建筑工程招投标阶段造价控制策略研究

建筑工程招投标阶段造价控制策略研究

马维香

身份证号： 37072519880101****

摘要：近些年来，随着我国经济迅速发展，工程建设招投标制度的实施，促进了我国建筑行业繁荣和发展，建筑工程招投标作为建设项目的招投标过程，成为国家投资计划实施的重要环节，通过招投标制止项目建设中腐败和不公平竞争关系的出现，同时招投标过程也是对市场正规化过程的有效方式，作为一种采购方式，招投标无疑是非常具有竞争力的，是目前进行市场经济调节的重要方式。本文分析了工程招投标阶段造价控制工作内容，并就招投标阶段造价控制存在的问题提出拙见，并对问题进行了较为深入的剖析，相信对从事相关工作的同行有着一定的参考价值和借鉴意义。

关键词：建筑工程；工程造价；招投标；造价控制

引言

随着我国建筑工程相关法律法规的完善，招投标市场也朝着规范化的方向发展，工程本身直接关系到人民生命和财产的安全，关系到改革开放和现代化建设的顺利进行。工程建设招标投标制度是我国深化工程建设管理体制改革的一项重要制度，是维护建筑市场程序，使市场逐步走向统一、开放、竞争、有序、规范的重要环节。

1有效控制招投标阶段工程预算造价的意义

建筑工程协议是甲乙方建筑工程施工合同的重要组成部分，是发包单位和承包单位为完成工程建设目标以及项目相关的内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。对建筑工程协议的管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对协议关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护协议当事人的合法权益，处理施工过程中纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保协议条款实施的一系列活动。在招、投、定标过程中，造价控制能有效控制社会资金、资源的浪费，充分利用各种资源，符合国家建设资源节约型社会的要求；更重要的是保障了合同双方的利益，所以对招投标阶段的造价控制是非常重要的。

2建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题

2.1招标文件过于格式化

目前，很多招标文件的内容不全面，合理性欠佳，主要表现在以下方面：（1）招标阶段的内容未能结合工程实际对投标方做出规定，如须满足甲方对工程功能的要求及设计方技术要求等。（2）标后阶段即施工阶段内容不细，如合同方面规定，不能结合工程实际，而是局限于依靠格式合同。对设计变更、合同内容增减及解决策略描述不细等。（3）工程量清单编制完善程度欠佳，首先是清单编制说明内容不全、不细，其次清单特征描述、清单项目划分、安装工程主材品质要求等出现纰漏。（4）评标方式的选择不恰当。通过既定评标方法，不能选择出最优投标单位。

2.2评价体系不够合理

由于建设工程所涉及到的部门比较多，工作内容繁杂，资金流动也很大，利润空间也很大。建设单位目前所使用的评价体系不合理，一般情况下都是对投标单位的平均报价进行权数组合，这使招投标工作不能够发挥实际作用。首先，建设工程的评价体系不合理，就会导致“明招暗投”的现象出现，也就是说招投标工作变成了一种形式，失去了市场化的意义，无法对建设工程的造价起到科学控制管理的作用。其次，这种不合理的评价体系无法对参与企业的资质、市场价格等作出科学评价，使招投标阶段的造价失去完整性和真实性，对项目开展以后的各项工作都是十分不利的。

2.3建筑工程的竞标行为缺乏规范

在建筑市场逐渐向完善化和规范化发展的道路上，建筑企业的承包商还存在着不成熟的弊端，承包商们在具体的工程招标中往往会忽略建筑工程的市场风险，为达到自身的中标目的，不惜出现恶意低价中标的现象，进而造成建筑工程施工质量不合格的现象。这样工程在进行返修其重建的费用往往高于投标的成本，致使企业遭受巨大的经济损失。

