当前基层农田水利灌溉管理存在的问题研究

当前基层农田水利灌溉管理存在的问题研究

李大全

身份证号： 37280119730911**** 山东省临沂市 276000

摘要：农田水利灌溉管理工作是保证农田灌溉正常进行的基础，也是提高农村经济建设效益的促进因素。实现高效灌溉是长期需要解决的问题，减少农田灌溉中的水资源浪费，提高农业生产效率，促进农业生产的可持续发展，有利于作物生长，有利于环境的改善。基于此，本篇文章对当前基层农田水利灌溉管理存在的问题进行研究，以供参考。

关键词：基层农田水利；灌溉管理；存在的问题；对策

引言

农业在我国经济中起着重要的基础性作用，为工业和国民经济发展提供了大量粮食和农副产品等基本生活资料。水资源是农业发展进程中不可或缺的一部分，是人类生存之本，节水的关键是水资源的合理利用。虽然我国水资源总量丰富，但由于人口基数大，人均可支配水资源比例很小，因而淡水资源利用方面一定的压力，其中最主要的是农业种植灌溉方面的压力。本文针对农业灌溉领域的水资源节约利用进行研究分析，并制定相应的改进措施。

1农田水利灌溉概述与意义

1.1农田水利灌溉

农田水利灌溉技术包括以下几种：一是渠道防渗技术，这也是主要的农田输水方式，但会浪费较多的水资源，通过引入防渗技术，可以减少水资源浪费，达到预期的节水效果。二是喷灌技术，主要利用专门设施或自然落差将水运输至确定的灌溉区域，利用喷洒器械在空气中喷水，形成细小水滴，以均匀灌溉农田。

1.2农田水利灌溉管理的现实意义

开展农田水利灌溉能够提高淡水资源的利用效率，同时起到蓄水防洪的作用，这对推动农村经济健康发展、维护农村居民的生命财产安全具有十分重要的意义。一方面通过加强农田水利灌溉管理，能够切实增加基层地区农民群众的经济收入，降低农业生产成本，提高淡水资源的利用效率，尤其是在明确水费计收制度背景下，保证了农民群众的合法利益。另一方面通过加强对农田水利灌溉的有效管理，还能够大力推广节水灌溉技术和相关设备，不仅能够提高农业灌溉用水的利用效率和配置能力，同时还能够进一步培养广大农民群众的节水意识，推动农业经济的可持续发展。

2当前基层农田水利灌溉管理存在的问题

2.1管理体制不健全

现阶段在广大基层地区还没有构建完善的农田水利灌溉管理体系和管理规章制度，即便是构建了相应的管理体系和规章制度，也普遍存在着操作性较差、流于形式的现象，造成责任分工不明确、分工不明晰、监管空白的现象，再加上区域之间淡水资源供给不平衡使得农业生产过程中的供水问题进一步加剧。由于缺乏科学的管理机制，使得农田水利灌溉管理存在很大的随意性。管理机制不健全，无法进行有效的监督，水资源严重浪费，各项先进的节水灌溉技术无法在广大基层地区得以深入推广和应用。

2.2灌溉可用水量逐渐减少

随着现代社会的迅速发展，城市用水、工业用水等其他用水需求也不断增加。这一本来是为节水灌溉而设计的灌溉系统，对作物的正常灌溉有很大影响，使作物产量大幅度下降，对农村经济的发展是相当不利的。要实现农业用水过程中节水目标的最大化，很难有效地减少农业用水，以弥补工业用水不足。伴随着农村水环境污染状况的逐渐恶化，许多原本可以灌溉的水资源已经不能得到利用，农田灌溉经营和灌溉管理也备受关注。

2.3农田水利工程设施建设不足

为保证高质量的农田水利工程设施建设，必须发挥基础作用，但从目前的发展状况来看，设施建设存在很大问题，建设资金不足和所需资源不足，对农田水利建设项目的质量和效益产生不利影响，难以充分发挥其作用和价值。

2.4水利工程缺乏先进的设施，资金不足

水利工程建设资金短缺、设备不足等问题直接影响水利工程质量，难以建立现代农业用水保护制度，影响农田灌溉水平，农产品质量低下。工业发展与农业经济发展是分开的，虽然农业经济发展是以农业经济为基础的，但国家政策却偏重于工业发展，其结果不能有效地补充灌溉工程建设的资金需求。现代农业灌溉工程同样如此，如果没有完善的项目建设资金，很难提高农田灌溉质量。

3当前基层农田水利灌溉管理的对策

3.1加快构建完善的农田水利灌溉管理体制

现阶段对传统的水利灌溉管理体制改革已经进入到关键阶段，它是提高灌溉效率、加快先进节水灌溉技术推广应用的重要方式。针对现阶段某些地区农田水利灌溉基础设施运行维护责任不到位、责任不明晰的现象，一方面应加强对现行农田水利建设体制的有效改革，在充分融入市场机制的前提下，明确农田水利灌溉基础设施的建设与管理职责，将各项责任落实到人，推行严格的管理责任机制，确保各项责任明确落实，通过健全完善的建设管理体制，有效推动农田水利技术的创新和应用。

3.2合理分配水资源

针对农田灌溉用水总量的下降，合理配置现有水资源，在严格执行节水灌溉措施的基础上，注重对不同作物的供水控制，严格控制日用水量，了解有关地区作物的正常需水量变化，加强合理利用现有灌溉渠道，并对周边堤坝等蓄水工程进行合理调控，以满足日常灌溉需要。

3.3增加投入资金

一方面，管理部门应积极向上级部门反映当前农田水利灌溉工作的成本问题，结合实际申请专项贷款，补充更多运营资金，为农田水利灌溉过程中各项工作的运行提供专项资金渠道。同时，管理部门也可以引入社会资金，利用社会资金实现农田水利灌溉设施的信息化建设，充分发挥各项灌溉设施作用。另一方面，管理部门应加大农田水利灌溉功能的宣传工作，覆盖全部农民群众，提高农民参与农田水利灌溉的参与度，使农民充分认识到灌溉的意义与价值，调动生产积极性，自愿加入资金筹集工作，引入更多民间资本，保证不同区域农民群众可以在农田灌溉工作中获得更多利益，促进农业经济的均衡发展，推动社会和谐稳定。

3.4加强管护条件建设

第一，做好配套设施建设。相关部门需对农田水利工程的建成情况进行全面了解，将农户真实需求纳入考虑范围，对农田水利工程配套设施进行完善，保证水源工程能够有效连接干渠支渠。要积极改良那些建设年限较久的灌溉设施与配套设施，向灌区节水改造工程中投入充足的资金资源，及时维修、替换存在严重老化、损坏问题的部件。同时，将先进计量设备安装于管道、渠道中，对用水量进行精确计算，促使用水效率得到提高。在灌溉的前、中、后等各个环节，要及时开展维修检查工作，促使潜在的故障隐患问题得到高效排除。第二，严格监管工程建设。农田水利工程的建设质量关系到日后运行情况，影响到农业生产活动的顺利开展。因此，要对工程建设过程进行严格监管，促使工程质量得到源头性保证。在具体实践中，要将负责制、招投标制等一系列制度落实下去，选择的施工企业需具备良好信誉和雄厚实力。完成工程建设任务后，依据相关标准与要求严格开展质量验收工作，避免有任何类型的质量问题存在。

结束语

实践中，最重要的问题是要保证制度的有效实施和执行，要根据实际情况对制度的制定与执行进行调整。实施农田水利灌溉工作时，应有良好的管理制度，确保制度的可实施性，并根据工程的具体情况及时进行调整，对存在的不良风气及时改进，保证群众用水合理。

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