建设工程施工招标风险及解决措施

建设工程施工招标风险及解决措施

顾忠华

蓝盾建设集团有限公司 江苏省盐城市 224005

摘 要：本文首先整体阐述了建设工程施工招标中具有代表性的潜在风险，并且进一步解析了建设工程施工招标风险的有效改善举措。以期为建设工程的规划运作带来可参考的建议。

关键词：建设工程；施工招标；风险

随着国内经济的持续良性且迅速工作，民众对生活基础条件也有了更为高标准的要求，针对于建设工程领域而言，其市场运作流程也更具规范化。建设工程项目的招标环节运作的质量与有序性也受到了更为深入的关注，怎样提升风险管控意识，提升建设工程施工招标的风险管控水准，对于推动建设工程的整体化建设品质有着显著影响。特别是在如今的建设工程项目招标工作开展中，因为多层面的因素共同影响和也造成了较为严重的风险性，所以加强建设工程的施工招标风险规避尤为关键，值得对此展开全面化的探究。

1. 建设工程施工招标中具有代表性的潜在风险解析

   1. 道德层面潜在的风险

整体探究国内建筑工程领域的施工招标的运作状况可知，道德层面风险产生的几率相对较为可观。建设工程施工招标的道德风险主要体现在人为层面，在人为不规范的运作下，势必会对招标的规范性与标准性带来显著的负面性影响。在具体招标工作开展阶段中，某些工程单位为了符合招标设定的相关要求，在实际投标阶段以个人名义开展投标，亦或者是自身也不具有招标资质而借用其他公司参与投标；与此同时，部分建筑工程招标阶段中也存在着较为严重的串标情况，换而言之，便是多个报价单位私下进行违规联盟，来恶意拉高价格；最后，还存在着某些工程单位进行违法的行贿行为等。以上的人为性因素无疑在很大程度上影响着建设工程项目招标的公正性与合规性。

1. 2. 资质层面潜在的风险

建筑工程领域的发展长期显著影响着我国经济的整体发展态势，近些年来也借助一系列行之有效的举措对市场违规情况开展了全面的整治，以个人名义开展工程承建的项目体量显著减少，不过同样值得切实关注的是，挂靠的情况却在逐步增多。举例而言，某些投标单位同时会挂靠多家公司，招标单位在对资质开展预审的阶段中，倘若没有能全面审核招标单位的资质，则往往大概率会引发招标企业实际资质不符合工程建设要求的情况，从而导致了建设品质、安全等多方面隐患问题的进一步深化。

1. 3. 技术层面潜在的风险

招标单位需要深入关注招标文件的编制与调控，招标文件需严密进入到审批流程之中，如此才可以保证之后施工的规范化开展。不过从具体的情况来解析，招标单位在创编招标方案的阶段中，通常没有出示建设工程项目的具体情况，比如项目的特征、预期建设质量目标等方面没有进行有效结合，这也直接导致多项技术没有充分明晰，从而还会引发承包范围、内容完善性不足的问题出现；并且，在技术规定未充分确立的背景之下，投标人因为无法进行精准化地响应，如此便会产生报价全面度不足、施工技术运作不符合标准要求等多方面的问题，从而导致建设工程项目无法预期质量标准，甚至会出现施工质量责任互相推诿的情况，这其中的本质因素，皆是与招标细节为深入解析有着密切关联。

2. 建设工程施工招标风险的有效改善举措介绍

   1. 创建较为健全的招标机制与管控部门

首先，倘若想要充分保证招标运作的公正性与公开性，招标单位需要结合建设项目的运作需求，创建具有针对性的招标管控机制，需要将机制全面落实到具体的招标阶段中，保障招标各环节工作的有序化开展，还需要设置专项的管控部门，严密审批有关内容。与此同时，在具体的招标阶段中，主要负责招标工作的行政主管，需要规避其参与实际的评审工作中，以更好保障招标评审工作的单独性。最后，从创建部门的角度来解析，需要全面挑选工作实践经验丰富的工作人员来负责招标工作，并且技术人员作为管控部门的核心构成，对招标工作的有效开展起到着较为重要的影响作用。选任专业素养较强的技术工作人员参与到具体的招标工作当中，为招标方案创编等工作给予专业技术层面的有效支持，以推动建设工程项目施工招标工作的有序化开展。

