国际工程变更索赔的探析

国际工程变更索赔的探析

张健

身份证号 : 37292319870628**** 山东 济南 250000

摘要：在现阶段，更多国内的施工企业在国际市场中参与竞争，要将国际上的项目承包做好，变更索赔属于应该被重视的工作，也是决定项目效益的重要工作。为促进国际工程承包事业的发展，本文对国际工程变更索赔进行探究。

关键词：变更索赔；工程变更；国际工程

引言：变更索赔属于双方以合同保护利益的重要方式，也有利于合同双方根据合同约定，将义务顺利履行，确保项目的顺利开展，有利于当下国际工程市场的发展。国内的工程企业需要将国际工程的变更索赔研究加强，以此妥善处理索赔问题，确保工程利益，在国际竞争中顺利竞争有利位置。

1. 确定索赔依据

在变更索赔中，应该有可信的依据，有充分的理由。合同变更是在不改变主体的情况下变更权利义务的现象。合同变更不仅在实践中常见，而且是合同制度的重要组成部分，例如在设计阶段，有常有由于设计缺陷而进行设计变更的情况，从而引起合同的金额、工期等方面的变更，一般来讲，双方均能接受，也对变更索赔更为有利的依据是合同^[1]。所以，在施工合同内找到条款支持，便有利于索赔提高成功率。工程企业要仔细研究施工合同，针对于其中涉及延长工期、变更索赔的条款，需要逐条地仔细阅读。一般来讲，在合同中会有：在有变更指令、出现补偿事件，而且，承包方未曾使用额外措施，确保剩余工程可以加快进度，在具体的预定日期内不能及时竣工，最后让承包方应该承担额外的一些费用，此时，工程师需要将竣工日期视实际合理延长。可见，为实现竣工日期的合理延长，便要满足延长条件。所以，在上述的条件满足之后，承包方便能申请延长工期。根据工程具体状况，需要将补偿事件当做入手点，以此匹配于项目状况。

在合同内，为处理好各种补偿事件，一般会有一些规定，如：在没有正当理由状况下，竣工证书被延迟出具；承包方会被业主方面风险所直接影响；工程的预付款有延期状况；工程的业主或其他的承包方等，未曾在具体合同规定的具体时期，或者其他一些限制范围开展工作，最后，让承包商面临额外费用的状况等等^[2]。总的来讲，应该在索赔工作中，将合同条款内容当做基础，在满足任何条件时便会形成工程的补偿事件，在有补偿事件及存在损失的状况时，便可以结合合同要求申请延长工期。在明确思路的前提下，工程企业应该收集相关证据，以此对现场事件，满足补偿条件的事件进行证明，顺利完成变更索赔。

2. 搜集现场证据

在申请工程的延期时，在明确申请的实际思路，且有合同中一些条款的支持时，便应该前往工程现场，仔细收集需要的证据。在工程中，应该详细地收集、整理会对正常进度带来影响的因素以及事件，结合补偿事件实际内容，分析以及对比收集好的不同数据^[3]。而根据已经整理好的各种证据，就容易发现能够支持补偿的一些条款，如承包方受到了业主方面的风险影响；实际的预付款存在一些延期问题等。此外，上述的各个因素也要对承包方导致额外损失。在最后，需要根据合同条款、所需证据，向工程师等方提出索赔的具体条件以及要求。

3. 索赔上报批复

在准备工作全部结束后，要结合合同条款的规定，利用书面形式，向工程师等方将申请及时提出，即将索赔报告提出。然后，需要利用可靠证据，还有充分的理由，和工程师等方反复做好商议工作，确保他们能将索赔报告顺利批复，如同意对工期适度延长等。此外，在原本的合同工期到期后，承包方也可以避免原本的延期处罚，不受经济损失，同时，这可以为顺利结束施工争取更多时间，保障工程安全并且有效完成。

4. 建立索赔机制

为保障变更索赔的工作效率，需要把合同管理视作基础，成立变更索赔需要的专业小组，将小组的职责，工作考核的具体目标，以及工作的要求等内容明确起来，培养将合同当做基础进行索赔的意识^[4]。在工程的投标阶段中，此团队应该在工程现场的调查工作中积极参与，对索赔目标进行策划。在上场阶段，应该结合合同条款、现场条件，对变更索赔的思路进行制定。在实施时，应该关注收集整理索赔资料的工作，同时定期更新各类资料。在工程的竣工结算中，要将证据资料分类整理好，对索赔工作做好考核评估。

