危险废物处理项目环境影响评价存在的问题及对策

危险废物处理项目环境影响评价存在的问题及对策

陈宝兰

苏州杜班环境安全技术有限公司 江苏省苏州市  215000

摘要：世界经济的迅速发展，特别是新兴经济体，近年来导致世界能源消耗大幅度增加，而煤炭、石油、环境污染加剧和温室气体大量排放等能源资源日益耗竭所造成的全球气候变暖的严重情况，已成为需要处理全球能源供应和社会可持续发展的问题。本文就危险废物处理过程中评估环境影响的问题和措施进行了分析，供参考。

关键词：危险废物；环境管理；环境影响

引言

2020年9月22日，总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表讲话，向全世界宣布了中国的新达峰目标与碳中和的愿景，提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”“各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济“绿色复苏”，汇聚起可持续发展的强大合力。

1环境影响评价实施的重要性

在我国环境保护法律制度完善的背景下，环境影响评价作为其中的重要部分，发挥了有效的指导作用，可更好地了解生产及开发等活动的进行对环境造成的影响程度，为我国的环境保护提供了良好的条件。目前环境问题越来越突出，对社会的环保意识提出了要求，国家及政府对环保标准进行了调整，环境影响评价受到了不同行业的关注，而在实际评价工作中仍然存在一些不足，比如工程分析不全面、产污节点识别不准确、源强核算依据不完善等，这些情况对环境影响评价产生了一定的影响。

2环境影响后评价启动主体错位

根据《环境影响评价法》和《后评价管理办法》的规定，目前我国环境影响后评价的启动主体是建设项目单位或者生产经营单位，原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价。但是，通过对我国广西、新疆、四川和陕西等地的环境影响后评价案例的分析发现，企业依法自主开展环境影响后评价的情形较少，反而由地方生态环境主管部门责任启动的情形较多。另外，我国原环境保护部环境影响评价司在2017年和生态环境保护部环境影响评价司2018年分别对部分铁路建设项目、化工项目、冶金项目、港口建设项目和水利等建设项目环境影响后评价进行公开招标，并对10余个建设项目的环境影响后评价工作提供了支持经费。从推动重点行业开展环境影响后评价工作的角度看，由生态环境部环境影响评价司主动针对部分生产周期长、对生态环境影响大的建设项目开展后评价工作，有助于预防和减轻该类项目可能产生的生态环境风险。但是，这一做法与我国现行法律规定的环境影响后评价制度规定的启动主体相背离，并且在实施“放管服”改革和推动落实企业主体责任的背景下，该做法似乎不利于企业承担起其本应承担的环境保护义务。

3危险废物环境影响评价存在的问题

许多工作人员按照现有的危险废物规则和目录对危险废物进行分类。但是，由于这些条例和名称没有明确规定危险废物的形式，对新产品或工艺的实际评价受到严重阻碍。与此同时，我们主要出台了危险废物管理准则和标准，缺乏废物环境管理评估和排放标准的机构和准则，也没有明确解释危险废物组成部分和危险的相关标准。危险废物的环境评估无法明确说明某一物品的组成、类型和危险程度，因此一般存在固体和模糊物质，并与危险废物混为一谈。例如，物质不能明确地确定它属于固体废物类别还是副产品。创建过程审核时，它部分属于固体废物类的处理和副产品的处理。

4危险废物环境影响评价的优化措施分析

4.1全面分析危险废物来源

全面掌握危险废物来源，这样可对危险物品的类型和形态特征等进行判断，通过现场调查危险废物的来源，对有危险废物产生的单位进行实地走访，并核查其申报数据，以此来判断产生的危险废物数量。而当前进行环境影响评价工作时，很少采用现场调查的模式，仅通过查阅相关申报数据，此时估算的来源不准确的，通过实地现场走访，深入各个企业开展调查，所取得的数据最为准确，但这种工作模式工作周期长且耗时耗力，且对现场调查时，有些企业也存在一些顾虑，导致工作不容易推进。因此，相关人员现场走访前，要尽量取得当地环境保护部门的支持和配合。

4.2全面设置报告内容

编写全面、详细的环境影响评估报告，就废物处置和环境管理提出建议，并确保随后的废物处置和环境治理顺利进行。参与环境影响评估的工作人员应根据自己的经验、不同角度、对危险废物来源的多层次分析，结合申报数据、实质性材料等，进入生产单位调查危险废物，准确查明废物的性质和形式，了解项目选择、范围和程序，并确保数据的准确性。在评估和处理危险废物的环境影响时，只有直接参与评估环境影响的工作人员才能了解废物的实际污染情况，并对所涉事件的原因、严重性和影响范围敏感。

4.3全面执行环境影响评价审批制度

环境影响评价审批制度的实施对环境有着重要的意义，在进行环境审批制度落实的时候，需要发挥出环境影响评价审批制度的作用，使其作为项目建设及审批的重要内容，并且使其更加规范可靠，能够使环境影响评价审批在实际实施中有更好的保障，并且受到不同行业的重视，可起到对环境影响评价氛围影响的作用。应使环保机构在落实审批制度的时候严格遵照法律规定的要求，避免企业以其他理由拒绝履行环境评价审批制度的情况产生。经过对环境评价审批的执行，可使其发挥出有效的推动作用，为环境的建设及管理提供相应的保障，同时借助法律的支持来实现对环境污染行为的约束，使制度的实施更加顺利，可避免审批制度执行不到位的问题，使环境影响评价中各项工作的开展更加可靠，为污染物核算及控制提供有效的支持。

4.4目前的试点工作

环境部目前发布了诸如环境保护署环境保护署(生境二)格林尼治标准环境保护署咨询意见等文件，其中要求将二氧化碳排放影响评估纳入环境影响评估系统。各级环境部门和管道审批部门应积极参与实施“两个高级别评估”试点项目，以满足区域和工业倡议的政策要求，实现首脑会议、清洁能源替代办法、清洁运输和煤炭促进、碳消费控制。环经核算制度将确定污染物和碳排放的来源、强有力的排放计算、关于减少二氧化碳排放措施可行性的主张以及制定最佳协调控制方案的备选方案结合起来。鼓励有条件的区域、企业探索二氧化碳补偿安排和收集纪律的实施、归档、综合利用试点项目和示范。

结束语

环境影响评价的实施对我国环境治理有着积极的影响，其中污染源强核算方法的选择及应用影响着实际的效果，为了推动环境影响评价的规范发展，需要对其中的核算要求不断完善，建立相应的评价要求体系，使核算工作的开展能够更加可靠。应对不同行业加快使用统一源强核算要求的推进速度，改善排污许可管理中间排放源强核算方法，促进环境持续发展。

参考文献

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