新形势下工程招投标与合同管理分析

新形势下工程招投标与合同管理分析

尹剑芳

嵩明恒升电力工程有限公司 云南嵩明 651700

摘要：当前形势下，我国建筑工程行业采用招投标来完成对工程承包商的选择以及工程建设权的交接，而招标企业与投标企业之间双方利益的凭据主要是通过合同。因此，对于当前形势下工程招投标和合同管理之间的联系以及所面临的困难和问题，要有一定的掌握和了解，才能确保工程建设项目中各个环节的顺利开展，及时的避免和解决可能存在的纠纷和分歧，从而推动我国建设行业持续健康的发展。同时，在这个过程中，要合理、科学的运用行之有效的方法，加强工程招投标与合同管理之间的透明性以及公平性，从而有效提升工程建筑的整体质量。基于此，本文对工程招投标与合同管理之间的联系进行了一定的探究和分析，希望能够提高工程招标和合同管理的整体效果。

关键词：工程招投标；合同管理；新形势

引言：改革开放以来，我国建筑行业随着我国经济的不断复苏、发展也得到了很多的进步，而在这个过程，工程的招投标以及合同的管理起到了不可替代的作用。建筑工程的招标是指建筑企业通过一定的合法措施，来吸引一些工程的承包商来竞争工程的承包权，并且对于这些承包商进行择优选择；投标是获得了投标资格的企业或者是承包商，合法的填报投标书来获取对工程的承包权利。工程的招投标对于工程建筑的施工建设有着极大的影响，不仅决定了工程建筑的施工能否顺利的进行，还对工程建筑的质量的好坏有着极大的作用。而合同的管理，是指招标与投标双方企业对于所签订合同规定的义务和职责的履行情况以及自我约束的活动，是工程建筑项目实施的法律依据。

1.工程招投标与合同管理的现状以及存在的问题

当前形势下，我国的经济正处于转型时期，虽然招标、投标制度以及合同管理刺激了我国建筑行业的快速发展，但是当前的制度并不健全，加之某些企业以及大众对这些制度的不了解，导致我国招投标制度以及合同管理过程中仍存在着许多问题，并没有充分发挥对于工程建设过程进行有效管理的作用。

1.1合同管理中存在的问题

当前，我国部分的建筑企业对于合同管理不够重视，相关的合同管理系统并不是很完善，合同管理的整个流程并没有标准的规定，就容易导致招标和投标双方在履行合同规定等方面产生争执。而某些招标单位为了追求更高的利益，不惜损害投标单位的权益，通过在合同中增加隐晦条款以及规定来推脱应该履行的责任。此外，在某些特殊的情况下，招标与投标这两者之间的界限模糊、两者之间在某些责任的履行义务上并没有明确的划分，致使双方在履行合同的过程中，往往会为了避免赔偿、获取更多的利益而相互推脱责任，并且产生冲突和争执，一旦合同无法给出有效或规定的解决方法，就很容易导致工程项目建设施工工期延长甚至是搁置，从而对招标和投标双方都带来诸多不利的影响。

1.2招投标单位的操作不够规范

我国在法律上严格地对工程建筑项目的招标进行了规定，工程建筑项目的招投标过程要排除个人的影响，要公平公正。然而在我国当前的建筑行业发展中，一些建筑企业的相关负责人为了使自己的私人利益得到最大化，不惜越过法律道德的底线，利用自己在职务上的便利以及相关法律规定上的漏洞来为自己争取利益。而对于一些投标的工程承包商，为了中标，利用价格战等方法来进行恶意的竞争，在投标时降低竞标的价格来“增强”自身的竞争力，而在工程建筑施工过程中，部分承包商为了从中“回本”甚至是赚取利润，就会用一些劣质、次等的建筑用材来替换掉规定的工程材料，容易导致工程建筑质量出现问题，最终致使施工人员和使用者的生命健康安全受到严重的威胁。

1.3合同的管理人员职业素质不高

作为工程项目工作和管理的重要指标，合同的公平性具有着重要且深远的意义，加上工程项目的招标合同包含着大量的专业法律知识，这就要求企业的合同管理人员应该具有过硬的专业知识和相应的资质。但是实际上，我国大部分的建筑单位对合同经理的专业素质和水平要求较低，许多的企业往往是派行政岗位的员工来进行管理，其造成的直接后果就是许多专业性的、有关招标与投标双方的责任方面的问题没有得到准确地划分，合同的许多地方界限模糊不清，容易导致双方在执行合同的过程中产生矛盾。

