国网营销部关于建立综合能源服务项目投资白名单制度的通知

国网营销部关于建立综合能源服务项目投资白名单制度的通知

李彦君

国网晋中供电公司 山西省晋中市 030600

为落实国家电网有限公司（以下简称“公司”）“放管服”要求，简化综合能源服务项目投资决策流程，防范投资风险，促进业务高质量发展，现将建立综合能源服务项目投资白名单制度的有关事项通知如下：

一、必要性

综合能源服务作为新兴市场化业务，一方面市场竞争激烈，要求参与主体具有灵活的响应机制；另一方面投资风险较大，需要建立完善的风险防控方法。通过探索建立综合能源服务项目投资白名单制度，科学评判投资项目技术和客户风险，在提升项目决策效率的同时，细化风险分类管理，加强风险防控，推动公司综合能源服务业务发展质量不断提高。

二、工作目标

1.充分结合综合能源服务业务发展形势和公司现阶段实际情况，兼顾探索突破、审慎稳妥的原则，坚持稳中求进，持续提升投资决策效率和加强风险防控能力，适应市场化业务发展要求。

2.结合公司技术储备和项目经验，明确从技术复杂程度和客户信用等级两个维度对综合能源服务投资项目进行风险评估，并根据风险评估对项目投资决策进行分类管理。

3. 简化白名单内项目决策流程，原则上各省公司将白名单内项目投资决策权限下放；白名单外项目提高可研评审质量，加强投资风险管控。

三、白名单的划分

（一）白名单划分原则

1. 符合国家政策、产业发展方向

2. 符合国网公司综合能源服务重点业务方向

3. 技术成熟、商务模式清晰

4. 在公司系统内已有成熟实施案例、典型案例和标准化设计

（二）白名单划分标准

按照技术复杂程度和客户信用等级两个维度，明确边界条件，同时满足两个维度要求的项目，纳入白名单内，其他情况属于白名单外项目。

1.技术复杂程度

分以下三个维度，均在边界条件内的项目，符合白名单的技术复杂度要求。边界条件具体划分见附件1。

（1）主要设备成熟度，按照主要设备国产化程度、生产能力和国内成熟应用案例判断。

（2）工程建设复杂度，根据项目土建、安装等工程复杂程度（如是否有隐蔽工程、地下管廊、架空工程等）确定。

（3） 项目综合难度，根据项目涉及能源形式和项目专业跨度进行判断。

2.客户信用风险

客户信用风险根据客户对象的性质进行确定，属于以下类别之一的，判断符合客户信用风险的要求。

（1）政府及公立医院、学校等事业单位

（2）央企及地方国企

（3）业绩稳定的上市公司

（4）能够提供合法资信证明且经营状况良好的企业

（5）能够提供相当抵押物的企业

四、白名单的发布程序

（一）白名单的首次制定及发布

国网营销部组织调研省综合能源公司主营业务、项目经验等情况，按照四大重点领域进行业务分类，研究提出白名单技术边界条件；省公司营销部、省综合能源公司根据业务开展情况，提出相关建议；国网综能服务集团组织专家评审，报送国网营销部审核，通过后于今年6月发布。

（二）白名单的更新

白名单根据业务发展情况进行滚动更新，原则上每半年更新一次。各省综合能源公司结合项目实践，向国网营销部提出白名单更新建议，并提交建议新增进入白名单业务类型的项目案例资料。国网综能服务集团负责跟踪市场发展趋势、国家及地方产业政策，开展行业研究工作，结合项目运营实际情况，对该类业务技术成熟度、投资风险等进行综合判断，并组织专家评审，形成更新进入白名单的建议，报送国网营销部审核。

（三）白名单的发布

白名单由国网营销部定期发布，发布时间为每年6月及12月，如发生重大政策、市场变化以及对综合能源服务业务产生较大影响的特殊情况，另行进行更新发布。

五、白名单支持项目投资的具体措施

（一）白名单内项目简化决策流程

省公司按照 “统一管理、分级决策”的原则，制定决策权限下放相关制度，推动白名单内项目由省综合能源公司自主决策。白名单内项目逐步形成典型项目案例集和技术方案，指导省综合能源公司规范化开展。

2. 白名单外项目加强风险防控

白名单外项目由国网综能规划设计研究院统一进行可研评审。国网综能规划设计研究院需在1个工作日内完成对可研评审材料的形式审查，审查送审材料的完整性，不满足形式审查的项目当天向省综合能源公司反馈意见；满足审查要求的项目于5个工作日内出具评审意见。如需根据评审意见修改可研报告，省综合能源公司按照项目进度计划要求组织完成，并提交国网综能规划设计研究院出具评审意见。省综合能源公司根据评审意见，出具批复意见。

六、工作要求

各单位要不断提高风险意识，并通过运用科学方法，提升风险管理能力，有效应对风险。各省公司要结合业务发展实际，制定投资决策权限下放省综合能源公司的相关制度，提高白名单内项目投资决策效率。国网综能服务集团要充分发挥赋能主体作用，组织做好白名单制度的相关研究工作，切实提升投资风险防控能力。

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