城乡规划建设与土地管理的探究

城乡规划建设与土地管理的探究

马姗姗

山东大卫国际建筑设计有限公司 山东 济南 250002

摘要：随着社会经济的发展，土地资源的紧缺程度也随着人口的增长不断加大，越来越多的地区开始出现了土地资源紧缺的问题。如何在保障城市发展的同时提高土地资源利用率成为相关人员需要思考和解决的问题。阐述城乡规划建设基本要求的基础上，分析城乡规划和土地管理的关系，并立足实际就如何实现城乡规划和土地资源管理的协调发展进行探究。

关键词：城乡规划;土地管理;问题;解决

引言

当前我国正处于转型发展重要时期，社会经济发展迅猛，农村人口大量向城镇聚集，导致城镇资源紧张尤其是土地资源的供求矛盾愈加凸显；而与之相对，农村人口大量流失，宅基地空置、农田抛荒的现象与日俱增。针对这种两极分化、贫富差距日渐扩大的社会现象，我国早在党的十六大报告中就提出了“统筹城乡发展”的思想，虽然已经取得了一些阶段性成果，但突出矛盾依然没有缓解，城乡规划建设与土地资源管理仍是各级政府关注的重点问题。合理的城乡规划建设是实现城乡统筹发展的有效手段，而土地资源管理是城乡规划建设中的重要组成部分。因此，在城乡规划建设中不仅要解决土地资源管理的诸多问题，还要高效利用现有的土地资源，协调好城乡规划建设与土地管理之间的关系。

1城乡规划工作内容概述

城市规划工作主要的研究对象是如何合理布局城市内部结构，统筹规划城市各项工程建设，立足于城市当前的发展现状以及未来发展方向，规范城市当前的综合布署现状，这项工作是城市进行科学合理管理的重要环节，也是推进城市化进程的重要体现。在城市规划工作开展的过程中，相关工作人员要秉持科学的论证态度、发展的战略眼光对城市内部空间结构和经济与社会结构发展现状进行专业分析决策，为城市分区域规划工作进行中提供科学的指导。新时代下城乡规划是一项综合全面具有战略性质的工作。不仅需要对城乡发展规划有详细的了解，合理分配资源，同时还要注重环境的保护，促进城乡经济的可持续发展。城乡规划工作涉及范围比较广，包括政治、经济以及文化方面。改革开放之后我国经济发展水平得到了迅猛提升，在城市化进程不断加快的大环境下，做好城乡规划可以在很大程度上促进城市化的整体进程。把城乡规划工作落到实处，不仅扩大了城乡的规模，还能够在很大程度上改善人民群众当前的生活环境。在当前改革发展的新时代下，需要对城乡规划工作做好与时俱进的优化升级。除此之外，随着我国现代化社会经济发展的不断提高，人民群众的生活质量也有了很大的改善，城镇化的建设发展进程，同时对于城乡规划发展也提出了更高的要求。

2城乡规划建设存在的问题分析

2.1土地资源利用不够科学合理

从当前土地资源利用实际情况来看，多个城市存在土地资源利用不合理、不科学的现象，具体表现在两个方面，第一，土地资源浪费现象严重，大量的农田耕地被过度的占用。第二，土地规划不规范。为了能够获得更多的经济效益，一些房产商出现了盲目生产开发的投机行为，超规模的土地资源开发不符合城市经济的协调发展需要。

2.2城乡规划体制不完善

当前社会处于城乡兼顾的状态中，而同步提升城乡实力的重要环节是城乡规划建设，因为这不但会对土地的开拓与使用产生影响，也会对人民生活水平的提高具有直接影响，并且和社会的各个方面发展存在一定的联系。当前社会中的城乡规划建设存在一大弊端，就是此进程不具备相应的科学性与合理性，导致城乡建设落后于社会经济的发展步伐，从而缺乏相应的预估能力。城乡规划体制的不完善，使得计划与管控任务不具备相应的科学制度作为保证，导致城乡规划建设缺乏应有的理论依据。在土地资源方面出现的不正规情况，导致我国大部分开垦的土地出现了荒废的情况，在一定程度上也给城乡的发展带来了消极作用。

