房屋建筑工程招投标监管强化策略研究

房屋建筑工程招投标监管强化策略研究

王靖博

陕西省土地工程建设集团宝鸡分公司 陕西宝鸡 722000

摘要：随着社会经济的发展，我国的建筑行业也得到了质的飞跃，其不仅在建设规模上有所扩大，在建设质量上也有了新的要求。建筑行业的发展在一定程度上推动了相关制度和法律的完善，为房屋建筑工程招投标阶段提供了法律的支持，但是随着外界环境的日益复杂化，房屋建筑工程招投标阶段还存在诸多问题，这些问题严重影响了市场的稳定，不利于营造出一个公平的交易环境，因此有必要对房屋建筑工程招投标阶段进行监管。基于此，文章主要就房屋建筑工程招投标监管进行分析，通过分析其中存在的问题，并提出相应的监管强化策略。

关键词：房屋建筑工程；招投标；工程监管

引言：进入新世纪以来，随着城市化进程的不断加快，我国的建筑行业也得到了显著的发展，房屋建筑工程招投标不仅是建筑行业发展的结果，同时也是市场运营发展的结果，房屋建筑工程招投标在一定程度上弥补了传统承发包制度存在的不足，有助于提升房屋建筑市场交易的公平性，进而有助于推动建筑行业的发展。但是就其交易现状来看，虚假招标、串标等行为时有发生，严重破坏了建筑市场的稳定性，部分中介机构还存在贪污行为，因此需要监管人员进一步加强监管，以保障招投标交易的公平性。

一、房屋建筑工程招投标监管的原则分析

（一）公平公正原则

房屋建筑工程招投标监管首先要遵循公平公正原则，无论是对于招标方还是投标方，监管人员都不得进行偏袒，更不能从中进行勾结，要严格遵循市场秩序，遵守相关法律，严格控制虚假招标、串标等行为的出现，对各种中介机构也要进行严格监管，确保交易市场的公平性。

（二）公开透明原则

对于招标方所发放的招标文件，在行业中应该保持公开透明，监管人员在监管时要防止出现邀请式招标、串标等行为的出现，在此基础上投标方再进行自主报价。监管人员在监管的过程中应该遵循公开透明原则，其监管的一切行为都应该保持公开透明，进而才能真正起到监管的效果。

（三）环保绿色原则

外界环境的日益恶化让人们的理念也发生了变化，尤其是近两年来，随着环保理论的提出，对建筑行业也提出了新的要求，建筑行业在发展的同时要遵循可持续发展的理念，其所用的材料和技术都要在规定的范围内，尽可能地减少对环境造成破坏。因此房屋建筑工程招投标监管人员在监管时还要遵循环保绿色原则，要对交易中呈现的技术、材料等进行严格监管，进而才能促进环境的可持续发展。

（四）社会效益原则

社会效益原则也是需要遵循的原则，房屋建筑工程招投标阶段的交易行为不得损害公众利益，并且其建设的工程要与周围的建筑相协调，其在文件中所呈现出来的技术和方案不得盲目追求新颖性，要从整体进行考虑，要注重与周围环境和建筑的协调性，进而才能保障后期的建筑工程能发挥出真正的效益。

二、房屋建筑工程招投标监管内容分析

（一）界定招标工程范围

界定招标工程范围可分为两个方面，一是明确招标的对象，相关招标单位要严格遵循相关工程的相关规定进行招标，不得随意更改招标内容，并且在招标时要保持公开透明。二是建立统一开放的建筑市场，同时这也是体现竞争市场公平性的重要内容，不仅本地投标方可积极参与，外地投标方也可享有同等待遇。

（二）规范招标行为

房屋建筑工程招投标监管人员要对招标方的行为进行规范，这是监管内容的重要一部分，具体可从三方面进行。一是要对招标文件进行管理，依法设立资格预审和招标文件实质性要求。二是要对投标人的资格条件进行评审，并且要给予相关意见。三是要对招标文件内容的价格进行暂估。

（三）规范投标行为和履约行为

首先，相关监管人员要对投标人的资质资格、个人诚信进行分析，并且要严格控制其投标行为，尤其要严格防范其出现串标行为。其次，相关监管人员还应该对合同签订后的履约情况进行监管，要明确法律责任并给予落实。

（四）规范招标代理行为

房屋建筑工程招投标监管人员要对招标代理方的行为进行规范，其文件的编制、活动的展开都应该符合相关的规定，并且要防止其出现串通的行为。如若在监管的过程中发现有违规行为者要依法追究其法律责任。

