电力生产统计监督管理工作的问题与对策

电力生产统计监督管理工作的问题与对策

陈晨、周琨、徐浩浩

江苏苏盐井神股份有限公司热电分公司

摘要：做好电力生产统计工作，是政府部门制定电力发展计划、落实宏观调控决策、促进经济稳定上涨的根本保障；也是电力企业完善战略规划、准确预测市场、实现持续发展目标的重要依据。然而，由于电力生产统计监管工作本身具有复杂性、系统性特点，在实施过程中受到的影响因素较多，所以稍有不慎就会影响统计结果的可靠性和准确性。基于此，本文将对电力生产统计监督管理工作存在的问题进行分析，并提出相应解决对策，希望为相关研究人员提供参考、借鉴。

关键词：电力生产统计；监督管理；问题；对策

引言：

电力生产统计工作是电力监管的主要内容，也是一种十分重要的非现场监督管理方式，需要电力监管机构严格按照《电力监管条例》，对电力调度交易机构以及电力企业实际情况科学调查、准确统计。近年来，随着我国电力生产规模的逐渐扩大，其统计监管制度也在不断完善和优化，目前已经形成了相对成熟的监管体系。但是由于发展时间较短，所以在电力生产统计监管工作实施中，依然存在专业人员欠缺、各项制度贯彻落实不到位等情况，需要电力监管机构给予高度重视，并采取措施解决。

1. 电力生产统计监督管理工作存在的问题

1. 电力企业缺乏重视

首先，相关制度落实不到位。我国出台的《电力企业信息报送规定》、《关于建立电力监管统计制度的通知》等内容，对电力企业实施电力生产统计监管工作提出了明确要求，要求电力企业构建专门的管理机构、配备专业的管理人员，并明确划分工作任务和职责，为各项工作顺利实施提供依据^[1]。然而，由于部分电力企业没有充分认识到电力生产统计监管工作的重要性，使得相关人员在向监管机构报送信息时缺乏重视，具体体现在工作拖延、各部门相互推诿等方面。甚至很多企业并未设置专业人员，导致制度落实不到位。

其次，上报数据缺乏准确性和及时性。电力企业在人才招聘过程中门槛较低，导致很多缺乏工作经验、对工作流程不了解的人员担任统计工作职位。在实际工作中，受人为因素应县，导致信息报送不及时，并且漏报、错报现象时有发生，严重影响电力生产统计监管工作顺利开展。

最后，统计资料管理意识不足。统计资料是电力生产统计工作的要素之一，能够真实反映电力企业实际情况。然而，由于很多电力企业缺乏统计资料管理意识，导致资料缺乏完整性和规范性，无法为相关工作开展提供依据。

2. 电力生产统计工作专业人员欠缺

电力生产统计工作是一项专业性、系统性工作，对工作人员综合素质要求较高，需要其熟练掌握电力知识和相关制度，并具备较强统计分析能力。但结合电力监管机构统计人员工作现状来看，依然存在以下问题：第一，电力监管机构统计人员综合素质良莠不齐。当前，很多电力监管机构从事电力生产统计工作的人员为兼职人员，由于日常工作量较大，所以时常出现应接不暇的状况。加上很多人员缺乏工作经验和专业知识，导致电力生产统计工作落实不到位。严重影响统计结果准确性。第二，电力企业工作人员岗位调动大。电力企业从事统计工作的人员与电力监管机构相同，也存在一人身兼多职现象，在日常工作中需要完成大量工作任务，无法将时间精力集中在统计工作上。加上电力企业工作岗位变动较大，并且缺乏衔接机制，一旦统计人员离岗，统计工作则容易脱节，从而增加错报、漏报、迟报等现象^[2]。

3. 电力生产统计监管制度欠缺

电力生产统计中涉及到的很多数据，属于电力企业商业机密，需要参与工作的人员履行保密义务。然而，由于很多该工作人员缺乏保密意识，所以会将收集的数据信息随意提供给其他机构或个人，导致信息泄露事件时有发生，无法满足信息数据规范化、制度化管理需求。对此，需要相关部门不断优化和完善监管制度。尤其随着信息量大幅度增加，制度化管理的重要性也随之突出。

