新形势下提高干部管理质效的措施探讨

新形势下提高干部管理质效的措施探讨

陈敏

广东电网有限责任公司云浮供电局，广东 云浮 527300

摘 要：本文首先介绍新时代国企干部管理的新特征，分析从严管理干部存在的主要问题，最后提出了新形势下提高干部管理质效的措施。

关键词：新时代;国企;干部管理；措施

引言

党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，这是我国发展新的历史方位。新时代不仅体现在综合国力迈上新台阶，人民生活水平实现新跨越，也体现在提出了新目标，绘就了新蓝图，引领了世界发展新潮流。国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱，是维护和巩固社会主义公有制性质、引领国家经济发展的主导力量，提高干部管理的质效，对坚持和加强党的领导，做强做优做大国有企业，实现中华民族的伟大复兴具有重要作用。国有企业能不能抓住改革的有利机遇，战胜面临的困难和挑战，关键在于各级国企领导班子和领导干部的素质和能力，关键在于如何把组织优势、人才优势转化成改革发展优势。

一、新时代国企干部管理的新特征

（一）政治原则突出。

我国国有企业坚持党管干部、党管人才的原则。党组织在国有企业选人用人工作中发挥着领导和把关作用，党委（党组）、主管组织人事的领导和组织人事部门在干部选拔任用、教育培养、管理监督中承担重要责任。企业干部管理坚持以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，教育引导广大干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。要求科学把握新时代党的建设总要求、全面从严治党的总规律、高素质专业化干部队伍建设的总方向，从党和国家事业的全局来研究推动工作，把每一项具体工作都纳入整体之中进行统筹谋划。

（二）注重德才兼备。

习总书记强调，干部“既要政治过硬，也要本领高强”。“过得硬”是新时代的新要求，干部必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，国有企业的干部管理必须以打造忠诚干净担当的高素质干部队伍为目标。当前，改革开放进入全面深化、整体推进的关键时期，改革的艰巨性、联动性、整体性特点极其鲜明。要求国有企业的干部敢于和善于站在全局高度和时代潮头，有能力将新时代的科学思想、先进理念、发展方略变为推动企业发展的有效措施，善于强弱项补短板，克服不敢为、不善为、不能为现象，持续有效推进事业发展。

（三）注重忠诚干净担当。

国企干部管理坚持严管厚爱相结合。从严管理必然要求干部担当作为，关心关爱也是从严管理的重要保障。推动新时代党的建设，要求在坚持从严管理监督干部的同时，更加重视对干部的厚爱和激励，切实做到从严管理干部推进一步，干部激励工作就跟进一步。要求干部在关键时刻、重大任务面前豁得出、冲得上、沉得下、做得成；在重大原则问题上旗帜鲜明，不当两面人，不做旁观者；对党的事业信仰坚定，不徇私、不舞弊、不诿过，扎实工作，敢抓敢管，也要求党的干部自觉接受组织监督，慎独慎微。

二、从严管理干部存在的主要问题

近年来，国有企业按照中央决策部署 , 坚持对干部严格教育、严格管理、严格监督，干部队伍建设呈现新的气象。但由于体制机制以及干部自身等多方面原因，干部管理失之于宽、失之于软的问题仍不同程度存在。

（一）干部教育失之于宽

1. 干部教育缺乏系统性规划

没有以干部为中心，针对干部成长各个时期的特点，制订干部教育长远规划，多数以完成当年教育培训为目标，容易造成干部教育主题松散、内容繁杂、安排杂乱，有的干部一整年都无缘参加培训，有的干部却月月培、重复培，成了所谓的培训专业户。

2. 干部教育培训针对性不强

干部来自电网企业系统内不同领域、不同层次的工作岗位，在学习要求、学习兴趣、个人能力等方面有着巨大差距，存在多样性的需求。由于受师资力量、培训时间等客观条件的限制，培训课程设计难以满足各类干部的需求，经常出现“上下一般粗、左右一样齐”的现象，用同样的专题在不同的班次讲授，以普遍性的内容应对不同特殊要求的培训对象。

