老年人照料设施消防安全的几点思考

老年人照料设施消防安全的几点思考

叶颖

宝山区消防救援支队 上海市 200941

摘要：伴随着如今的生活节奏加快，人们的生活水平得到提高的同时，人口老龄化的现象也逐步的加剧，而巨大的生活压力，使得年轻人们没有更多的时间去照顾和陪伴老人，这让“养老业”成为了人们所关注的焦点，老年人照料设施也随着得到了迅速的发展。但是其发展的情况参差不齐，特别是一些民办的老年人照料设施，对于消防的问题尤其突出，有着非常大的安全隐患。最近这些年来，我国老年人照料设施在发生火灾时使人伤亡的情况经常出现，这让老年人照料设施消防安全隐患问题愈发的受到人们的广泛关注。本文主要就是介绍老年人照料设施相关情况，以及对其做出一些思考。

关键词：老年人；照料设施；消防安全；思考

一 老年人照料设施的定义

老年人照料设施在我国的多处标准中都有提及，尤其是在《建筑设计防火规范》2018年局部修订的重点部分。老年人照料设施说的是可容纳的老人总数在20人及其以上人数，能给老人提供集中照料服务的设施，是老年人全日照料设施以及老年人日间照料设施的统称，是属于公共建筑，其区别于其他老年人设施的主要特征是可以给老年人提供全日或日间的照料服务，所以老年大学和老年活动中心以及老年人住宅都不属于老年人照料设施。老年人全日照料设施是给老年人提供住宿和生活服务还有其他服务项目的设施，是养老院、老人院、福利院和敬老院以及老年养护院这些的统称；而老年人日间照料设施是给老年人提供日间休息、生活照料服务和其他服务项目的设施，是托老所和日托站及老年人日间照料室等的统称。

二 老年人照料设施的场所设置要求

（一）设置基本规定

老年人照料设施需要适应所在地的自然条件和社会经济发展的情况，要符合养老服务体制建设规划和城乡发展规划的标准，充分的运用好已有的公共服务资源以及基础设施，设计时要因地制宜。各类设施要面向服务对象的同时按照服务功能进行设计。当场所和其他建筑组合建造或者是场所设置其他建筑中的老年人照料设施需要处于独立的建筑分区中，并且要有独立的交通系统以及对外的出口，其设计要给今后发展和运营调整提供改造的可能，还需要表现出对当地生活习惯以及民族习惯与宗教信仰的尊重。

（二）基地与总平面

老年人照料设施基地选址要尽量选在地质条件稳定且不受洪涝灾害威胁，光照充足，通风良好的地方；且周边的交通方便，设施等完善，还要远离污染源以及易燃易爆等危险的区域。总平面设计则是要按照不同类型做出合理的布局，内部分区的功能要明确。同时还需要给老年人们提供室外的活动场地，需要达到能让老年人们室外休闲、健身、娱乐的要求，并且活动场地地面要平整防滑，有斜坡时坡度也不能够过大，附近还要有能够使用的公共卫生间。而且老年人照料设施除了木制结构建筑物之外，其耐火的等级不能够低于三级。独立建造的一级和二级耐火等级的老年人照料设施建筑的高度尽量低于30米，不能够超过54米，而独立建造的三级耐火等级的建筑不应该超过2层。

（三）安全通道与紧急救助设施要求

老年人照料设施的人员疏散通道应当符合现在国家标准《建筑设计防火规范》的规定，每一个照料单元的用房都不应该跨过防火区域，为老年人公共活动区域开启的们不能够阻挡交通。老年人住房的厅，廊，房间假如设置了休息座椅或者休息区、布设管道设施以及挂放各类物件等形成的突出物品要有防刮碰的防护措施，建筑主要的出入口到机动车道路间需要留有满足安全疏散要求的缓冲部分。老年人用房与救护车停靠的建筑物两者之间的通道要满足紧急救助的要求，紧急救助的通道设置需要满足担架抬椅以及轮椅推行的需求，而且要做到连续便捷、畅通。老年人的住宿处以及其中的卫生间等，当中都应该要使用内外都能够开启的锁具和方便老年人使用的门把手，同时要设置应急观察设备，以保证老年人出现突发状况时能够及时发现并救助。

三 老年人照料设施中应配备的消防设施

在前几年的规范当中要求了老年人照料设施建筑需要设置消火栓，还有和室内的供水系统直接连接的消防软管卷盘，而且消防软管卷盘所设置的间距不能够大于30米。规范中还要求老年人照料设施当中的老年人用房及建筑中的公共走廊，都应该要配备有火灾探测器以及火灾自动报警装置或是消防广播，同时老年人照料设施中的非消防用电负荷应该设置电气火灾监控系统，与此同时也对老年人照料设施的供电时间和疏散照明做出了一些要求。

四 结合在日常管理中的特殊性，谈几点思考

（一）老年人照料设施存在的消防隐患

（1）未经消防批准，存在先天安全隐患

如今，许多的老年人照料设施场所都是由老年人或者是当地的居民自行建立发展的，大多都是建造在一些综合楼或废弃厂房等建筑，这就导致存在着先天的火灾安全隐患。有设置在山顶，缺少消防水源，消防车也不能够到达的；还有由自建住宅改建而成的，和周围的建筑防火距离不够，疏散楼梯的数量不满足要求；甚至还有由木质而成的，耐火等级过低，不能够进行整改的，这都使得照料设施存在着隐患。

