国有提升基层党建工作质量的实效措施

国有提升基层党建工作质量的实效措施

蓝荣军

广东电网有限责任公司云浮供电局，广东 云浮 527300

摘要：文章从当前基层党组织建设存在的问题出发，以基层党建为研究对象，分析了问题成因，探讨了提升党建工作质量措施，切实推进党建工作与中心业务工作深度融合。

关键词: 基层党支部; 党建质量; 思想教育; 措施

引言

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业党组织要充分发挥领导核心和政治核心作用;要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。近年来，电网公司把推进党建与中心工作深度融合作为提升党支部工作质量的主攻方向，积极探索新形势下党建工作的有效途径和办法，从解决思想认识问题入手，探索工作方法，强化实践指导。

一、国企基层党支部工作中存在的问题

（一） 党员干部思想认识不足

推进基层党建引领安全生产中心工作乏力的根本原因在于各级党员干部思想认识上不去，因循守旧的思想观念没有从根子上拔起。党的十八大以来，全面从严治党深入推进，各级党员干部思想上有了一定的提高，警觉性逐步增强，落实党建“规定动作”的工作态势持续向好，但是运用党建思维推动中心工作认识没有完全形成，甚至有些党员干部把党建工作当成额外的工作负担，在理论学习上不够自觉，对学习的重要性认识不足、感受不深、要求不严，迫于上级组织考核压力，删繁就简、变形走样、应付了事，为完成任务而完成任务的得过且过现象依然存在。

（二）党支部书记队伍力量薄弱

党支部书记岗位吸引力不够，缺少激励机制受人员编制限制，部分支部书记岗位调整难，党建工作投入时间精力不足、能力不强、水平不高，人才短缺现象较突出。基层支部书记职业上升空间狭窄，工作积极性调动难，特别是对年轻干部的培养力度不够。党支部书记多数属于兼职，业务工作重，既要抓业务又要抓党建，双重压力之下，导致该岗位缺少吸引力。

（三）党支部发挥作用不明显。

一些基层党支部只注重表面现象，不追求真内涵，墙上展示一套，实际操作一套，工作方法发挥不出实际效果，导致出现徒耗人力、物力、财力的形式主义。有的基层党支部对新形式认识不到位，对新情况了解不清楚，对新问题分析不够，在工作方法上习惯于传统老方法，思维固化，跟不上新时代、新思潮，工作上按部就班、墨守成规，对党员管理不到位不严格，漠视党支部书记的责任。这些现象看似影响不大，实际上已经影响到基层党支部在群众中的领导力、号召力和带头示范作用力。

（四）落实“一岗双责”抓党建责任重视程度不够

各级党员干部履行好“一岗双责”责任是提升基层党建工作质量的重要工作抓手，必须从严从实推进。然而，当前一些支部委员在抓“一岗双责”责任落实上表现出的是不认真、不重视，抓党建工作茫无头绪，对自己肩负职责不清楚，开展讲党课、工作调研、谈心谈话等活动时，针对性不强，没有真正将自己的工作经验与管理思路体现在指导实际工作中。在安排工作、部署任务时，也没有把党的建设经常性思想教育工作和纪律规矩要求等纳入到工作计划，渗透到中心任务推进，缺乏对党建工作的主动性和积极性。

（五）融入中心工作不紧密。

有的国企基层党支部在工作开展方面不主动不积极，往往以完成上级安排为主，就党建而抓党建、就活动而搞活动，存在找不到切入点、依赖性过大等问题。还有的基层党支部在开展工作时缺乏针对性，工作滞后，脱离企业中心工作任务，导致工作质量差、实效低。以上这些突出问题的存在，直接弱化了国企基层党支部的工作质量和实效。

二、提升工作质量和实效的措施

就目前而言，国企基层党组织普遍存在教育过于宽松软、组织力量不凝聚、平常组织软弱涣散、党建责任主体缺失等常态性问题。因此必须“对症下药”，必须要狠下功夫解决思想认识、工作方法、工作实践层面的突出问题，规划具体途径，从而在根本上使基层党组织更有凝聚力、号召力和战斗力。

（一）加强思想教育，加大反腐败力度，推动党的建设

以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会为指导，深人学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设重要论述，始终把企业党风廉政建设作为重中之重。加强警示教育，运用反面典型教材，加大对党员领导干部进行理想信念、从政道德、优良作风和党纪党规教育的力度，切实增强管党治党意识。加大执纪监督力度，公司从自由裁量权过大、容易出事的招投标事务抓起，坚持公开招标、阳光招标，透明操作。

基层党委依托从严落实党委理论中心组学习、“三会一课”制度等进行常规教育和强化政治任务教育相结合的方式进行。同时，创新学习形式，坚持做到每次学习会前有计划安排、有提前自学，会上有重点发言、有交流互动，会后有发言汇总、有成果运用，多措并举，提升学习效果。政治任务教育主要通过党员领导干部深入联系点指导基层党建工作开展时，对基层单位具体岗位的政治任务或使命任务进行层层梳理，理论联系实际，开展专题教育。让每一名党员干部认识到党建与业务的内在联系和高度统一性，明晰不同层级的单位有不同的政治任务，不同级别的党员干部有不同的职责使命，表面上看是相互区别，本质上又是相互统一、相互联系和相互依存。

