新时代国有企业基层党建工作研究

新时代国有企业基层党建工作研究

刘立强

中国冶金地质总局山东局，山东省济南市， 250000

摘要：如何在新时代进一步做好国有企业基层党建工作，是当前国有企业党建工作面临的一项重大课题。本文在深入阐述新时代加强国有企业党建必要性和重大意义基础上，较为全面剖析了当前国有企业党建存在的主要挑战，进而提出了较为有针对性的对策建议。

关键词：国有企业 党建工作 新时代 研究

党的十八大以来，习近平总书记始终把国有企业党的建设摆在突出位置，提出了一系列国企党建新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于新时代国有企业党的建设的重要思想，为开创新时代国有企业改革发展和党的建设新局面提供了强大思想武器和行动指南，有力推动了国企党建从“宽松软”走向“严紧硬”。如何在新时代进一步做好基层党建工作，是当前国有企业党建工作面临的一项重大课题，同时对于巩固党执政的“两个基础”，进一步壮大国有企业，推动国有企业改革发展取得新成效具有重大现实和长远意义。
一、新时代加强国有企业党的建设的必要性和重大意义

1. 坚持和完善我国基本经济制度的客观需要。国有企业属于全民所有，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。只有坚持党对经济工作的领导权，才能有效将中央的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实到企业中去，确保国有企业改革发展的正确方向。从近年来国企党建的实践证明，凡是做得好的企业，生产经营改革发展取得优异成绩的企业，都是党的领导坚强有力、党的建设十分健全、工作落实到位的企业。
   （二）做强做优做大国有企业的内在要求和现实需要。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的独特优势，是国有企业的根和魂，是我们国有企业的传家宝。国有企业是党和国家最可信赖的依靠力量，是我们党在新时代，赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。新时代对做强做优做大国有企业提出了许多新的更高要求，而其中最关键、起决定作用的，就是在国企大力实施党的建设新的伟大工程，确保党在国有企业的改革、发展的历史进程中始终成为坚强领导核心，将党的政治优势源源不断转化为创新优势、竞争优势和发展优势，为国企改革发展提供坚强保证。
   （三）加强国有企业党的自身建设的需要。加强党的建设是我们党从胜利不断走向胜利的重要法宝。建国至今，国有企业党建工作经历了诞生、发展、高峰、低谷、回升的历程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对坚持和加强党的领导、加强党的建设从来都是充满自信、决不回避退让，无论哪个领域、哪方面工作，无一不是从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上。近年来国企加强党建设的实践也充分证明了，高质量党建对于引领保障国有企业高质量发展的至关重要作用。
   二、当前国有企业党建存在的主要挑战

（一）对党建工作重要性认识仍然存在不足，党建工作责任制落实上还不完全到位。有的企业党委对“四化”问题的严重性和危害性认识不足，对全面从严治党的必要性、重要性认识不足，有的对落实党组织主体责任不重视，工作只停留在口头上、书面上、文件上。有的党组织书记没有认真履行“第一责任人”职责，班子成员在落实“一岗双责”方面，“重业务、轻党建”的现象还较为普遍。
（二）党建基层基础还不够稳固，离高质量党建要求还存在较大差距。如党组织设置和党务人员配备不够及时；基层项目、班组等出现组织建设空白点等；人员配备少，且多为兼职，工作顾不上。在制度建设上，有的制度“废改立”不及时，存在制度漏洞、短板；有的存在制度执行打折扣、不够严格的现象。在党务干部队伍建设方面，部分人员的理论、业务素质与实际工作要求还存在较大差距，造成思想跟不上，方法不适应，工作不到位等问题。
（三）党建工作在融入公司治理上还存在一定差距。党建工作进章程上有的修订不够及时，也有的没有及时进行工商备案。在处理党组织与企业其他治理主体“三会一层”的关系上，存在领导体制工作机制不够建全、制度建设跟不上的现象，没有从制度建设上完全厘清彼此之间的权责边界。在执行党组织前置研究程序规定方面，还存在大小事项都要上党委会决策等不够规范的现象等。
（四）党建工作机制与中心工作深度融合不够。党建工作内容、方式呆板单一，存在上下级党务工作机构之间闭环循环的现象。有的没有真正做到“融入中心抓党建”，没有紧紧地围绕企业改革、发展的重点、难点、热点问题开展工作，与企业的生产经营工作相脱节，形成了事实上的“两张皮”现象，降低了党组织在企业和党员职工中的地位、威信和作用。
三、加强新时代国有企业党建工作的对策建议
新时代背景下，国有企业党的建设必须认真贯彻习近平总书记关于新时代国有企业党的建设的重要思想，以落实党建工作责任制为抓手，做好“融合”文章，打好国企改革发展攻坚战，不断开创国企党的建设新局面。

（一）落实党委主体责任，抓住党建工作“牛鼻子”。在当前形势下，企业党委“把方向、管大局、促落实”作用能否充分发挥，关系到国有企业改革发展的方向和成败。各级企业党委要提高政治站位，进一步提高对加强党建工作重要性的认识，自觉把落实主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上，牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识，把抓好党建作为最大的政绩。 （二）夯实党建基层基础，不断提升党建工作标准化规范化水平。“抓基层，打基础”的工作对于加强国有企业基层党建工作起着关键的基础性作用。在企业改革发展和生产经营工作中，企业党委应根据企业组建、产业调整、企业规模、经营工作需要等实际情况，合理设置党务部门和基层党组织，配齐配强专兼职党务干部，做到生产经营延伸到哪里，基层组织就设置到哪里。党务工作者要聚焦岗位工作需要，既要加强党务知识的学习应用，又要加强企业管理等方面的知识，还要尊重行政、技术干部，虚心向他们学习请教，成为既熟悉党建工作、又懂经济和业务的“复合型”干部。要坚持制度治党，健全完善企业党建工作基本制度，加大制度贯彻执行力度，不断提升党建工作制度化规范化科学化水平。
（三）完善党建融入公司治理体制机制，有效提升企业治理效能。要深入推进党建工作进国有企业章程工作，将党的领导、党的建设融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，畅通党建工作融入企业治理的渠道路径。要完善领导体制。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职；董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任，是党员的总经理兼任党委副书记。要完善决策工作机制。认真贯彻落实好企业重大经营管理事项党组织前置程序规定。

（四）坚持党建经营深度融合，把党的优势转化为企业发展优势。发展是第一要务，抓好党建是最大政绩，是国有企业的独特政治优势。国有企业要建立起与企业发展战略目标一致、与发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作体制机制，有机融入到企业生产经营主战场上来。要放手发动各级党组织和广大党员，紧紧围绕企业生产经营中的重点、难点、热点问题开展工作，聚力于重大任务，聚焦于重点工作，积极开展党员突击队、党员示范岗等创先争优活动，在经济建设主战场充分体现“三个”作用的优势威力。要充分发挥党的宣传思想政治优势，了解职工群众所思所想所盼，做好思想引领、解疑释惑、化解矛盾等工作。 （五）健全完善党建工作考核评价体系，发挥好考核“指挥棒”作用。企业党委要紧密结合企业实际，建立一套简便易行、务实管用的党建工作考核评价体系。要明确考核对象，解决党建工作“考核谁”的问题；要量化考核内容，解决好党建工作“考什么”的问题；要创新考核方式，解决党建工作“怎么考”的问题；要强化激励导向，解决好考核结果“如何用”的问题，形成倒逼机制。通过动态考核评价，确保党建工作落到实处。