（2）安全意识淡薄，消防责任不落实

公办的老年人照料设施的硬件配备的算是比较完善的，但是公办的在管理上又存在这许多的问题。例如没能很好的按照规定制定消防安全制度以及防火疏散的备案，没能够根据要求进行巡防检查与消防培训，安全意识不够强，缺少了必要的防范意识和消防安全的知识，违规用火、用电的情况时常出现。而民办的照料设施的安全意识更是不足，消防工作基本上是没有人管。除此以外，老年人们也缺乏消防安全意识有的房间破衣物乱放，废旧报纸乱扔，有的还燃烛烧香、卧床吸烟，更甚者还有乱接电线以及超负荷使用电等，这都使得发生火灾的概率变得更大。

（3）工作人员的数量少且年龄大，火灾防控能力弱

在老年人照料设施工作收入不够高，经营管理人员以及服务护理人员一般都是下岗职工或者是农村人员，并且女性比较多，人员的素质水平总体不算高。从业工作者的文化水平不够高，有的连字都不认识，对于消防安全知识没有足够的了解，不能进行安全自查和隐患排除。同时老年人行动能力弱，有的年龄大或是生活不能自理的老人就无法逃生，当火灾发生是不能够及时的处理火灾的防控能力非常差。

（二）出现消防安全隐患的原因

产生上述消防安全隐患的原因有很多，不仅是因为社会的经济发展和人口老龄化严重，同时也与有关部门对于消防安全认识不够有着一些关系。首先是“先发展后规范”的养老产业发展策略使得老年人照料设施有着先天的消防安全隐患。前几年，因为相关部门财政与人员等不够，鼓励民间资本开设老年人照料设施，为了降低准入的门槛，老年人照料设施在没有取得消防审批的状况下就能够拿到老年人照料设施的许可证，这就使得许多的民办老年人照料设施留下了先天性的安全隐患。其次是老年人照料设施工作人员等思想意识不够，民办的老年人照料设施只是想着做到老人能够吃好睡好的目标，没有树立好安全第一的观念，对于消防安全没有足够的关注度，选择忽视身边的这些安全隐患，不肯将资金花费在整改火灾隐患上，有关部门督促就改一改，之后又是一切照旧。

（三）应对消防安全隐患的措施

（1）科学设计规划

伴随着现在人口老龄化问题的加重，社会对养老的需求也在逐步的增加，有关部门应该要将养老的基础设施建设以及管理纳入到发展与规划的策略当中，各个地区结合实际的情况，做出合理与科学的设计。有关部门不仅要对市区内的老年人照料设施有所重视，还要对农村地区增强管理以及建设，因为，大部分农村地区在建造老年人照料设施场所的时候，大都是选取离家近的地方，这样可以更方便的照料。在老年人比较多的乡镇中建立起规范的老年人照料设施场所，要充分的考虑到消防水源，应急通道和标准防火间距等等，要严格的按照规范对照料设施进行消防审核验收，降低先天的消防安全隐患。

（2）区分治理，疏堵结合

因为现在的老年人照料设施场所的数量比较多，而且实际情况都不同，尤其是民办的老年人照料设施场所在一开始建立时忽视了消防安全的问题。有关的部门应该要全面的进行筛查和摸底，全面的了解当地区域内没个场所现在的消防安全状况，根据出现的问题以及所存在的消防隐患等级，采用适当的针对措施。而对于那些消防隐患比较严重的老年人照料设施，一律让其停业整改，直至达到标准，并且可将其中的老年人分流，避免出现不必要的问题；而对于消防隐患比较轻的场所，则要督促其整改，最大程度上减少消防安全隐患；对于有着安全隐患但又无法立即整改的场所，也要有适当的帮助，可以先安装火灾报警器等，减少火灾发生时可能导致的损失。

（3）强化培训，提高安全意识

消防部门应该要加强对于老年人照料设施场所的检查，和其他的相关部门展开合作和联动，定期的对场所进行巡查，重点关注消防设施等有没有落实到位，设施是不是能够正常的使用，电气线路等是不是符合规范。在冬夏两季火灾高发的时候，要不定时的检查老年人照料设施场所当中有没有出现违规使用电气设施以及超负荷用电等情况，时刻监督好老年人照料设施场所，保证各种消防的措施能够落实。与此同时，对于其中的工作人员等也要进行定期的消防安全知识培训，提高消防安全的意识，要对老年人进行消防安全宣传教育等，提高场所中每个人的消防安全意识，减少火灾发生的可能性。

五 结束语

综合上述所说，有关部门应该要给老年人照料设施场所提供科学合理的指导，要又合理的规划与布局，对不同的情况要根据实际情况进行管理，增强各个相关部门间的配合，联动对老年人照料设施场所进行检查，保证消防设施等落实到位，同时增强场所中所有人员的消防安全意识，这样才可以有效的提升安全管理，降低火灾事故发生的可能性。

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6. 张恺梯，郭平.中国人口老龄化与老年人状况蓝皮书[M].中国社会出版社，2010.

作者简介：叶颖（1985-03-16），女，汉族，籍贯：浙江慈溪，当前职务：宝山区消防救援支队防火监督二科副科长，当前职称：中级专业技术，学历：本科，研究方向：防火监督