西北地区荒漠化防治中人文环境的影响探讨

西北地区荒漠化防治中人文环境的影响探讨

李俊

身份证号： 61252619860828****

摘要：作为我国领土重要组成部分，西北地区深居西北部内陆，面积广袤而资源贮藏量丰富，在开展边境贸易、促进民族团结等方面有着独一无二的作用。近年来伴随人口的急剧膨胀以及开发进程的深化，西北地区生态环境明显改变，水土流失、水资源短缺等问题不断涌现，给区域经济可持续发展带来不小阻力，本文聚焦形势相对严峻的荒漠化问题，探讨了人文环境对其防治进程造成的影响，并就解决应对策略进行展开论述。

关键词：西北地区；荒漠化防治；人文环境

前言：荒漠化是我国主要的环境问题之一，据《2020年中国生态环境状况公报》显示，我国荒漠化土地面积已经达到261.16万平方千米，在国土总面积中占比为27.7%，其中西北地区受灾害情况尤为严重，沙漠化的扩张压缩了可利用土地空间，流沙、沙尘暴等现象还会破坏基础设施。该种的出现固然与地理、气候环境有关联，但更多是人文因素决定的，因此有必要从人文环境角度出发对其影响、解决对策进行深入探讨。

一、西北地区荒漠化防治必要性分析

当前伴随城市化、现代化进程的深入，资源枯竭、环境破坏等问题开始在世界范围内蔓延，温室效应等生态危机全球性、广域性的特质愈发明显，给各国经济发展带来极大阻力，土地荒漠化正是其中较具代表性的一员。其位置分布、作用机制存在一定规律，就我国境内来说，干旱、半干旱地区受灾尤为严重，内蒙古狼山以西、柴达木盆地、黄土高原北部等均是荒漠化聚集地，这些区域本身受地理环境制约较大，生态系统脆弱，危机抵御能力较差。近年来社会经济发展，部分地区人口密度膨胀，加上缺少有效的引导监管，滥垦滥伐状况极为严重，游牧游耕等习俗影响之下，草地退化也十分常见，给土地荒漠化埋下了隐患。荒漠化的扩张，使得土地生产能力直线下降，沙尘暴等灾害频发，损坏基建设施的同时，也对人体健康造成不小威胁，西北生态屏障的功能被整体削弱，荒漠化防治已经刻不容缓。

二、人文环境给西北地区荒漠化防治带来的挑战

（一）文化教育落后，公众环保意识匮乏

尽管近年来中央决心推进荒漠化治理工作，在西部地区广泛宣传生态文明、环境保护政策，完善相关法规体系，但20世纪60、70年代“以粮为纲”理念影响下，遭受滥垦滥伐、粗放式开发的林地、草场面积广泛，治理基数大且难度高，西北地区脱贫攻坚、乡村振兴事业又尚处起步阶段，文化教育力量仍旧相对薄弱，公众普遍自觉意识不强，视环保政策为洪水猛兽，认为退耕还林等举措会影响自身收益，防治工作推行受到极大阻碍。还有部分公众在政府长期的救济、扶持下，滋生出了等、靠、要的群体心理，环保内生动力匮乏，荒漠化防治难度大。

（二）科技力量薄弱，生态产业发展迟滞

荒漠化防治是一项长期性、综合性的工作，诸如林业生态工程、上蓄下疏水利工程等的推进，均需要专业人才帮助。改革开放以来，区域布局优化成为高等教育重点研究方向，众多学者纷纷聚焦西北地区高等教育问题，为其实践建设、优化提供了不少可行思路，据相关数据显示，2009至2019的十年间，西北地区已经跻身为高等学校增长最快的区域，其中西藏增长率达到16.67%，甘肃达到25.64%，新疆则为26.67%，人才储蓄量明显上升。但令人担忧的是，受经济、自然等因素制约，这些人才很大一部分选择向沿海发达地区发展，西北地区人才流失严重，科技力量薄弱，生态产业发展也相对迟缓。