三、现阶段房屋建筑工程招投标监管存在的问题

现阶段我国的房屋建筑工程招投标阶段还存在众多问题，这些问题不仅损害了招标方和投标方正常的权益，还阻碍了相关工程的正常进行。

第一，招标文件的内容缺乏科学性。

第二，监管不严，虚假招标、邀请式招标、串标行为时有发生。

第三，招标文件内容过于笼统，工程量清单未进行细化。

第四，代理机构数量繁多，质量存在问题。

第五，监管人员自身素养不足。

第六，交易范围较小，存在局限性，诚信档案体系不完善。

第七，风险管理机制不健全。

四、房屋建筑工程招投标监管强化策略

（一）对招标文件进行合理编制与监管

招标方所拟定的招标文件要严格遵循工程实际，并且文件的内容要全面清晰，对于工程项目对技术的要求要进行阐述，对于比较复杂的技术要求可单独附属文档进行导入，并且在文件中还应该对相关的评标方法进行明确，废标标准也要进行说明。此外招标文件中还应该对相关的履约情况进行明述，违约者需要承担什么样的责任都应该给予明确。文件中所有的内容都应该符合相关的标准，相关监管人员要发挥监管作用，对招标文件的内容要进行规范。

（二）加强监管，防止虚假招标、邀请式招标、串标行为的出现

房屋建筑工程招投标监管人员应对招标方和投标方的行为进行规范，通过监管的方式减少不良行为，部分招标方不尊重市场交易规律，私自确立投标方，使招标过程流于形式，进而也不利于保障工程的整体质量。还有部分招标方采用邀请式招标的方式，明面上给予投标方众多福利，但实则却暗中盈利、欺骗投标方，因此相关监管人员要严格进行监管。其次，部分投标方存在串标行为，主要是和招标方私自确立关系，采取自荐式的方式以达到中标的行为，进而有损于其他投标方的利益，也不利于维护市场的公平性。因此相关监管人员应该加大监管力度，从文件的拟定到投放市场都应该保持公开透明，并且要遵循公平公正的原则，可以配合相应的责任制，对相关责任进行明确，以提升招投标人的责任意识。

（三）采取工程量清单招标

工程量清单招标的方式相对具有科学性和合理性，属于一种精细化管理的理念，所谓工程量清单招标是将所有的工程量进行细化，并且对每一小阶段的工程量费用进行明确，还可以细化相关的技术，能有效地减少问题的发生率。通过发放工程量式的清单招标可以有效地明确工程对技术的要求，投标方可根据实际情况自主进行报价。

（四）关注代理，加强培训

针对于房屋建筑工程招投标，市场会有众多的代理机构，主要负责对一些招标文件进行审核投放、吸引投标方等，主要起到中介的作用，代理机构的诚信、资质等都会影响房屋建筑工程招投标的质量，因此相关监管人员还需要对相关的代理机构进行监管。首先要对代理机构的资质和诚信进行考察，要及时淘汰一些不合格的代理机构，以净化市场环境。其次，监管人员要加强代理机构负责人的法律意识，并要相关负责人对员工进行培训，不仅要加强业务能力，还要加强法律知识，对于招投标过程中的各种文件要给予严格审核，要形成良好的法律意识，对于违规文件要及时上报并处理。

（五）监管人员加强自身素养

为了进一步地强化监管质量，相关监管人员还需要不断加强自身素养建设，加强学习从自身做起。首先，相关监管人员要对房屋建筑工程招投标的各个阶段要求进行熟知，并且要掌握相关的法律知识，对于监管所需的基础业务能力要加强学习，并且在监管过程中要养成良好的洞察能力和交流沟通能力。其次，相关监管人员还应该树立良好的道德规范，对房屋建筑工程招投标进行监管是一项比较复杂的工作，涉及到的影响因素也比较多，因此对相关监管人员的耐心、责任心、吃苦能力都提出了新的要求，监管人员还需要不断加强学习。

（六）构建诚信档案

针对于目前的房屋建筑工程招投标交易范围，其表现出较强的地方色彩，即投标和中标基本都是本地的单位，其主要可以归因于相关的诚信档案体系不完善，使得众多的招标方和投标方都不敢冒险。因此相关监管人员尤其是政府部门要进一步推动诚信档案的建立和完善，招标方和投标方的现有财产、银行信用等都应该作为合同签订的参考内容，及时淘汰一些诚信较差的单位，进而能进一步扩大竞争市场，能有效发挥出市场活力。

总结：针对于房屋建筑工程招投标过程，其涉及到众多的影响因素，这些因素将直接影响到整个工程的质量和社会效益，因此监管人员要加强监管力度，在监管过程中要对各种因素进行全面分析，对涉及到的单位和机构都应该科学进行排查，针对出现的问题要及时制定解决措施，进而才能保障交易市场的稳定性。

参考文献：

[1]王安珍.试论建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].房地产世界,2021(15):62-64.

[2]卢恒林.建筑工程招投标监督管理措施研究[J].住宅与房地产,2021(06):67-68.

王靖博（1993.08--）；性别：男，民族：汉，籍贯：陕西省横山人，学历：硕士；现有职称：无；研究方向：土地工程。