公共管理事业体系下政府自然科学科技管理定位

公共管理事业体系下政府自然科学科技管理定位

刘桂芹

东明县科学技术局科学技术开发中心 274500

摘要：政府在开展科学科技管理的活动中，须严格遵循科学技术管理的有关规则。基于此，本文将详细探究公共管理事业体系下政府自然科学科技管理定位。
关键词：公共管理事业；政府；自然科学；科技管理

现阶段,为了进一步的将我国创新型国家建设的基本任务实现，必须从中央入手到各个地方的政府，都要重视对科学技术的管理。在传统对科学技术管理过程中，发现：大部分的管理和研究是从科学技术活动的层面上开展的。科技管理主要从微观层面上开始，再到中观，而后到宏观层面上，这样的过程经常会出现科技论科技的效果，不能够在广阔的角度上对政府科技管理进行审视，造成在宏观层面上对科学技术活动以及科学管理活动宏观定位不明确。
一、政府自然科技管理活动
（一）政府管理概念

公共管理事业主要是指公共事务的各项管理活动过程，公共事务的各种管理活动自身具有一定的时间限制，在特定的时间内所有的成员共同地对有关公共事务进行管理，这是作为一种社会化事物，更是社会化流程。

自然科学科技管理的重要性：公众所想要努力追寻的公共利益产物。随着科学技术的迅速发展,其社会影响不断扩大。它不仅能改善政府的管理手段和方式,还能促进生产力的解放与发展,提高国民经济产值，巩固和发展社会政治制度;它不仅可以提高教育水平提升劳动者和全民族的素质,还可以推动现代国防发展,增强国防力量。国家的物质文明建设如工业农业和国防事业等,均依赖于科学技术的发展,国家的精神文明建设同样也依赖于科学技术的发展。同时,由于科学技术本身无法控制其影响方向,它既可以促进社会发展进步,也可能危害社会,政府作为提供社会公共服务的主体,必须对之进行管理,促使其向促进社会进步的方向发展。因此,科学技术不仅影响了政府的运行职能的效率，还逐渐融入国家政治经济文化公共服务当中,从而渗入政府的基本职能范围,成为政府管理的一个重要对象,科学技术管理也成为政府管理的重要内容。政府管理具体体现在一定的社会活动共同体，对群体中内部的成员进行公共服务以及公共物品的管理，有以下几个层面上的特征：

2. 社会性。公共事务活动管理所面向的对象是社会整体范围内的公众，利益共同体作为公共范围之内事物的需求产物。

3. 动态性。在不同地域范围中，不同时间范围中，公共事物所具有的服务范围也有所区别。与此同时，公共服务活动在不同的空间范围之内会有较大的表现形式。

4. 关联性。依照公共事物自身的不同特征以及利益共同体存在利益关系具有较强的关联性。

5. 社会性。从纵向上来讲会表现出社会性，地域范围之中进行地方性公共事务管理以及服务。

6. 外在表现性。公共事务自身和公众的利益有所关联，而且其自身更是

（二）科学技术管理活动与政府的公共管理

伴随着我国科学技术的深入发展，科学技术所具有的影响力也显著提升，尤其是在社会层面和经济层面上的影响力。在这样的状况之下，不但能够当做政府管理模式改善的关键性方式，还可以有效的促使社会生产力得到发展和解放，提升国民经济收入，巩固与发展，提升在全世界范围内的政治地位。不但能够促推动我国国防事业发展，还能够提升教育水平，完善国民的素质建设。与此同时，国家在物质层面上的建设.例如，农业建设、国防建设以及工业建设等都需要科学技术发展的支撑。我国的社会精神文明建设离不开科学技术的深入发展。但是，需要意识到科学技术自身并没有较强的控制性，其不但能够促使社会进步与发展，还会对社会的各种发展产生一定的威胁性。所以，政府作为公共服务的关键性主体，必须要对科学技术实施全面化、针对化的管理，促使科学技术能够真正地为社会做贡献，将不利的影响因素排除，促使科学技术能够融入文化发展、经济发展、政治发展等各个层面上去。这就展现出政府的公共管理对科学技术发展的重要性，政府需要重视对科学技术的管理，从而保障科学技术能够真正地促使我国政治社会等各层面上有较大幅度地提升。
二、定位政府科学技术管理工作
（一）平衡政府与市场间科技管理

政府和企业自身作为科技活动中的投资主体，必须要明确政府在科技管理环节中的关键管理地位，才能够促使科学技术不断发展。对其进行日常管理环节中，需要从科技产品自身的属性出发，科技产品自身有私人性质和公有性质，公共产品其中包含基础性研究的周期比较长，收益较小，研究规模较大类科技项目。对此，公共产品自身作为公共性投资产出，在这一过程中需要对公共产品的生产进行共同的监督和决策。在进行管理的过程中，政府需要意识到必须将公证和公开信息透明性展现出。针对于私人的产品，其本质就是在科技领域中能够促使企业得到更优的竞争能力，其中包含专利性和专有性技术与产品。因为科技研究项目具有较强的不同性，方向也有所不同。所以，必须要将政府力量和市场力量引入其中，做出针对性的划分与研究。政府不能设计亦或是不可以涉及的范围都需要交由市场进行管理，促使科技发展具有较强的自由化保障科技发展速度显著提升。

（二）明确科技管理工作地位

原本在对科技进行管理的过程中，其地位是处于文化教育管理、医疗卫生管理同等地位之中，科技管理自身隶属于社会事业管理范畴之中。目前伴随着科学技术不断研究以及生产周期被较大程度上的缩短，科学技术活动管理的利益性越来越大，利益相关的人员更是越来越多，这就导致科技自身和其领域之中的融合活动更加频繁。科学技术已然成为国家和社会各个领域层面上关键性组成成分之一，科学技术的深入发展，不但会给社会各个行业提供出智力上支持，还能够将传统管理和经营手段改善提升，促使社会总体经济实力显著提升，更能够将国民的生活水平显著提升。科学技术已然成为国家核心竞争力之一，科学技术所涵盖的范围在不断地扩大，已经不仅限于被广泛地运用在文化、农业以及卫生等各种独立的领域之内。更是涉及到综合性质的扩展领域复杂系统，在上述复杂系统之中，传统管理模式已然没有较优的管理质量和效果，必须要不断的革新管理模式，保证科学技术的管理最优为其提供基础支持，促使其可以长足深入地发展。

结束语：

综上所述，国家政府必须要明确科学技术管理在政府管理环节中的关键性地位，重视科学技术管理，将财政、经济等系统看作是相同的综合管理体系，不可以将其当做是单一的行政管理模式。加之，政府各个部门必须要设置成有关机构，组织科学技术管理能够变成部门中关键性发展的组成成分之一，从社会和产业的角度上不断的促使政府科学技术管理，具有较强的科学性，提升科学技术管理成果。

参考文献：

[1]邰颖. 黑龙江省科技计划管理优化研究[D].哈尔滨工业大学,2018.

[2]边蕊. 公共管理事业下的政府自然科学科技管理定位研究[J]. 中国高新技术企业,2017,(08):264-265.