此外，在国际项目中，参与方有可能为不同国家的企业，各方会对施工技术还有计量标准等方面有认同差异，各方对合同的实际理解，工作的习惯也有可能不同。为促进索赔效率的提升，索赔团队需要提前了解各方差异，在不断的沟通中，消除工作会有的障碍，借助国际上的案例，探索共同认可的解决方法。

最后，在索赔机制的建立同时，应该将变更索赔的出发点明确起来。不管从合同规定或者索赔批复实际困难程度来讲，之所以成功实现索赔，都是对业主方需要进行了充分的考虑，有从工程整体、业主的角度出发，以此达成了双赢目标。在各项目不同的工作机制中，也要对项目特点充分考虑，充分研究价值条款，真正促使变更索赔提高批复率。

5. 遵守索赔程序

在国际工程中，变更索赔的具体程序会对证据资料的实际充分性，对索赔要求充分的及时性，对索赔程序实际的严密性更为关注。所以，在索赔团队中，需要有技术、合同等的人员，并保障他们按照职责清晰分工，确保各人员都能互相配合，将各项工作顺利开展，同时，要把档案整理等所需工作加强。

此外，在国际工程中，变更索赔方面资料也会面临语言翻译类型的问题，语言表述有没有充分精准，会影响工程各方对实际语言的正确理解，也会影响到各项资料的最后审批结果。为保障资料递交的准确，在材料翻译中，需要确保技术及语言的融合，尽量对合同、技术规范中的专业术语进行使用。

最后，和国内项目对比可知，在国际工程中，监理作用会显得更为重要。在国际工程中，工程监理会完全的代表业主来监管工程项目，他们会对项目审批有着决定性的重要作用。但在多类因素所影响下，国际工程的监理会进行更换，这会让索赔批复受到一定影响，所以，在变更索赔中，应该保障索赔的充分及时性。在工程的收尾中，监理即将结束自身工作，需要尽快将索赔要求提高上级审批，尤其不能在完工后，才开展索赔算总账的工作。

6. 使用谈判技巧

在变更索赔中，按照性质来讲，一般有工期、费用两方面的索赔。而相对来讲，业主会对工期类型索赔资料更容易审查，索赔批复的实际效率也较高，这有利于承包方在延期后降低被罚款的概率。而在业主审批费用方面索赔资料时，因为涉及到造价审查等工作，所以业主批复费用类索赔的难度会更大，所以，在施工合同中，应该留出承包商进行索赔的额度空间，使得双方能对索赔费用进行谈判。

此外，在涉及一带一路沿线的欠发达类型国家时，业主往往对资金方面管控力度比对工期方面的管控力度更高。在策划实施还有谈判时，承包方要注意资金的投入量，尽量要为业主节约资金。

最后，费用索赔往往需要多轮谈判，承包方要对谈判时间，批复的金额和概率等因素进行综合考虑，然后合理抉择。在前期索赔中，针对于业主的具体资金安排，承包方要做好调查，然后对索赔工作科学策划。若涉及到世界金融组织的贷款时，业主在索赔的批复中，还要拿出贷款银行的提前批复，这也会让审批流程延长。在业主已经同意后，承包方也能谈判业主以自有地当地币支付。

结束语：在国际工程的开展中，工程会被各国的技术标准差异、地缘政治环境等因素所影响，所以利用变更索赔将风险抗击能力提高非常重要。在变更索赔中，应该按照合同内容开展工作，所以工程企业应该关注合同中涉及索赔的内容，做好收集资料、组建索赔团队等工作，保障变更索赔的顺利开展。

参考文献：

[1]杨权利,吕文学,代鹏飞.国际工程中的情势变更索赔[J].2021(2011-4):44-47.

[2]方唯.国际工程商务合同索赔管理[J].信息周刊,2019,000(045):P.1-1.

[3]宋扬,章迁.国际工程业主反索赔案例分析及规避建议[J].科技经济市场,2019(3):2.

[4]代士秀.基于建筑工程索赔分析与管理应用探析[J].建筑发展,2021,4(10):57-58.