2.3城乡规划中存在的问题

在我国不断深化城乡建设的大背景下，部分地区的城乡建设过于急功近利导致规划工作中，功能分区不明显，出现部分交叉的现象，城乡规划工作是指引城乡发展的重要导向因素应当把握城乡规划发展现状以及未来发展方向做一个统筹合理的规划方案。而城乡规划发展现状是部分城乡在进行规划工作并没有对各功能区进行详细的分区，导致城乡发展过程中的功能区域重叠布局交叉，甚至部分城乡出现工业和市场包围城市园区的现象，严重影响到城乡未来发展建设。另一方面，随着我国当前社会经济发展水平的不断提升，人民群众对于居住环境和城市发展的内在要求越来越高。所以政府在进行城乡规划工作时会重点侧重于城市规划，而严重忽视了下级乡镇的规划工作，导致资源分配不均衡，进一步加大了城乡差距。

3我国城乡规划建设与土地管理的综合优化对策

3.1各地区强化对城乡规划建设和土地资源利用管理的重视

近几年，在人口的持续增长下，人们的生活水平也在不断提升，土地资源的利用问题得到了相关人员前所未有的关注。从整个社会发展情况来看，土地资源利用矛盾问题不仅关系到社会经济的发展，而且还会对人们的生活产生作用。在人们对土地资源利用的关注下，国家相关部门陆续颁布了一系列有关土地资源利用的法律法规，诸如《土地管理法》、《深化改革严格土地管理的决定》等，这些法律法规的颁布和实施为土地资源的整合利用提供了切实的参考支持。城乡规划建设不仅关系到民众生活情况的改善，而且还和土地资源的利用存在密切的关联。在未来的很长一段时间内，城乡规划是城镇建筑建设发展的重要参考依据。城镇规划、土地资源利用规划是点和线、线和面的关系问题。城镇化进程的加快会引发城乡规划和土地资源利用的矛盾纠纷问题，为此，在城乡规划的过程中需要相关人员能够深刻了解和挖掘当前社会范围内出现违规用地的原因，即把握土地资源的不合理利用是因为开发人员思想认识不完善导致的，还是相关人员执法工作不严谨导致的。

3.2明确土地使用的各项标准

土地这种自然资源在当前的城乡规划建设进程中发挥着重要的作用，对土地不可以随意开垦与使用，需要依据相应的土地使用标准进行科学配置。将用地的各种要求规范化，会加强土地规划效果和提高土地资源的利用率。土地资源在规划使用过程中，要严格依照相应规定，每一种类别的土地要运用适合的方法来开拓与筹建，且要有一定的制约行为存在。在现实建设进程里，严苛以土地管理制度为依据来落实相应任务，明确土地资源使用的方面、确定土地资源使用的目标，并让城乡规划建设拥有规划性与目标性。如果在城乡建设规划当中发现土地使用不科学的现象，就需要依据相应的科学改善措施进行相应的修整。

3.3加强土地规划管理与城乡规划之间的有沟通

虽然土地规划管理与城乡规划二者之间的工作宗旨存在偏差，但是归根结底城乡规划二者的最终目的是一样的，都是为了推动城乡经济，为了有效保证土地规划管理与城乡规划之间的协调性，应当建立二者之间的有效沟通，形成步调发展的一致性。在重视土地规划管理的同时也应给予城乡规划工作的有力支持，保证二者协调发展。

结语

综上所述，在城乡规划建设当中，土地资源在此过程中发挥着重要的作用。倘若在城乡规划里，对土地资源进行科学的配置，并且改善相应的土地管控制度，将有益于提高城乡规划建设的总体成果。如果把这两者进行有机整合，会极大地推动我国城乡经济的发展。

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