浅谈房地一体农村不动产登记颁证项目

浅谈房地一体农村不动产登记颁证项目

新技术应用

刘庆海 王桂香

高邮市自然资源和规划局 江苏 高邮 225600

摘要：随着社会不断进步，为增加农民财产性收益，推动农村土地制度改革，运用无人机倾斜摄影测量、RTK及GIS等技术对农村宅基地及其附着物进行测绘，大大提高了房地一体农村不动产登记颁证项目开展的速度，提升了项目的成果质量。

关键字：房地一体农村不动产 无人机倾斜摄影测量 RTK 地理信息系统

Discussion on the application of rural real estate registration and certification project

Wangguixiang Jiangsu Gaoyou 225600

Abstract: along with the social progress, to increase the property income of farmers, promote the rural land system reform, using unmanned aerial vehicle (uav) tilt photogrammetry, RTK and GIS technology for surveying and mapping of house-site in the countryside and its attachments, greatly improving the real estate integrated rural real estate registration agencies project development speed, improve the quality of results of the project.

Key words: integrated premises rural real estate UAV tilt photogrammetry RTK geographic information system

1、引言

农村房地一体不动产登记发证项目（以下简称“农房发证”）是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是贯彻落实中央和省市有关文件精神的要求，是党中央确定的重大惠民利民工程。农房发证工作不仅使农民享有宅基地使用权及房屋所有权得到法律的确认和保护，赋予农民更多财产权利，也为乡村振兴、和谐发展打下坚实基础。

2、农房发证工作现状

农房发证项目涉及每一宗每一户，不仅要求测绘成果准确可靠，而且权属调查、登记发证等工作必须严谨、慎重，农房发证工作中的每一个环节都要严把质量关，做到环环相扣，步步清晰，保证证书权威性、合法性。目前大部分地区的农房发证工作已经进入尾声，登记发证工作也相继进入验收准备阶段。

3、抓好质量检查在农房发证工作中的意义

3.1质量检查在农房发证工作准备阶段的作用

农房发证工作开展前要对前期权籍调查的成果进行部分抽检，对于翻改建建筑物应进行修测完善，权籍调查的成果质量直接关系到发证阶段的任务安排、人员分配、工作进度及发证工作等各个环节。质检重点关注权籍调查表时间关系是否逻辑一致、是否符合规范要求，宗地设宗是否合理、房屋属性是否准确，可以说抓好权籍调查成果质量是农房发证工作的奠基石。

3.2 农房发证阶段外业质检的重点内容

农房发证阶段重点质检内容有：阳台面积取舍计算是否正确，是否漏绘阳台、檐廊，房屋之间相对位置是否错误，房屋结构、层次、形状是否正确，房屋属性是否表达准确，权利人调查是否有错，界址点设定、界址线走向是否合理，界址点、边长精度是否符合规范等内容。

3.3农房发证阶段质量检查重点内容

农房发证阶段分为权利人申请、公示、公告、登簿、缮证发证、档案扫描挂接等工作。为确保群众拿到的不动产权证是一本“铁证”，严格管控发证全流程各项工作的质量显得尤为重要，重点检查资料的完整性、资料依法依规情况、技术规范执行及表格填写情况及数据库成果质检情况。

4、新技术在农房发证工作中的应用

技术是质量的保证，新技术更是技术领域的进一步提升。农房发证项目根据不同的项目阶段应用不同的测绘技术，重点相关技术如下：

4.1 无人机倾斜摄影测量在权籍测量阶段的应用

农房发证项目具有涉及面广、宗地数量大、工期紧、质量要求高等相关特点，在综合考虑各作业方法及时间要求的前提下，采用无人机倾斜摄影测量具有更好的作业效果。无人机倾斜摄影测量具有速度快、可视化度更高、数据采集更全、测量精度更高的优点，在农房发证项目权籍测量阶段得到广泛应用。

无人机倾斜摄影测量原理主要是在多台传感器的共同作用下，从不同角度采集影像，从而获得更加全面、准确的测绘要素。测量过程中获得的影像分为两种，一种是由垂直摄像机拍摄的正片，另一种是由与地面成一定夹角的摄像机拍摄的斜片，两种相片经过三维建模，能够得到更全面的立体影像，有利于内业图形编辑和高度、面积等属性查看、标注等工作的开展，减少了人工干预，避免了人工建模产生的较大误差，减少了人工并节省了时间。

4.2 RTK在权籍测量中的应用

农房发证项目重点是对农村宅基地及其上附着的建、构筑物进行测绘，RTK因其精度高、速度快、全天候等特点被广泛应用在本项目中。一方面，在测区布设图根控制点时，采用RTK对图根控制点进行平面和高程坐标测量，测量时应用三脚架严格整平和对中RTK，测绘2次，取平均值作为最终坐标成果；另一方面，利用RTK对农村居民地临近的道路、水系等地物进行测绘，用于地籍图出图及临宗情况说明；最后，在监理质量监督检查时，采用RTK对图根控制点等要素进行精度检查。

4.3 地理信息系统（GIS）在数据入库中的应用

数据入库是农房发证过程中另一个关键环节，由于农房发证项目数据量大，成果资料丰富，数据之间要求逻辑关系、拓扑关系等应一致，针对以上要求，GIS的海量、快速数据处理能力派上用场，同时GIS还能够通过系统分析实现数据的统计、查询、标注等功能，如图形一致性检查，公告表中地籍号与矢量图层地籍号的比较等，GIS的应用使农房发证工作更加快捷高效。

同时，在项目后期的登簿、缮证发证、档案资料扫描挂接等过程中，GIS应用发挥着关键作用，为项目顺利开展提供强有力的技术保障。

5、结束语

农房发证项目是贯彻落实党中央惠民利民政策的重要举措，使老百姓的产权更加清晰、有保障，利用以上新技术有效保证了数据成果的质量，然而数据质量检查及数据录入、项目管理等方面同样重要，只有在各地政府统一领导下，各部门大力配合下，技术单位利用先进技术、高效管理，才能将农房发证项目的成果质量不断提高。

参考文献

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[2] 雷喜才 gps rtk技术在工程测量中的应用[J].测绘与空间地理信息.2010（6）.

[3] 王强 浅析地理信息系统在土地利用数据库中的应用[J].城市地理.2017（12）.

[4] 《地籍调查规程》TDT 1001-2012