作效率。四是审查专家利用电子投标系统招标文件的审查,可以纵横向分别进行比较,还能对关键区域进行标注,结果一目了然,能减少投标的干扰因素,审查过程可以更加规范。

四、推行电子招投标的意义

在房建项目中使用电子竞标是一种全新的招投标方式。该模式可以有效地利用互联网平台发布整个招标程序、合同签署和付款。电子投标、电子招标出现的各种文件档案当将会产生科学的、统一的数据格式，有一个统一的数据入口。这样便于后期查询和统计，从而提高效率。

1.提高效率

投标的传统方法,就是做一个好的标书，然后投标人员去项目所在地投标招标过程。现在的电子招投标,不需要达到招标项目现场,只要有一个锁,在系统中可上传投标文件。这种投标的方法没有区域和地理限制，较传统招投标方式提高了数倍效率。

2.规范管理

电子投标的整个过程是在开放和透明的环境下进行的,系统的运作过程中受到各方不同程度的监督,包括监管机构、投标人,代理公司。如果有操作不当，各方可向上级进行投诉。

3.有利于节约成本，提高效率

在房建项目中积极使用电子招投标系统将能继续推进无纸化的过程，并确保大量数据能直接在系统上扫描并上传。这样做可以节省大量纸张，并达到保护环境的目标。

五、电子招投标应注意的问题和建议

电子招投标是未来招投标活动的一个趋势。国家各个部委都在推行电子招投标。投标人要在市场上更好的生存就要尽快适应这一新趋势。要增加对电子招投标系统的了解，积极主动的参与招标部门及招标人组织的相关招投标培训。为了更好的进行电子招投标，提出以下建议。

1.进一步完善电子招投标系统

招投标的主管部门继续晚上规章制度，建立健全详细规程。探讨更加详细的规则和管理制度及招投标的交易规则，不断完善电子招投标系统的统一性、稳定性、安全性和兼容性。整合并建立统一的公共资源交易电子化平台体系。还要研究建立更加安全的保障系统，并加强系统安全性防护,解决在招投标的网络安全问题。

2. 继续提高电子招投标的应用水平

电子招投标的实施对相关人员无论是专业技能上还是信息技术方面都提出了更好的要求。这就要求从业人员不断提升自升素质和能力，以适用新的电子招标系统。各级招投标管理部门加强宣贯和培训，对招标单位和投标单位要分类进行培训。培训过程重点强化从业相关人员的廉政教育、公平教育、素质教育，拓展相关人员的知识结构，提升电子招投标的应用平台。

3. 持续加强电子招投标的监管

要加强诚信监管体系的建立。要以信用体系作为支撑建设电子招投标系统。在同一过程还要加强两个方面的监管。一要加强在线监管，充分利用公共服务平台的优势，进行预警分析，提前做好有效预防。二要防止投标单位进行围标、串标等行为。这就要建立适应电子招投标特点的监督机制。政府要搭建一个行政监督平台，将粗在严重的失信行为、违法行为进行公布，影响市场主体的的业绩和招投标活动。发挥信用机制的奖优惩劣作用。。

六、结语

招投标活动的电子化已经是一个不可逆转的趋势。未来逐渐趋向网络化、电子化。这既给投标人带来便利，也带来了挑战。为此，在房屋建筑项目投标过程中，招标单位更要了解电子招投标的特点，积极面对问题，集思广益，共同解决问题。并要采取切实可行的措施，降低电子招投标的风险，提高自身能力素质，促进房建事业健康稳健向前发展。

参考文献：

[1]郭超.浅析电子化招投标系统的高效性与安全性[J].现代信息科技, 2018(211): 149-150.

[2]张伯威,周翔.北京建设工程电子招投标的现状分析与发展建议[J].中国招标, 2018, 17(37): 13-14.

[3]张颖琪,赵文强.谈信息化技术在工程招标投标中的应用和发展[J].山西建筑, 2017, 39(20): 233-235.

[4]杨娇.建设工程项目电子招标投标实施过程的风险识别和应对策略[J].河南建材, 2019(3): 99-101.