（三）法规执行困难，组织监督机制缺位

伴随生态文明事业推进，国家积极完善《环境保护法》，并提供了较多的技术、财政支撑，近几年西北地区荒漠化趋势明显缓解，防治工作初见成效。但值得关注的是，部分区域政策落实执行困难的问题仍旧客观存在，部分基层干部过于关注政绩，罔顾生态文明事业，片面推行粗放式开发政策，还有部分干部对环保政策理解不清，难以避免极端、平均思维，推行过程有失公允、缺乏人性化，相关法规、常识科普宣传力度不足，很容易受到民众排斥，这些都对防治工作带来极大阻碍。

三、西北地区荒漠化防治中改善人文环境的路径策略

（一）强化监督管理力度，推动政策落地实施

基层行政组织是荒漠化防治政策推行、落实的重要主体，在提供人文环境支持时，首先就要关注基层组织健全问题，应当广泛调动，调动街道、村委会等力量，将推行职责细化、下放至个人，彰显上下联运、责任到人的特征，同时制定相应的绩效考核制度，由党支部书记主导考评工作，保障政策落实。其次还应关注监督管理问题，要积极创新监管思路与方式，在联合执法指引下，开展网格化监管，针对西北地区地广人稀的特征，还应积极搭建移动执法系统，全过程记录执法信息，压缩自由裁量权，保障执法效率。最后，针对当前荒漠化防治内生动力不足问题，要积极改革相关制度，放宽土地承包经营政策，可以使用谁经营、谁治理、谁受益的思维逻辑，健全生态补偿机制，从而全面调动民众热情，加快荒漠化治理步伐。

（二）创新宣传教育模式，发挥舆论引导作用

在荒漠化防治进程中，宣传教育柔性特征相对明显，可以与执法等刚性手段互为补充，提升综合防治效率。旧有工作模式中，灌输式说教占据较大比重，方式单一且枯燥，很容易引发当地民众的反感与抵触，当前伴随新媒体技术的发展，宣传教育渠道增多，基层组织应当树立创新意识，积极发挥舆论引导作用。首先可以组织下乡汇演、讲座活动，通过小品、电影等形式，向当地民众传递荒漠化危害，以及科学种植、放牧的要点技术，提升其环保意识；其次还可以成立荒漠化防治、绿色种植示范基地，通过生态化、现代化的农业知识技术，实现经济、环保效益的统一，让民众直观感受其优越性，从而自发加入到荒漠化防治工作中来。最后则要适当发挥新媒体优势效能，借助微信公众号等平台，定时推送荒漠化防治必要性、成效，以及科学种植、放牧要点，增强环保认同感，优化防治工作的人文环境。

（三）引入新兴科技手段，深化生态产业扶持

在荒漠化防治中，经济、生态之间的矛盾调和一直是研究重点、难点问题，有必要从生态产业角度出发，利用新兴科技加强扶持建设，提升防治综合效能。过程中首先要加强政策、资金等的保障，完善生产产业土地使用管理办法，对应建设奖惩机制，调动荒漠化区域生态重建热情，同时制定减税降费等优惠政策，以地方政府为主导，吸引多元投资主体，适当给予贷款延长权限，还可以利用西北地区位置优势，吸引国外资本投入，为生态产业发展注入活力。其次还应加强科技研发，重点关注西北地区生产力水平低下问题，采用因地制宜思维规划发展方向，加强信息建设。以乌兰布和沙漠生态园建设为例，该园区开发了沙漠葡萄越冬免埋技术，以及幼苗防风沙技术，应用后保温成本可下降20%至40%，同时开发了肉苁蓉、锁阳等特色植株种植技术，形成了近200亩经济型植物阻沙区，经济效益良好，也在一定程度上遏止了荒漠化进程，有助于生态文明建设推进。

结论：综上所述，荒漠化治理离不开区域人文环境的支持，要正视现阶段西北地区公众环保意识匮乏、生态产业发展迟滞的状况，积极健全行政组织体系，提升基层干部规划、决策、监管的能力，在经济、环保事业之间做好协调统筹，同时积极开辟全新宣传、教育渠道，用诙谐、轻松的方式做好科普引导，并加大对生态产业的扶持、激励力度，理清治理受益关系，全方位激活荒漠化防治内生动力，优化防治成效。

参考文献：

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