1. 2. 严密审核投标人的工程承接建设资质

现阶段，建设工程项目的分包队伍主要分为两种：第一种，专业化承包，另外一种则是劳务分包。总承包施工企业需要创建严密的分包队伍准入机制，对分包队伍的建设资质开展系统化的规范审核，保证进入到企业分包商名录都符合标准要求，在开展具体招标工作阶段中，需要在符合分包名录要求中的队伍进行有效的挑选，同时切实保障投标报价渠道的公开化与规范化，规避出现暗箱操作行为的出现，严密依据投标结果有针对性地挑选分包队伍。与此同时，在邀请分包队伍阶段，需要对其的具体建设工作能力开展全面化的考究，包括有分布队伍内部的专项管理工作人员、运作的核心力量，对分包队伍的承接工程的能力开展整体化评定，切实保障分包队伍具体建设能力与工程运作建设需求有效相匹配。

1. 3. 科学化创编招标文件

招标单位需要切实关注对招标文件的合理化与科学化创编，需要全面结合建设工程项目运作的具体特征，融合自身运作的需求，依据有关规定，合理化地创编招标文件，在开展招标创编的阶段中，招标工作人员需要切实与技术工作人员展开密切的沟通，保障可以精准化表述技术要求。招标文件的实际内容需要包含招标内容的范围、模式、投标人资质条件等，从而让招标方案可以更为细致化，为之后建设赋予关键的依据，也更好保障投标人可以精准化顺应招标文件的要求，针对于系统化运作的工程，也可以在招标阶段中组织查验现场。

1. 4. 招标风险开展规范的转移

倘若想要切实把控发包方的风险，需要全面结合技术经济指标、建设工程运作内容明晰以及运作周期相对较长的工程，规范化地调控可调数值。不可调值通常只是适宜运用于建设周期较短的工程。而面对较为复杂的建设工程项目，发包方可以借助工程项目内容的科学化调控来全面控制相关的风险。招标风险转移的举措主要分为非保险或合同转移、工程保险的转移方式。

首先，非保险或合同转移的方式具体所指的是借助协商或者规范开展合同签署的方式，将建设工程项目中的风险转移到材料设施的供应商与分包方等非保险方案。

其次，工程保险的转移方式。相关建设工程项目建设的环节的保险则是借助指定的专项机构，例如依据保险公司来进行保险费用的收集，以实现对保险基金的规范化管控，倘若参与方出现突发性事故，而引发负面性损失时，则可以借助保险金开展有针对性的赔付。此种建设环节的保险的优势点便是参与者付出相对较少的保险费用，在出现重大损失问题阶段，可以获得相对应的补偿，从而可以进一步提升建设工程项目的规避风险能力。尽管此种风险后果的补偿举措效果相对有限，不过在特殊的背景之下，可保证承包商不会产生破产的情况，从而为承包商给予了再一次开始的机会。

结 语：

综上所述，伴随着我国经济的持续迅猛化发展，建设工程项目的运作体量也有了显著的增进。立足于此，我国需要持续颁布有关的法律与机制，以切实保证工程建设现场的规范性，并且还需要保证建设专业市场的招投标管控阶段的科学性，从本质上规避产生腐败等情况，从而切实推动建设专业市场的长期良性发展，建设品质与安全整体化增进。所以，有关工作人员需要增进对工程项目招投标管控，同时运用规范化的举措开展调整，以切实保障建设工程专业市场的长期稳定发展。

作者简介：姓名：顾忠华，性别：男，出生年月：1973.03，籍贯：江苏省盐城市、学历学位：本科，现供职单位职务及职称：蓝盾建设集团有限公司，研究方向：建筑施工

参考文献：

[1]徐水旺.浅谈建筑工程中的施工图预算及造价控制策略[J].行政事业资产与财务,2018(06):33+32.

[2]曾丹乐,刘明巍,宋婷.论工程本质安全建设如何在前端招投标管理中落地[J].招标采购管理,2019(05):62-65.

[3]刘芳.招标采购及合同订立过程中的风险点分析[J].项目管理技术,2020,18(12):123-126.

[4]李逍遥,薛峰峰,陈岩岩,和凯凯.建设工程项目施工招标风险及解决措施[J].地产,2019(11):76-77.

[5]江卉春.建设工程施工招标风险及解决措施[J].住宅与房地产,2019(15):17+21.