2. 电力生产统计监督管理措施

1. 提高电力生产统计监管工作的公信力

首先，强化宣传教育力度。尤其针对电力企业领导人员，需要确保其认识到电力生产统计监管工作的重要性，并严格按照规章制度履行各项工作。其次，完善相关法律体系。当前，我国虽然针对电力生产统计工作出台了一系列法律法规，但实施效果不尽人意，其中对电力企业不按规定报送信息的约束条件较少，并且惩治力度不足。例如：《电力企业信息报送规定》中提到，针对不按规定报送信息的电力企业予以通报批评，这种惩罚力度对于电力企业而言不痛不痒。所以，完善报送信息行政处罚措施，有效提高电力监管攻击工作的权威性^[3]。第三，加大检查力度。电力监管机构需要严格按照法律法规，做好电力生产统计工作现场检查工作。尤其针对错报、漏报、瞒报的电力企业，需要及时查处引发问题的原因，并按照法律法规进行处理，确保统计数据真实、可靠。

2. 强化人才队伍建设

打造一致专业素质高、业务能力强的人才队伍，是提高电力生产统计监督管理水平的有效措施。想要满足这一需求，需要电力企业及电力监察机构适当增加统计人员数量，并做好系统化培训工作。第一，拓展人才招聘渠道，提高人才选拔门槛。结合电力生产统计工作具体需求招纳人才，确保从事相应工作的人才专业素质过关、综合能力较强、职业素养较高，有效提高统计人员基础水平。第二，制定科学、合理的培训计划。首先，做好制度培训工作。面向统计人员灌输统计工作现行的规章制度和法律条例，如《电力监管条例》、《统计法》等，确保其在工作实施中能够自觉规范行为、严格落实制度。其次，做好统计分析培训共工作。重点灌输统计分析方法、技巧、思路等内容，全面提高统计人员对数据的敏感性思维，确保其在工作中能够及时发现电力生产存在的问题，并针对性采取措施解决。在开展培训活动时，需要结合统计人员思维能力、兴趣爱好进行分析，尽可能以统计人员喜闻乐见的方式进行培训，确保培训内容深入人心

^[4]。第三，实施绩效考核机制和奖惩机制，将绩效考核结果与统计人员薪资待遇相挂钩，全面调动统计人员工作积极性。

3. 完善电力生产统计监管制度

首先，完善统计报表制度。现行的电力生产统计监管制度，大多以明确统计报表要求为主，很少涉及到统计评价、统计预测、统计分析等内容，导致统计人员在执行工作时对统计报表存在片面认识。所以，完善报表制度中缺失的内容，提高统计评价、预测、分析的制度占比，是提高监管水平的重要保障。其次，完善信息报送系统，在信息化背景下，电力企业可以构建统一数据库，从而为数据集中处理、统一分析、相互调用奠定基础，有效提高电力生产统计监督管理效率和质量^[5]。最后，完善信息管理制度。尤其要重视构建信息保密审查制度，在信息披露过程中，需要对收集的信息技术分类，针对机密信息要严格保密，杜绝泄漏。

结束语：

综上所述，电力生产统计工作关系到国计民生大事，近年来受到电力企业及各级政府高度关注。由于电力生产统计工作难度较大，对统计人员综合素养要求较高，所以需要电力企业及电力监察机构强化人才建设，完善监管制度，充分发挥监管工作的公信力，促进电力统计在新形势下稳定发展。

参考文献：

[1] 陈敏. 论电力生产统计监督管理工作的问题分析[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2017(36).36.

[2] 陈丽仙. 探讨电力安全监督管理[J]. 数字化用户,2018,24(51):117.

[3] 杨树宇. 电力安全监督管理模式的创新性应用[J]. 大科技,2020(39):84-85.

[4] 杨样. 新时期如何做好电力安全监督管理工作的思考[J]. 科技创新与应用,2020(35):189-190.

[5] 邓明. 关于新时期如何做好电力安全监督管理工作的思考[J]. 中国科技纵横,2020(18):89-90.