3. 干部的日常教育缺乏统筹性

存在以偏概全的现象，将干部教育等同于干部教育培训，忽略了民主生活会、中心组学习等党内政治生活对提升干部党性修养的重要性，忽略了谈心谈话、提醒、函询、诫勉等工作对干部日常教育的重要性，忽略了专业培训、岗位锻炼对提升干部素质能力的重要性。

（二）干部监督失之于软

1. 缺乏主动监督意识

怕得罪人 , 瞻前顾后不敢管，奉行“多栽花、少栽刺”的“好人主义”，政绩观出了问题，对“费力不讨好”的干部监督工作不愿管。

2. 缺乏有效的监督手段和措施

首先，从当前纪检监督工作实际来说，对党员干部采取的是日常监督方法，缺少工作外的监督。而且很多情况下是依据工作任务进行安排，开展廉政教育工作时其针对性与有效性还存在一定的不足，不能够很好地适应新形势的要求。具体表现在少数干部对廉政建设工作的认识、理解还有一定的差距; 个别单位、部门还存在廉政建设规章制度执行不力的现象; 个别干部缺乏坚定的理想信念，世界观、人生观、价值观模糊。

其次，责任落实不到位纪检监督工作的开展，要和生产经营相互结合。部分中层管理人员存在着错误的认识，认为企业党委和纪委作为纪检监察的主要履责部门，相关制度和工作都应该由他们负责，进而无法很好地形成合力。当纪检监督工作无法很好融合进企业日常生产经营活动中时，监督工作的效率和质量也难以提高。

3. 干部监督合力不足

纪检、组织、审计等部门按职责条块管理，协调配合不够，造成“看得见的管不着，管得着的看不见”，没有形成快速高效的管理监督合力。

4. 缺乏有效制衡约束机制

上级监督远、同级监督软、下级监督难的现象不同程度存在。

三、新形势下提高干部管理质效的措施

针对国有企业干部管理活力不足，干部干劲不足、担当能力不强等问题，要强化标准和价值导向，加强监督和激励，从政治、待遇、心理上全方位关心关爱，充分激发干部干事创业的热情。

（一）做好干部培养规划，落实年轻干部培养计划。

一是制定干部培养计划。要客观总结干部队伍建设情况，要深入分析干部年龄结构、学历结构、工作结构等情况，以公司发展战略为导向，制定优秀年轻干部培养选拔计划，提前储备培养后备力量，逐步提高年轻干部配备比例，优化干部队伍年龄结构，加快培养造就一支能够担当企业做强做优重任的优秀年轻干部队伍。二是建立优秀青年人才库。在充分分析干部结构的基础上，通过基层推荐、组织考察、会议确定等步骤，建立企业优秀青年人才库，适时掌握、动态跟踪各基层企业年轻干部队伍的现状。三是完善年轻干部培养机制。要为干部创造更多的岗位实践锻炼机会，实现现代化实践式培养。岗位实践锻炼可以有效提升年轻干部在独立面对困难和问题时及时处理的能力，年轻干部更要深入基层，实地实岗考察体验并总结实践经验，在历练中不断探索和成长，在实践中磨炼意识和提升工作能力。 优秀年轻干部的培养是一项长久系统性的工作，要做好年轻干部递进式培养，加强年轻干部多岗位锻炼，要统筹安排好年轻干部到一线艰苦吃紧岗位，矛盾复杂、困难较多的地方去锻炼，接受考验，增加阅历，开拓思路视野，提高斗争能力与斗争本领。通过实践锻炼，干部能更加明确自身的职责和任务，才能为企业发展贡献力量、创造价值。 四是加强干部培训管理。 优秀年轻干部正处于为企业的发展贡献力量的“黄金期”，要做好全局规划，做好协调发展的前期准备工作，务必坚持按需施教、创新内容、扎实稳妥地开展优秀年轻干部的培训工作，全方位提升干部的综合素质和专业知识技能。要通过挂职锻炼、党校培训、干部自主学习等方式，提高年轻干部的政治能力和领导能力。 要扩大优秀年轻干部的培训规模和次数， 强化培训的实效和质量，进一步提高年轻干部的思想道德素养，专业知识结构，以培训的形式增强优秀年轻干部的责任心和决策力，强化管理能力和创新能力。五是引入竞争激励机制。 建立以选拔考察、 定期考察以及经常性考察为内容的动态考察体系，深入了解后备干部队伍成长情况。要建立持续发现优秀年轻干部的常态化机制，长期跟踪、动态管理，实行优上劣汰，竞争上岗，把相形见绌的调整出去，把新的优秀人选补充进来。通过竞争上岗，选择能力更强的人才，使干部队伍素质循环上升。同时，进一步迸发年轻干部空前的创业激情，为公司发展注入新的活力。

