水利工程管理的问题与解决路径

水利工程管理的问题与解决路径

孔敏

江苏科弘岩土工程有限公司 江苏高邮 225600

摘要：水利工程具有发电、防洪、灌溉等功效，对地区的经济发展中更是起到了关键作用，不过当前一些地区的水利工程建设过程中存在着管理水平偏低、后期维护不到位等问题，需要通过制度建设和工程管理工作加以解决。下面本文就对此展开探讨。

关键词：水利工程；工程管理；问题；

1 水利工程建设管理的意义

1.1 有助于降低水利工程的施工风险

建设单位牢固树立水利安全发展理念，强化安全红线意识，严格落实安全生产责任，认真履职尽责，确保水利安全生产各项工作落实到位，坚决遏制重特大事故，事先做好相关的水利工程现场施工建设管理工作，能够确保施工现场的施工人员处于一个相对安全的状态下进行施工建设，在一定程度上可以确保所建设的水利工程项目建设具有更高的质量和更安全的施工保证。

1.2 有助于提升水利工程的施工效率

水利工程建设中最重要的是工程建设的安全，如果水利工程的安全得不到保障，施工人员在实际施工时会出现恐惧和不安，将会影响施工人员的实际配合能力，从而严重影响水利工程建设的实际施工效率，进而使水利工程的实际建设质量出现大打折扣的现象。因此，建设单位做好水利工程建设管理的工作，能够提高实际施工人员的配合默契度，有助于提升整个施工团队的凝聚力和施工效率。

1.3 有助于降低建设单位的施工成本

水利工程的建设管理工作需要将工程施工中的重点资源和关键资源进行最大利用率的改进，建设单位可以通过将资源进行整体优化，从而确保建设单位花费较少的水利工程施工成本，进而提高水利工程建设的高质量保证。

2 水利工程管理的问题分析

2.1缺乏科学管理模式

水利工程的施工工艺和施工技术也越来越成熟，但在施工和运营管理过程中，也遇到很多亟需解决的问题。如工程项目建设管理不科学、不规范、立项不合理、资金落实不到位；水利工程管理中没有充分利用信息化管理理念和技术，现代化设施缺乏且不完善，不利于提高水利工程的管理和运行效率；缺乏专业的管理部门和完善的工程管理制度，导致工程管理过程中出现各种各样的问题和漏洞；不及时更新管理理念，完善管理模式，仍然采用传统管理模式，没有形成一套适合工程本身的管理机制和运行机制。面对这些问题，必须针对性采取解决措施，通过全面系统性管理方式，并不断改革创新。

2.2 监理部门的职权并未获得全面保障

监理部门原本是市场条件下运作的部门，但是，因为监理部门逐渐被边缘化，使其等同于中介服务机构。由于多数企业以中介服务机构的方式规范建设单位的行为，促使建设单位采用合法手段以合同的形式将水利工程项目的全部责任或部分责任转移给监理部门，导致监理部门被迫受命于建设单位，严重影响了监理部门在工程建设过程中充分发挥监理作用。

2.3 招投标的管理存在不规范现象

目前，许多水利工程项目在进行实际招投标的过程中，会存在委托没有资质或者资质比较低的单位进行代理性质的招投标，使许多低资质或者无资质的设计团队、施工团队、监理团队参与水利工程的实际建设中。导致水利工程建设的招投标存在严重的违规操作：如部分企业进行虚假招标、直接发包、工程转包、违法分包等现象。

2.4 工程立项缺乏科学规范性

水利工程立项事实上是一项综合性比较强的学科，涉猎的范围十分广，包含自然、社会、经济、政治等多方面内容。水利工程立项的目标是在技术可行、经济合理的基础上，通过进行水利工程项目实施，创造出更好的经济效益、社会效益和生态效益。水利工程项目的实际实施一般要求具有科学全面的可行性研究报告和经济技术比较方案。但是，部分地区和建设单位在项目前期并未进行必要的调研论证，也并未对当地的水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿进行具体分析，导致水利工程项目的实际运行效益较差，甚至会引起群众的不满和强烈的反对。部分水利工程项目立项受行政指令干扰，使水利工程的实际工程设计、施工运行管理将会脱离实际，从而产生大量的资金和资源浪费。

