督学指导下谱写的“民乐”三部曲——助力孙端街道学前教育更好发展

督学指导下谱写的“民乐”三部曲——助力孙端街道学前教育更好发展

郑国娟

浙江省绍兴市越城区孙端镇中心幼儿园

【摘要】督学负责教育行政机关中视察、监督、指导、评价学校工作，督学的作用发挥的好，能促使该幼儿园更好更快发展,而且能优化该区域的整体办园质量。在督学的指导下，通过有条不紊的践行三部曲：真诚沟通、策划方案和全力整合，让硬件落后、理念滞后的民办园顺利停办，促使该区域办园全公办，提升老百姓对优质学前教育的需求度和满意度，让孩子更好的成长。

【关键词】督学；指导；谱写；民乐；三部曲。

如何办好学前教育、实现幼有所育，是责任督学一直思考和指导的奋进点，且每年助推的着力点根据幼儿园实际情况，又有不同。

案例描述

一、现状与问题

我园于2019年8月底搬入易地新建24个班级规模的新园区，撤并了周边一所中心村幼儿园和两个教学点，班级规模增加到19个班，全街道仅有两所公办幼儿园和一所民办幼儿园，进一步优化了学前教育网点，提高了优质教育资源覆盖率。

督学在多次督导的过程中，发现我们街道的民办幼儿园存在不少问题，主要体现在以下三方面：

第一是园长理念缺乏、管理滞后。园长（承办人）是高中生，对幼教原本就

是外行，就“如何管理才能让幼儿园更好发展”很少思考，更多关注的是“招生工作”和“家长工作”。在保教人员配备上，也没有按照等级幼儿园标准配足，基本都是单班独教师。安全方面也存在一定的隐患，如食堂与教室距离很近，且可以随便进出食堂等。

第二是园所空间狭小、设施陈旧。该园所的房屋是租用的，总高三层，租用了第二、第三层。4个班级129名幼儿（上学期疫情影响下，实有幼儿为99名）集中在二层，每间教室约45平方左右；午睡室则集中在三层，共2间午睡室，每间午睡室约50平方左右，幼儿人均面积偏低。教室内的桌椅、区角柜、桌面玩具等物品陈旧，尤其是桌椅的规格与孩子的身高不相匹配，在写画时会影响其坐姿和握笔的姿势。三层午睡室外面则是室内活动场地，大型玩具因使用年份较久，不少部位已经生锈、断裂等。

第三是教师带班随意、环创敷衍。因为基本是单班独教师，教师既要带班又要环创，同时还要记录一些表格等，导致教师带班随意，有的没有按照周计划安排的落实，有的虽然对照落实了，但质量不高。集体活动领域目标不明确、形式单一，游戏活动比较高控、外加材料不够丰富，现有的操作材料、器械等，孩子也不感兴趣，促使孩子参与活动的积极性不高。

二、设想与指导

针对现状和存在的问题，督学提出了“停办”的想法。停办的支撑点主要有两方面：一方面是为了让孙端街道的学前教育更好发展，该民办园的管理、硬件及师资等不利于学前教育以及孩子的发展；另一方面是为了给承办人解脱，在督学看来，承办人在“硬撑”，艰难地徘徊在“开”与“停”的十字路口。

那如何让该民办园顺利“停办”呢？督学指导从以下三方面着手：

首先真诚沟通。和民办园园长（承办人）沟通交流，将幼儿园存在的问题以及现状分析讲给承办人听，让承办人知晓24个班级规模的新园，距离他们民办园很近。之中，他们民办园很多家长来新园咨询报名情况，为此，新园在暑期将扩班。为了留住生源，民办园不仅要刷新、变动格局，增添、更新设施设备，提升园长的管理能力和师资水平，还要投入很多精力进行环创等，这些对于承办人来说，在花费更多财力、精力的同时，生源还是有减无增的。对此，承办人认清现状，也生发了“停办”的想法。

其次策划方案。承办人提交了“停办报告”，之中主要涉及教师和幼儿分流问题，也提到了“补助”事项。因孙端街道公办幼儿园完全能够容纳民办园这些孩子，对此，让民办园提交幼儿名单，下发“告家长书”，让家长根据意愿，选择公办园就读。其次，就民办园教师分流问题。是孙端街道户籍的，参加孙端街道中心园的公开招聘，同等条件下优先录用。其余两名教师，在督学的引荐下，参加户籍所在地的中心园公开招聘。就“补助”事项，主要有两块：一块是自聘专任教师的年底“专项补助”和“生均补助”，另一块则是多年办园，投入的设施设备等补助。对此，督学和局领导对接、沟通，承诺“专项补助”和“生均补助”按照2020年开办时间进行补助。针对提出的另一项目补助，督学表示没有对应指标，但是出于人性化考虑，本着学前教育又是属地管理，督学还是提议——向街道争取适当补助。

最后全力整合。当教师和幼儿都合理安排，“专项补助”和“生均补助”又不成问题，唯一最大的难题就是承办人提出的——多年办园，投入的设施设备等补助。谁来补？补多少？困惑、疑难时，督学发来一份其他街道“停办民办园的专题会议纪要”，里面涉及到“关停补偿金”，还有具体的补偿标准，督学让中心园出面，把这份“会议纪要”给街道政府的同时，还积极争取局领导的支持和帮助，让局分管领导出面，和街道主要负责人沟通。街道政府在听取了局分管领导就“停办”给孙端教育带来的发展后，又仔细看了“会议纪要”，对“停办”表示支持，并借鉴兄弟街道的“补偿标准”，对民办园进行了合理补偿。

三、推进与成效

民办园停办后，促使孙端街道学前教育全公办，民办园的教师到了公办园，专业水平提升更快，孩子能够享受更优质的保教，家长更满意，推进幼儿园创优升等。

案例启示

督学指导下谱写的“民乐”三部曲，在助力孙端街道学前教育更好发展的同时，让我体会到了督学的重要性和责任性。

督学的职责就是“督导”。督导，顾名思义，就是监督与指导。在监督中，督学不仅对幼儿园现状或保教环节等进行监视、督促和管理，更从幼儿园发展的角度看问题，从现状出发，进行细致、全面的分析，诊断出存在的问题。发现问题其实不算难，难的是解决问题。督学在帮助幼儿园发现问题后，还针对这些问题进行了梳理，指导“怎么做”以及达成这个目标的具体措施。

措施要落实，在落实中督学也是一个“指导者”和“参与者”。指导幼儿园有条不紊的推进，在推进的过程中，遇到问题或疑惑，督学一起讨论思考，适时介入引导。必要时，积极争取上级领导、部门的力量加以助推，同时努力收集资料，让支持部门借鉴参考的同时，促使目标更快达成，彰显督导成效。

【参考文献】

[1]教育部.3-6岁儿童学习与发展指南[M].北京：首都师范大学出版社，2012.

[2]教育部.幼儿园教育指导纲要（试行）[M].北京.北京师范大学出版社.2001.

[3]《学校发展性督导新探索》陈聪富.浙江工商大学出版社.2019.