（二） 严格选用程序，推行干部管理制度化

没有规矩不成方圆，企业的管理离不开制度的约束。要按照“于法周延、于事简便”的原则，建立完善的干部管理配套制度和程序。特别是对于干部的提拔使用，必须建立严密的选拔机制，做到用制度管权、管事、管人，把好干部选拔任用的每一道关，严防“少数人说了算”“一言堂”等不正之风，营造公平、公正、公开的用人环境。要充分发挥国有企业党的领导优势，将党的建设与干部管理紧密结合起来，突出党组织的把关定向作用，抓住党员领导干部“关键少数”，严明政治纪律和政治规矩，认真落实民主集中制，保证干部选任工作的严肃性。

（三）加强监管协同，真正管好用好干部

要强化干部监督必须在日常监督上下功夫，做到“严”督查。要抓早抓小、防微杜渐，充分运用巡视、审计等形式，尽早发现苗头性问题;要多重视、多研究，多近距离接触干部、观察干部，多同干部交流谈心，多关注其朋友圈、生活圈、社交圈，多听干部部属及周边群众的反映，力求全面、真实掌握干部情况;要经常地开展思想教育和警示教育，引导党员干部增强政治意识、纪律意识，坚守政治、纪律和道德底线，自觉向高标准看齐，向高层次努力;也要充分发挥群众的监督作用，要做好党务公开、政务公开，注意把部分决策过程向群众进行宣传，确保群众的知情权，以充分听取群众的意见，对群众监督反映的确实存在的问题和错误要认真改进和提高。

严管即是厚爱，厚爱更需要严管。要结合企业实际，整合组织、人事、审计、纪检监督等部门力量，建立内部有效的协同工作机制，在确保各司其职，各负其责，发挥各自优势开展工作的前提下，努力做到相互支持、相互补台，共同开创齐抓共管，形成合力的良好局面，为干部选拔任用工作固本强基。要坚持走群众路线，完善谈话、走访机制，定期组织听取述职评议，与班子成员、考察对象、职工代表等进行一对一谈话，多层次多侧面收集信息、了解情况。对拟提拔重用对象根据需要延伸到其“亲友圈”和“社交圈”进行走访，多渠道多维度征求意见搜集群众口碑，力求全面深入了解党员干部一时和一贯的政德等方面表现。

（四）突出绩效激励，建立科学发展的人才观

科学有效的考核是干部选拔、调整、激励、约束的重要手段。要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，把那些想干事、能干事、善成事的干部用起来，激励干部勇挑重担。要树立鲜明的政绩导向，根据差异化要求，合理设置干部考核指标，让政治过硬、实绩突出的优秀干部脱颖而出，让安心做事、埋头苦干的干部不吃亏，形成企业改革发展的不竭动力。在干部考核推优过程中，要勇于突破学历、资历等条条框框，加大对群众公认、实绩明显的优秀年轻干部的提拔任用力度，对在重点工作、重大工程中履职不到位或被认定为不作为、不担当等情形的，坚决不作为评先推优人选。

四、 结束语

组织人事部门，要以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神为指引，牢固树立“四个意识”，坚定做到“四个服从”，进一步强化执行意识，树立抓落实理念，同心同向同发力、开拓创新，真抓实干、勇于担当。坚持深化对从严管理干部规律的认识，增强从严管理干部的全面性、系统性、创造性和实效性，为企业改革发展提供源源不断的干部人才支撑。

参考文献

[1]中组部负责人就《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》答记者问

[2] 中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编 [M]. 人民出版社，2017，10.