1.4合同的签订不够规范，没有有效的制度

当下，我国大部分与工程建筑相关的企业在签订合同时，并没有明确规定其中一方违规合同时要给予另一方何种补偿，致使双方的合同管理工作并不是科学、合理的。在任意一方发生违规行为时，另外一方无法依据合同规定来维护自身权益。因此，在合同的制定和签署时，工程建筑项目的双方都应该加强对合同条款的审查，同时保证合同签订的标准化，从而减少因突发事件带来的损失。

1.5评估的问题还有待改善

我国建筑行业想要实现全面的招投标管理，报价评估工作是不能够被忽视的，但是在我国目前的建筑行业管理中，对于工程项目的评估机制并不能完全的解决各类的纠纷和其中产生的各种问题，加之在评估、投标过程中，投标人以及评估人的个体思维起到了决定性的作用，而一些投标人以及评估人为了达到自身的目的，不惜违反相关法律的规定，进行恶意的投标、评估活动，致使投标、评估的结果不准确、不合理。

2.当前形势下对于工程招投标与合同管理的建议

2.1 合理规范并完善招投标的市场

在新形势下需要加强招投标市场规范建设的水平，要以过去的招投标工作为基础，对于对结果公正性有影响的环节要予以重视并加强监督和管理的水平，严格的把控任何可以操控的环节，并且应该根据这些环节，来对招投标市场进行合理的优化和完善。招投标工作的展开需要按照相应的流程、条件以及程度，在鼓励投标企业积极参与工程招标的同时，要对工程招标流程进行规范，对于工程建筑招标的有关信息要实时的发布，而对于投标企业的资格评定也需要组织科学的指导和密切的把控，以此来对非法、不良行为进行打击，保证市场健康长远的发展

2.2 实现合同于招投标的同步

招标企业与中标企业的有关工作者对于双方的工作关系未能达到统一的、系统的认知是合同管理与工程招标尚未达到同步的根本原因。因此，想要实现合同管理和工程招投标的同步，招标企业和中标企业的相关负责人就必须在履行好自身工作职责的同时，积极地与对方进行互动和交流。工程招投标的负责者在招标期间应该积极、合理的配合合同管理者开展相关的工作，可以为合同管理者提供适当的招投标文件内容，从而确保招投标工作与合同管理工作的顺利、有序的展开，保证招标与中标双方企业的合法权利，促进双方的利益共同增长。同时，招标企业与中标企业通过协商达成一致的协定并且签订文件、合同之后，需要对相关的文件和合同进行妥善的保存，避免因文件、合同遗失和破损而导致出现问题和争执时，导致自身的合法权益不能被有效的保护。

2.3 对招投标和合同管理加强监督

为了提高工程招投标与合同管理的整体效果，需要构建以及健全全面的合同管理机制，重视对中标企业的监督和管控，确保合同签署的公平公正，从合同的编制到合同落实的环节，实现统一化、标准化，并且公布工程招标工作的规范要求。对于招标与中标以及合同管理过程中存在的违法行为，不管是企业还是个人，都应当依法处置，构建公平公正、和谐稳定的工程招投标市场环境。其次，招标企业应该建立科学合理且有效的评估标准和基本准则，实现基本评估标准以及相关指标等信息的公开化管理，对于已经确立的评估标准和准则不应该盲目的进行更改，也不能直接将一些评标方式直接作为评估的标准。因此，在市场竞争日益激烈的新形势下，相关的政府部门应该明确自身监督者的身份，在实行自身监管职能的同时，为工程招投标以及企业合同管理工作的公正性打下良好的基础，确保我国工程建筑建设行业健康的发展，促进我国经济的持续进步。

2.4 建立适当的奖惩机制

在当前形势下，对于工程招投标与合同管理工作，政府的有关部门可以建立适当的奖惩机制。对于合法且信誉良好的企业，可以予以适当的奖励，积极的引导这些企业制定高品质的工程投标书，从而有效提升企业的投标、中标概率；而对于一些有违规操作的企业，则需要进行适当的惩戒，例如降低企业的信用标准并进行公开等方式，逐渐将招投标市场竞争公正化、健康化。

3.结语

在新形势下，我国社会主义市场经济加快发展，促使工程建筑建设项目发生巨大的改变。对此，企业在进行招投标以及合同管理的过程中，应该根据相关法律的要求，提高对招投标以及合同管理的监督，完善相应的机制，才能使得工程建设在保障质量的基础上顺利的展开，从而推动我国建筑行业的长远发展。

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