3建筑工程招投标阶段造价控制措施

3.1重视招标文件的编制与审核工作

建筑工程招投标中招标文件的编制十分重要，它可作为投标商做出重要判断的依据，也是招投标管理部门对招投标工作进行监督管理的重要参考，对于相关单位对其进行正确判断，双方后续合同的订立有不可估量的作用，始终贯穿于整个建筑工程项目中。招标文件的具体撰写要符合一定的要求，其中，需明确投标文件的审核标准与审核方式以及合同的相关条款。招标文件中所罗列的不同条款能够以法律条款明确约束招标人、承包人在建筑工程建设中的行为，防止他们做出违规操作，由此也可以看出招标文件编制对招标工作顺利开展有着重要的作用。因此，在建筑工程招投标阶段需要成立专家团队对招标单位编制的文件进行审核优化，在招标文件移送至监管部门备案前由专家团队对招标文件中的不合理内容进行审核，并对评标办法是否与此次工程建设相符合的情况进行评议，最终得出审核结论以及相关建议。标书的内容应涵盖广，可行、操作性强，具体注意以下2点：①招标文件编制针对性要强，各个要求应该具体化，含义清晰，不要有可以多重理解的灰色地带，对这一项目的具体内容要全面呈现；②项目发布方应该进一步阐释施工过程中分一些细节问题，避免由于表述模糊导致工程结算过程中产生歧义，造成不必要的开支，进而影响后期工程的开发，施工进度等。

3.2加强核查投标单位资格

建筑工程招投标中，确定合适的承建商要考察对方的行业地位，公司运营状况，建筑档次，工程经验等附加条件来核查其是否拥有投标的权利核查其对于项目承建的可行度，招标人在审核文件的过程中要仔细明确不同审核指标，对其详细数据的真实度，可信度进行审理。在进行投标资格审核的过程中可以通过以下方式来提升资格审核质量：首先，对于投标企业要求有实地数据，建立投标单位数据库，以对不同投标企业的水平形成大致了解；其次，及时了解到相关部分的政策导向与实地进程，以便更加深入地了解投标企业。通过严格的资格审核能够最大程度排除不符合规定、信誉不良、弄虚作假的投标企业，杜绝围标等违规情况出现，以实现对工程造价的严格控制。

3.3改进招投标评标办法

建筑工程招投标过程中评标办法的选择与使用，可以不同程度的满足项目的具体化需求，对于选择最理想的承包商有着十分重要的现实意义。

（1）综合评定法

对于一些有特殊要求的合同，例如预算开支庞大的大型高难度专业项目，通常会选择综合评定法。此时不仅仅要关注工程造价的影响，另一方面应该着重考虑技术因素，这一方法因项目而异，不同工程具体处理，合理设置权重比例，尽可能实现评标办法的精细化，减少主观因素的作用，达到建筑工程招投标的公平化。

（2）最低价评标法

最低价评标法是在满足工程招标工作文件标准的基础上选择投标价格最低的企业作为候选单位，但是最低投标报价需要合理，低于工程成本则不能中标。这一过程中对一些具有价格优势的公司进一步了解，获取更多的资料，了解报价具体内容以明确报价的合理性。除了选择合适的评标方法，还需要重视评标的优化工作。可以通过计算机建立工程量、报价、评标分析系统以及档案管理系统辅助评标工作的开展，有助于规范投标文件。利用计算机系统可以快速核查对比多家投标企业文件，快速找出错漏以及异常报价，显著提升评标质量与评标效率，从而实现控制造价的目的。

4结论

综上所述，在当今经济形势下，建筑业的日益呈现繁荣的状态，造价控制对于提高经济效益的作用越来越重要，相对于之前的大力管控工程过程中和工程结束后的资金支出，获取项目的前期预算作为规划整个项目支出的起始阶段意义重大，重视这一前期预算，才能根据各阶段的资金支出比例进行正确估计。这个阶段的造价控制对于控制前期项目投资以及后期工程进度款的支付结算等都有一定帮助，对整个工程的全环节支出规划都有重大的意义。

参考文献：

[1]张明.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].四川水泥,2019(12):216.

[2]张澍.建筑工程招投标阶段造价控制策略研究[J].门窗,2019(22):47.

[3]秦瑞英.建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施[J].居舍,2019(31):2.