基于完善建筑领域碳排放核算体系的探究

基于 完善建筑 领域碳排放核算体系的探究

韦东奇

柳州城市职业学院，广西壮族自治区 柳州市 545036

摘要：构建碳排放核算体系是支撑双碳目标的一项基础性工作，中央文件特别强调要“加快建立统一规范的碳排放统计核算体系”，国家碳达峰碳中和工作领导小组办公室特别成立碳排放统计核算工作组。建筑领域全过程（含建材生产、建筑施工和既有建筑运行）碳排放超过全国碳排放总量的50%，是实现国家双碳目标的关键领域。然而，我国建筑领域碳排放数据量化方面存在明显短板，建筑能耗统计制度不完善、碳排放核算方法与标准体系不完备、数据共享机制不健全，制约了建筑领域碳排放量化目标的设定、分解与落实。建筑领域碳排放核算体系亟须建立健全。

关键词：建筑领域；碳排放；核算体系

引言

近日，国家连续发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）、《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》），对碳达峰、碳中和工作作出总体部署。构建碳排放核算体系是支撑双碳目标的一项基础性工作，中央文件特别强调要“加快建立统一规范的碳排放统计核算体系”，国家碳达峰碳中和工作领导小组办公室特别成立碳排放统计核算工作组。建筑领域全过程（含建材生产、建筑施工和既有建筑运行）碳排放超过全国碳排放总量的50%，是实现国家双碳目标的关键领域。然而，我国建筑领域碳排放数据量化方面存在明显短板，建筑能耗统计制度不完善、碳排放核算方法学与标准体系不完备、数据共享机制不健全，制约了建筑领域碳排放量化目标的设定、分解与落实。建筑领域碳排放核算体系亟须建立健全。

1正视问题与短板

1.1建筑能耗统计制度有待完善

完善建筑领域碳排放核算体系一是我国能源消费统计体系尚未与国际接轨，建筑能耗未被作为一类能源消费进行单独统计，而是被分割汇杂在能源消耗的各个领域，这是造成我国建筑能耗权威统计数据缺失的根本原因。二是我国民用建筑能耗统计报表制度有待进一步完善。尽管住房和城乡建设部早在2010年就开始实施民用建筑能耗统计报表制度，但调查工作是通过逐级下达行政命令的方式开展的，多数省市的调查任务最后落到了街道基层部门。由于基层实施人员数量严重不足、专业知识缺乏，并且面临统筹协调难度大、工作经费缺乏等诸多问题，导致统计数据质量难以保障。统计是一项专业性很强的工作，行政命令式的调查不符合现代统计制度的发展方向。

1.2建筑领域碳排放核算方法学和标准体系尚未建立

2019年，我国发布了《建筑碳排放计算标准》，是首部建筑碳排放相关的国家标准，适用于建筑物建造、运行和拆除全生命周期碳排放计算。在当前双碳背景下，该标准无法满足城乡建设领域的发展需求，一方面该标准对装配式建筑考虑不足，难以满足装配式建筑建造碳排放核算。另一方面，城乡建设领域双碳工作，还涉及污水处理等市政设施、建筑业/房地产企业、新建城区等城乡建设各领域、各层级的碳排放核算，而这类碳排放核算方法学和标准体系均未建立。

1.3建筑碳排放数据共享机制尚未形成

主要表现在三个方面：一是建筑用能、用气、用水、用热等数据共享渠道尚未打通；二是由于缺乏相关制度支撑，官方掌握的建筑能耗相关数据不便公开，如民用建筑能耗统计报表数据、大型公共建筑能耗监测平台数据等；三是全国统一的建筑能耗与碳排放数据平台尚未建立。

2如何理解建筑行业碳排放

我国建筑行业碳排放总量居全球首位中国城市报：如何理解建筑行业碳排放，其具有哪些特点和趋势，林波荣：根据IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）体系的定义，4个主要碳排放部门为工业、建筑、交通、电力。其中，建筑部门的碳排放主要指其运行时产生的碳排放，可分为直接碳排放和间接碳排放。直接碳排放是在建筑行业发生的化石燃料燃烧过程中导致的二氧化碳排放，包括直接供暖、炊事、生活热水、医院或酒店蒸汽等导致的燃料排放等；间接碳排放是外界输入建筑的电力、热力包含的碳排放，其中热力部分又包括热电联产及区域锅炉送入建筑的热量；此外，还有非二氧化碳温室气体的排放。从全寿命周期的碳排放量看，建筑运行阶段占比约为70%—90%，建材生产占比约10%—30%，建造约占1%，拆除占约1%；从单位时间看，建材生产碳排放强度最高。我国建筑建造和运行阶段，相关二氧化碳排放占我国全社会总二氧化碳排放量的比例约为42%。因建筑规模大，我国建筑行业排放总量居全球首位。眼下，直接排放仍在增长，但增速放缓，预计未来增速将保持下降趋势。

3建立健全体系机制

3.1健全建筑能耗统计监测与计量体系

《意见》指出，“健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测和计量体系，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设。”健全建筑能耗统计监测与计量体系，做好以下三个方面工作：一是完善建筑能耗统计报表制度。我国建筑能耗统计制度改革方向应与国际接轨，并入国家能源统计体系。其中居住建筑能耗统计建议并入国家住户调查制度，公共建筑能耗、城镇集中采暖能耗统计在民用建筑报表制度基础上进一步完善。二是与电力部门协同，以满足用户需求为导向推动新时期公共建筑能耗监测平台建设。总结此前工作的经验与教训，新时期公共建筑能耗监测平台建设应立足于市场化手段，以满足业主用能管理需求为导向，淡化“监管”概念，让用户真正用起来，才能保证平台的长期可持续运行。同时与电力部门协同，引入电力大数据，确保监测平台数据准确可靠。三是加快推进供热计量改革，将终端用热纳入建筑能耗统计体系之中。

3.2要建立全新的低碳环境价值观和系统设计新理念

我们的建筑要实现低碳，一方面要改善环境，满足人的需求；另一方面要有碳排放的天花板限制，只有强调建筑适应气候，强调部分时间、局部空间的使用环境营造方式，才能在低碳和健康两个目标方面实现统筹。在应对设计策略上，则要进一步强调个性化、自然化、健康化。

3.3构建城乡建设各领域各层级碳排放核算标准体系。

《方案》指出，“支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究，建立健全碳排放计量体系”。健全城乡建设领域碳排放核算标准体系，主要建立以下几个层级标准：一是装配式建筑部品部件碳排放标准，构建碳排放因子库；二是建筑和市政设施等项目层面碳排放核算标准；三是建筑业企业、房地产企业等组织层面碳排放核查核算报告标准；四是新城区建设等区域层面碳排放核算标准；五是城市及省级层面城乡建设领域碳核算标准。

结束语

我国的城镇化仍在进行，建筑面积还未达峰，人民的用能需求还在增长……天下大事，必作于细。没有可靠的建筑领域碳排放数据，就没有办法摸清现状，更无法制定出符合实际的减碳规划。完善建筑领域碳排放核算体系，做好建筑碳排放数据的基础性工作，让建筑领域实现双碳目标有数可依，有据可循。

参考文献

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