2.5 工程后期维护管理存在问题

对于基层水利工程建设来讲，不仅需要做好前期设计工作以及加强施工质量管理，还需要对后期的维护管理加以重视起来，由于水利工程具有公益性特征，并且以当地政府为管理主体，导致部分地区的水利工程不能得到及时维护，其中部分河段地处山区，容易受风沙侵袭影响，大量泥沙聚集导致河道流速下降，影响了农业灌溉效果，容易造成农作物减产。

3 水利工程管理问题的解决对策

水利工程的现代化管理技术可促进企业经济效益的增长，有利于强化企业的施工和运营管理，与人们的日常生活和国家长远发展密切相关。只有加强现代化管理技术，提高工程项目质量，才能保障水利工程企业管理水平，促进企业的长远和可持续发展。

3.1 建立完善管理体制

水利工程具有规模大、建设周期长、施工难度大、技术复杂、质量标准高、工期限制严格、工作环境艰苦、危险因素多等特点。因此，在工程管理过程中，管理人员开展的工作和任务也不同，要想加强水利工程的现代化管理，需要建立和完善工程的管理体制机制，通过管理机制规范和指导工程的现场管理，确保工程管理更加全面和高效。因此，水利工程的管理要融入现代化发展和管理理念，不断完善和更新现有的管理机制，及时转换管理思路。同时，要设立专业管理部门，由管理部门对工程进行动态管理，并不断规范管理机制和管理方法，推动工程的精细化和现代化管理。

3.2 设置有效的评标决标标准

为了设置有效的评标决标标准，有关部门需要建立健全招投标流程，在招投标的体系中添加评标决标的具体标准、方法以及工作程序。在实际的投招标活动中，大力推行合理化的低价中标，严禁恶意低价中标行为的出现，严格打击工程转包和工程违法分包行为，有关部门需要加强对招投标代理机构和评标专家的科学化管理，并通过建立相对规范的评标决标标准,可以有效地提升招投标活动的公平性。

3.3 提升监理人员的素质

为了提升监理人员的素质，有关部门需要定期组织监理人员进行业务知识能力培训、业务考核、实行挂牌上岗等，监理人员需要严格地进行工程质量、工期安排、投资的控制，切实地提升施工单位的技术水平和管理能力，积极参与水利工程建设监理单位体制改革的推进工作，有助于提升监理企业的活力，在这一过程中能够积极地引导监理单位向综合性工程咨询服务业务方向的发展转变。

3.4 提升工程的质量管理

为了提升工程的质量管理，有关部门需要充分地发挥质量监督机构的职权。为了加强水利工程的质量监督，监督部门需要定期组织相关法律法规、规范标准的业务培训，组建爱岗敬业、专业高效的质量监督团队，能够有效防止不合格产品进入施工现场。

3.5 完善水利工程管理和维护方案

水利工程具有公益性特征，在建设期间需要政府投入大量资金。因此，水利工程建设普遍依赖于政府，而政府在加强政策和资金投入的同时也需要号召相关机构和部门筹集资金，之后打造完善的资金管理机制，由此避免部分规模较大的水利工程出现管理经费不足问题。

结束语

综上所述，在水利工程实践中，有关单位及相关人员要做到具体问题具体分析。结合水利工程实际情况和需求，充分应用现代信息化管理技术，打破传统管理理念、方法、技术和模式的滞后性，不断改革创新，提升管理质量和效率。全方位动态分析工程各个管理环节,降低工程管理成本，确保水利工程的经济、社会效益最大化，促使我国水利工程项目的快速、高效运行。

参考文献：

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[2] 王建珍.小型农田水利工程建设管理问题及对策 [J]. 农业开发与装备，2021(01):172-173.

[3] 周德敏.小型水利工程建设管理存在的问题及对策 [J]. 住宅与房地产，2021(03):188-189.