（二）履行全面从严治党责任，夯实支部党建基础。

国有企业成立党建工作领导小组和工作小组，强化对支部党建的领导和管理；合理设置党小组，择优推选党小组长；规范党小组月度组织生活管理——理论学习、组织研讨、内外交流、谈心谈话、日常管理五项“规定动作”。通过“党支部建设年”、“党支部建设巩固提升年”专项工作，结合实际工作，制定党建质量提升工作任务分解表，把任务落实到岗到人，并明确交付物，确保各项工作落实落地。通过组织绩效考核等手段，实行党建与经营业绩“双百”考核，将党建责任分解到各部门和每名党员，促进党建主业意识。

（三）加强制度建设，完善机制体制。

制度问题是带有根本性、全局性、稳定性的问题，要推进国企基层党建工作，就必须加强制度建设。建立国企领导班子“双向进入、交叉任职”的机制体制。坚持民主集中制原则，贯彻落实“三重一大”议事制度，严格执行企业党组织参与决策的方式、程序和范围，从制度层面上保障党组织参与企业重大事项决策的权力。要建立完善国企内部党管干部的机制体制。严格推进选人用人民主化、规范化、制度化。要完善党建工作与公司治理融合的机制体制。实现坚持党的领导和经营层依法决策有机结合，不断强化党组织对企业发展的政治引领和宏观引导。

（四）探索方法途径，以突破基层党支部工作方法问题。

1.注重活动创新。工作要踏实，作为基层党支部书记，一定要清楚什么才是中心工作，怎样才能融入中心工作中。党支部的职责最重要的是团结带领全体党员和群众，组织好群众。活动要创新，在开展党建活动时，基层党支部要切实结合国有企业的实际情况开展主题教育活动，尽量彰显企业的特色，同时开展活动的形式要灵活多变，不能一个模板。比如可以开展岗位技能竞赛、工作热点问题探讨、生产先进学习、业务专题、生产主题教育等活动，形式不拘一格，内容生动有趣。2.强化考核效果。习近平总书记强调：“要加强支部标准化、规范化建设”。标准化建设和规范化建设，对于全面提升基层党支部的工作质量和实效，具有十分重要的意义。基层党支部考核体系的标准化建设是一项系统工程，只有科学高效推进，才能确保取得实效。其考核流程可根据基层党支部的实际情况，着力构建党建考核的制度、标准、考核、督查“四大体系”，其考核流程及考核要求，如“图1”所示。

图1 基层党支部考核体系流程及要求示意图

首先，考核制度要完善。要想建设成为一个高效高质的党组织，必须要有一套完善的规章制度。党组织在考核过程中，必须明确考核指标，细化考核内容，规范考核制度，严格考核要求，使党的考核制度有章可循。其次，考核标准要量化。基层党支部在工作考核体系中，要细化考核项目，量化考核标准，不断明确党建工作考核标准。只有可量化的标准，才能有依有据，全面提升基层党支部阵地建设。再次，考核过程要真实。对基层党支部和全体党员干部的考核要定期化、制度化，切不可出现走过场、提前打招呼等形式主义。国企基层党支部可以从党建工作、企业业绩、安全生产、群众评价等多个方面开展综合评价，每个季度将考核评价结果推送给上级领导、考核部门负责人和各基层单位的主要负责人，这样既实现了季度考核与年终考核相结合，又能将日常工作和年度述职联系起来，还能把上级评价与群众评议有机结合，推动基层支部党建工作向规范化迈进。同时，强化考核结果运用，实现收入考核定、晋升靠实干、评先看排名，进而激发广大党员干部干事创业的积极性。最后，督查追责要严格。国企基层党支部开展随机性的督查检查，既要督任务、督成效，还要查作风、查思想，保障党性纯洁。问责对象要明确，问责内容要具体，问责后改进方案要切实可行。

（五）构建党建引领安全生产责任体系

抓好党建工作并非一日之功，必须结合业务工作抓长久、长久抓，始终保持恒心韧劲，不断建立健全各项工作机制。基层党委紧密结合单位业务属性，建立党建引领安全生产工作责任体系，明确抓好党建引领安全生产工作是各级党组织的第一责任和最大政绩，分级分类制定任务清单、责任清单和问题清单，层层压实责任，实现责任体系全覆盖。完善党建工作问责制度，给基层党组织和党员干部划定红线，不定期开展专项工作督查检查，重点突出政治建设和工作实绩，重点关注党建与业务工作“两张皮”现象，对履行党建责任不到位的，进行通报、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等，倒逼党建工作责任落实。树立重党建的用人导向，将党建工作考核结果与评先评优、提拔任用直接挂钩，将政治坚定、业务精通、作风过硬、党建工作成绩突出的党员干部选拔到党组织重要岗位，并实行党建工作考核一票否决制。

三、结束语

想要全面提升国企党支部的工作质量和实效，必须在党建工作中不断进行规范和创新，不断找差距、抓落实。还要坚持将企业的党建工作和企业生产工作紧密结合。只有将党建工作深度融入企业生产经营中，将党建工作整体贯穿于企业生产经营全过程中，党组织才能筑起企业生产经营的坚强的战斗堡垒，国有企业才能在党的领导下越办越好。

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