城乡规划建设与土地管理的探究

城乡规划建设与土地管理的探究

裴希

桂林诚乡规划建筑设计院有限公司，广西壮族自治区桂林市 541002

摘要：改革开放以来，我国经济得到了突飞猛进的发展，人民群众的生活水平也有了显著提高。随着我国当前城市化进程的不断加快，已经进入城镇化建设的关键时期。新型城镇化概念的提出其重要性也不言而喻，不仅能够为我国现有的城乡规划工作提供大方向，还能够促进现代化经济的健康发展。如何在保障城市发展的同时提高土地资源利用率成为相关人员需要思考和解决的问题。促进两者之间的协调统一发展是一项相对复杂和系统的工作，在相关部门的相互配合和共同合作，这一目标加速得以实现。本文对土地管理、城乡规划建设进行了探索和研究。

关键词：城乡规划；建设；土地管理

引言

城乡一体化是当前社会发展的重要趋势，城乡一体化的推进深刻围绕农村城市化、城乡产业统筹发展、提升农民收入、强化公共服务管理、优化社会管理等工作开展。城乡一体化工作的核心是土地资源的管理利用，土地资源管理利用成效直接决定城乡一体化的发展模式和发展成效。为此，文章结合城乡一体化规划建设提出的要求，在分析城乡规划建设中所面临的土地资源利用问题的基础上，就如何实现城乡规划建设和土地资源高效率利用进行探究。

1城乡规划建设中土地资源合理利用的重要性分析

站在国土资源高效率利用，实现经济、社会以及环境统筹发展的目标上，城市建设和土地资源利用规划在本质上存在密切的关联。在具体发展规划上，城市建设和土地资源规划利用存在一定的差异。土地资源利用规划主要是以土地资源保护为目标，在宏观战略层面上对土地资源利用功能进行科学的划分和统筹规划管理。城市建设关注对规划区域范围内土地资源、空间资源的合理利用，土地资源利用实际情况来满足整个社会的发展目标。土地问题是一种具备战略指导意义的社会问题，城乡规划建设管理不仅关系到每名老百姓的日常生活，而且和土地资源的综合利用存在密切的关联，深刻关系到国计民生发展。在社会范围内人口数量不断增加的背景下，人们对土地资源的利用需求也在不断增长。特别是在近几年的城乡规划建设中，土地资源的利用情况直接关系到城市和乡村的建设水平。城市规划建设发展离不开土地资源的支持，土地管理工作的顺利开展能够为城乡规划提供充沛的空间支持，并在城市建设的过程中持续性的优化城市规划建设方案，从而为人们的日常生活提供更好的环境支持，确保城乡规划建设的可持续发展。

2城乡规划建设与土地管理存在的不足

2.1规划建设形式较单一

根据我国城乡管理规划的调查结果看出，一部分地区的城乡建设形势较为单一，在区域内的实施效果并不明显。其中值得关注的部分是土地管理工作，经常被相关工作人员忽视，在城乡建设中缺少必要的宏观视角、整体价值观等，区域建设中难以展现自身的特点，创新思维和创新能力不足，影响城市建设与城乡规划的稳步推进，阻碍了一部分乡村地区居民生活水平、生活质量提升。在城乡土地规划中需要协调政治、经济、文化、环境等不同因素之间的稳定运行，在我国城乡建设中大部分地区关注的重点均是经济增长趋势，忽视了建设的稳定性和全局性，造成区域建设规划不理想的情况。

2.2城乡规划建设与土地管理不到位

一部分地区城乡建设的整体流程较为混乱，土地管理措施的科学性和稳定性不足，建设进程中未能够结合本地的实际情况开展建设，一味借鉴其他区域的建设成果，忽视了本地的建设需求，造成城乡规划之后居民生活生产、教育教学环节出现问题。在城乡规划的过程中对于具有重要社会作用的服务区、工业区、生活区、商业区、教育区等位置未进行有效规划，阻碍了城乡协同发展的进程。

2.3城乡规划建设管理体制不完善

在城乡土地资源规划建设的过程中相关的干部任用制度、考核管理制度处于一种不完善的情况，一些地区的干部评估体系是以国民生产总值为基础的，一些干部为了追求效益的获得会出现短期利用土地的行为，无法充分发挥出土地资源的社会功用作用。

3土地规划管理和城乡规划实施有效办法

3.1加强土地规划管理与城乡规划之间的有沟通

虽然土地规划管理与城乡规划二者之间的工作宗旨存在偏差，但是归根结底城乡规划二者的最终目的是一样的，都是为了推动城乡经济，为了有效保证土地规划管理与城乡规划之间的协调性，应当建立二者之间的有效沟通，形成步调发展的一致性。在重视土地规划管理的同时也应给予城乡规划工作的有力支持，保证二者协调发展。

3.2注重提升土地资源协调与管理工作的有序开展

为了提升土地工作水平，需要在重视土地规划管理工作的同时，对城乡规划工作体系进行完善，从而实现二者的协调发展。在当前社会经济飞速发展的大背景下，只有提升了土地资源的利用效率，才能保证城乡规划工作的顺利实施。另一方面，在对土地资源管理与城乡规划实行过程中，需要对空间规划体系进行科学合理的整理，有效提升土地资源的利用效率。

3.3明确土地使用的各项标准

土地这种自然资源在当前的城乡规划建设进程中发挥着重要的作用，对土地不可以随意开垦与使用，需要依据相应的土地使用标准进行科学配置。土地资源在规划使用过程中，要严格依照相应规定，每一种类别的土地要运用适合的方法来开拓与筹建，且要有一定的制约行为存在。在现实建设进程里，严苛以土地管理制度为依据来落实相应任务，明确土地资源使用的方面、确定土地资源使用的目标，并让城乡规划建设拥有规划性与目标性。如果在城乡建设规划当中发现土地使用不科学的现象，就需要依据相应的科学改善措施进行相应的修整。

3.4制定科学规划

中国的土地资源主要是高地和山区，而平坦的土地相对较小且人烟稠密，因此，有关部门应尽最大努力使土地利用价值最大化，合理分配和优化资源分配。另外，随着城市化进程的继续，需要开发更多的土地资源，但是人们的土地使用不科学，导致土地沙漠化和水土流失。因此，有关部门必须加强管理，突破以往的传统方法，并结合定性和定量研究来分析问题，只有科学的规划方法才能增加土地利用。

3.5强化对土地资源利用的监督管理，完善城乡规划的效能建设

城乡规划建设工作的开展和民众利益实现存在密切的关联，城市土地资源的规划建设是由政府部门实施的重要公共政策。在开展城乡规划和土地资源利用管理的过程中需要相关人员始终坚持透明、公开的发展原则，并在城乡土地资源利用规划中始终坚持监督检查制度，保障城乡规划工作的制度性、可行性。各个地区的政府部门要定期通过报告的形式向人大部门汇报土地资源管理利用的实际情况，在土地资源利用规划工作中自觉接受监督检查，在社会范围内打造出城乡规划过错责任追究制度。在土地资源规划管理过程中上级规划部门要定期对下级规划部门开展检查，及时纠正其不正当的行为。在城乡规划和土地资源管理利用的过程中需要赋予公众知情权、监督权，在城乡规划编制工作中引进更多的专家人员，在专家人员的监督审查下来提升土地资源综合利用率。

结束语

综上所述，在城乡规划建设当中，土地资源在此过程中发挥着重要的作用。倘若在城乡规划里，对土地资源进行科学的配置，并且改善相应的土地管控制度，将有益于提高城乡规划建设的总体成果。如果把这两者进行有机整合，会极大地推动我国城乡经济的发展。

参考文献

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