浅析企业招投标的监督与管理

浅析企业招投标的监督与管理

张杰

融安县建筑工程招标管理站 广西柳州 545400

摘 要：在市场经济发展进程中，通常会存在各种招投标现象，此种现象对企业发展、市场发展、政府宏观管控等均产生一定影响。基于此，本文将根据当前管理现状制定改善对策，旨在规范市场招投标行为。

关键词：招投标；管理现状；改善对策

我国市场中招投标行为不仅涉及各类民营企业，通常还涉及国有企业，进而招投标行为不仅对市场发展产生重要影响，同时对国家形象也产生一定影响。因此，加强对企业招投标监督与管理至关重要。

1. 企业招投标的监督与管理现状

1. 投标单位的非常规性投标

投标单位的非常规性投标主要体现在3点中，首先，在投标前投标单位通常会以各种非正常手段获得相似度较高雷同标，并以此提前对竞标品报价进行刻意抬高或压低报价，进而促使自身竞标的最终技术利润、商务利润等均显著提升，对同属竞标单位产生不公平影响，同时对市场经济、市场秩序等也产生一定扰乱。其次，内定也是竞标过程中较为常见的违规现象，通常投标单位为提升自身中标概率，进而以各种方式对招标单位、业主、招标专家等相关环节责任人员进行重金贿赂，实际招标也因此成为形式化活动，无任何实际意义。最后，市场竞标中还存在有一定的陪标现象，通常部分中标率较低的竞标单位会与中标率较高的竞标单位互为配合，促使中标率较高的竞标单位可获得更高的技术效益、商务利润等，同时中标率较高的竞标单位允诺中标率较低的竞标单位一定利益。

2. 招标单位与投标单位联合违规操作

企业在运行、发展过程中通常会与各种企业存在利益往来，并产生密切关系。进而在招、投标过程中可能存在私下交易的现象。在具体竞标前，招标单位与竞标单位通过友好协商进而压低或抬高竞标价；当竞标完成后，投标单位对竞标单位进行后期利益补偿。或邀请中标率较低投标单位发挥其陪标职能，进而促使最终投标单位获得更多技术效益、商务效益等。除此之外还有轮流中标、内定中标单位等现象。无论哪种现象，都严重违反了招、投标的公平、公正、公开的基本原则。同时，对市场秩序、市场发展等均产生严重影响。

3. 评标人的违规操作

评标人的专业性、职业素养、个人综合水平等皆对招、投标的公平、公正、公开等产生直接影响。首先，在选择评标人过程中，部分企业通常会过度关注单方利益，进而未将评标人专业水平、个人素养等作为重点考量标准，而是将评标人的服从性作为考量标准，进而对后期投标产生严重影响；其次，在统招标过程中评标人需严格按照相关回避制度进而对部分工作进行回避，但在实际工作中，评标人通常都未及时回避，进而对后期投标的公平、公正产生严重影响；最后，在评标过程中，一方面评标人应及时听取业主、招标单位等多方意见，进而促使评标结果合理性得到有效体现，另一方面评标人需及时对相关招标文件、投标单位等进行全面审核，并严格按照相关投标制度执行，进而促使投标的公平、公正、公开等可及时得到有效保障，但实际中，评标人未及时按照相关要求执行，进而对投标产生严重不良影响。

2. 加强企业招投标监督与管理的具体措施

1. 建立健全的招投标管理机制

建立健全的招投标管理机制不仅有助于规范招投标行为、提高招投标工作效率与公平、公正、公开性，同时对维护市场秩序、促进市场发展等具有显著促进作用。因此，建立健全的招投标管理机制势在必行，机制建立主要体现在2方面。从事招投标业务的代理公司应根据自身企业规模、发展目标、市场发展走向、政府相关法律法规及政策等制定适宜自身发展管理机制，其中需包括管理、执行、监督等各机构，并对其进行具体化完善，进而促使管理机制的落实性可得到高效保障；聘请全方面评标人员，并对其进行专业知识、个人素养、职业道德等多方面培训，并促使评标人深谙公司各项管理制度与执行力等，增强评标人专业性与责任心；要求监管部门、监管人员充分发挥其监管职能，尽可能促使所有招标、投标、评标等行为均合规、合法。另外，我国政府相关部门还需根据市场发展、国家发展战略、国外先进的管理制度等进而制定出符合我国市场发展的招投标管理制度、法律法规等，进而对市场进行规范化管理。

2. 对招标代理机构进行规范化管理

在进行招标代理机构进行规范化管理过程中，健全的法律法规、管理体系是其基础性保障。除此之外，还需从相关工作人员、招标代理机构等各方面提升招标代理机构综合实力水平，进而实现其规范化管理。首先，招标代理机构内部工作人员水平对其后续规范化管理产生较大影响，对此，需加强对招标代理机构工作人员培训力度，培训知识包括专业知识培训、基础法律常识培训、典型案例培训等，进而促使工作人员专业知识水平、法治精神、责任意识等均显著提升；其次，还需加强对相关人员、招标代理机构的资质审查，进而促使其整体水平可得到有效保障；再次，为促使招标代理机构及时做到自我约束、自我管理，可及时为招标代理机构建立相应诚信档案、业绩档案等，并及时将相关信息公示，便于社会监督，进而加强招标代理机构加强对个体影响力重视度；最后，相关部门及机构等还需定期对招标代理机构进行考核、评级等（如下图1中所示）。

图1 招标流程图

3. 加强对评标委员会成员管理力度

在评标过程中，评委个人素养、职业性等对最终评选结果产生直接性影响。故而，加强对评标委员会成员管理力度势在必行。首先，加强对评委选拔力度与审核力度，进而促使综合水平得到有效保障；其次，制定健全、高效的评标管理制度，并将其切实落实到实际管理中，促使评委职业性高效提升；最后，在投标中由于投标项目具有多样性的特点，进而为促使评标的合理性、高效性得到有效保障，评委需根据工程结构、工程规模、工程性质等等选择适宜的评标方法。

4. 提高相关人员责任意识与法律意识

我国市场中相关招投标业务通常会涉及国有企业、国有资金等，而国有企业建设不仅关乎其建设质量、经济效益等，同时还关乎社会影响、国家形象等。基于此，相关人员需高效提升自身责任意识与法律意识，坚守自身职业道德，避免因小利益而违背个人家国情怀、基本素养等。

5. 加强对招投标监管力度

有效的监管机制无论对招标代理机构，亦或是市场发展等均具有显著促进作用。因此，需不断加强对招投标监管力度。首先，建立健全监管体系，并加强对监管人员全方面考察，促使后期监管质量性可得到有效保障；其次，监管部门要求招标代理机构应及时建立相应网络信息平台，并将所有业务公示化，便于社会各界监督，同时也可充分体现招标代理机构公平、公正、公开；再次，监管人员在进行定期专项检查的同时还需在招标事后进行相应督查，避免在此过程中出现不合法、不合规事项产生；最后，监管人员还需加强自身责任追究意识，及时对招投标单位、评委等相关个人或组织等进行责任强化与管理^[1]。

结束语

招投标是市场发展中较为常见交易行为，其公平、公正性对市场发展产生重要影响。因此，相关部门及机构等应不断加强对招投标管理与监督力度，进而促进市场良好发展。

参考文献：

[1]陈雅楠.招投标监督管理制度存在的问题与应对[J].建材发展导向（上）,2020,018(008):127.