应急广播的运行管理体系探讨

应急广播的运行管理体系探讨

王军

新疆广播电视局技术制作中心 830011

摘要：完整的应急广播运行管理体系是广播行业优化建设的基本要求。我国《全国应急广播体系建设总体规划》中也从技术、标准、管理、运行、保障等层面为应急广播体系的完整建构指明方向。建立应急广播运行管理体系后，也要确保后续的跟踪维护工作落实到位。本文主要就应急广播运行管理体系建构问题进行探讨，明确应急广播运行管理体系主要的建构思路和举措。

关键词：应急广播；运行管理；体系；建构策略

2017年，广电总局印发《全国应急广播体系建设总体规划》，为全国应急广播体系的完善建设指明方向，要求各地应基于地方实际，健全应急广播技术体系，明确技术标准，做好管理统筹，并提供完善的应急管理体系运行保障。各地也积极着手应急广播系统的建设。

一、重视运行管理

在应急广播运行管理体系建设中，应将运行管理放在首位，运行管理又具体到组织协调、运行维护及应急演练三方面。其中，组织协调主要是明确组织职责，实现应急广播处置应对中的责任到人，设置明确的应急广播管理部门，对应具体的工作职责和义务，实现应急广播调度、传输、经费、后勤等多方面的保障，并实现广播日常运行的有效监管。在组织协调中应加强各组织机构的沟通交流，以部门的有效配合、团队的协作^[1]，实现应急信息的及时发布和应急人人员的科学调度，让应急管理按层级部署落实下去。运行维护主要涉及到技术系统的维护、巡检故障的处理。应急广播运行管理体系中应有明确的管理专员，负责对广播设备的日常运维进行巡视、勘察与故障处理，及时做好巡检记录，在出现故障时能第一时间查明故障位置，诊断故障，高效处理。要加强应急演练，具体包括演练方案的制定、落实及评估，对演练内容、演练频次、演练主体、部门配合等做具体要求。

二、编制应急预案

对于行政级别不同、类型不同、危害等级程度不同的应急的突发事件，采取不同的应急处理预案，不同级别事件也应注意处理的先后顺序，先处理严重的事件，再处理次要的事件，在预案编制中应建立贯穿事前、事中及事后的预案处理机制，有明确的应急资源调度标准，能实现突发事件发生后的紧急处理^[2]，在明确预案后时刻以发展的眼光，优化完善应急预案，让应急预案更具应用价值。应急预案编制中要关注总局要求，在应急广播运行管理体系建设中应了解预案需求，不同突发事件处理对应不同处理预案。国家制定了针对不同自然灾害的18项国家专项应急预案。但应急广播各级各类预警处理不具针对性，这也反映出预案需求关注的不到位。在制定应急预案时应明确预案制定原则，按分类分级处理思想进行预案调整。

三、加强应急保障

应急广播的有效运转需要有专门的机构和人员进行管理，也需要相应的运营维护经费作保障，能实现日常系统设备的检修、网络的维护，支持应急资源的购买、调拨。加强应急保障应组织工作人员参与专题培训并配合考核，使得其具备良好的应急处理能力，在突发事件发生后能基于应急处理要求有条不紊地开展工作^[3]。要确保经费支持到位，确保应急广播有充足的资金，并确保经费安排合理。

四、强化日常服务

应急广播体系不仅在突发事件发生时具有应急处理优势，也能服务于广播的日常运行管理，对于平日信息的播放、编辑服务信息等工作具有指导作用，依据节目编播的要求进行应急运行管理体系要求的细致落实，真正发挥应急广播体系的公共服务职责。在播放政策宣传、科普内容时，应基于应急广播运行管理体系，立足于广播实际，科学合理地设置服务项目，既实现内容的宣传，又确保整个广播系统的平稳运行。

五、加强质量考核

在一定程度上，应急广播运行管理体系完善，建构中也应突出质量考评，以方便上级应急广播运行管理部门对下级应急广播运行情况的监管，基于质量考评获取量化数据让应急广播可控可管。考评时可分季度考评、年度考评，考评内容要广^[4]，不仅包括突发事件运行响应效率和效果的考评，也包括制度预案制定考评、日常运维情况考评。在考评细则的制定中应考虑地区实际，且将考评与奖惩激励结合起来，真正发挥测评的筛选、激励作用。

结束语：应急广播运行管理体系的完善建构对于广播行业的平稳发展具有重要影响，也与人民的利益息息相关。而应急广播运行管理体系的完善建构需要不断的研究、不懈的努力，甚至需要几代人的协作。国家对应急广播运行管理体系的建构给予了政策引导和相应支持，各级广播事业单位也应基于国家的政策号召和多元支持，考虑到地方应急广播运行管理实际，不断优化广播运行管理体系，以实现应急广播运行管理体系在突发事件处理及日常广播运维管理中优势的发挥。

参考文献：

[1]乔戈.我国应急广播体系建设的技术应用[J].数字技术与应用,2019,37(08):58-59.DOI:10.

[2]殷召藏.研究应急广播的运行管理体系[J].中国新通信,2019,21(12):162.

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[4]张乃光,李晓鸣,丁森华.应急广播运行管理体系研究[J].有线电视技术,2019(01):40-43