工程招标代理及施工招标阶段造价管理措施

工程招标代理及施工招标阶段造价管理措施

胡 磊 李祺琛

嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 浙江嘉兴 314000

摘要:经济的飞速发展带动了各行各业行业的发展，在人力资源充足的情况下选择谁来做这件事情成为了关键。平等、公正的选择是给予大众创业的最佳途径，而招投标可以为创业者提供公平竞争的方式。招标代理机构的出现可以更好地帮助甲方做选择，也能够帮助乙方体现优势，在评标环节中保证自己的优势。

关键词：招标代理；招投标；工程造价

引言

全过程咨询实现了咨询业务的综合性、跨阶段、一体化，为项目建设管理提供了局部或整体解决方案。当前，破除单一程序性服务局限，招标代理服务正向着以服务招标人为中心的全过程咨询转变。

1 招标代理机构的性质

招标代理机构是为协助建设单位完成法律规定的招标事宜，是从事招标项目实施的中介机构，因此其可以按照需求招标的项目分为政府采购或者工程招标两大类。从招标代理机构的从业性质看，其属于第三方服务机构，实施有效的招标服务活动，在实际工作过程中，招标代理机构同时接受招标人和投标人的监督与管理，并以国家招标法为准则，加强职业操守，通过正规和规范化的招标代理流程，确保项目招标过程的流畅化、公平化。

2 造价控制在工程招投标阶段的重要性

招投标阶段造价控制工作会对工程整体造价管理形成极大的影响，在工程招投标期间合理的控制造价显得尤为重要，该环节需要按照规定要求审查投标人的资格，审核投标人是否拥有承担招标的能力对其资质进行多方面考量，这是招投标工作进行的重要内容；应该在招标投标阶段加强，对施工单位造价控制力度需要确定工作要点，评估施工单位施工设计方案，在此期间通过施工设计可以体现投标人的工作能力与管理水平，也可以间接的呈现出施工质量、工期、安全等方面的问题，施工设计评估工作是工程项目施工进度、施工安全、施工质量的关键内容；在标评阶段应该严格审查施工单位的施工机械、施工人员安排、施工方案等，这是造价控制工作开展的前提条件，应该确定基本控制手段进行严格审查，提高商业工作的有效性，在工程进行阶段需要对工程价格进行科学的把控、精准的评估。在投标价评审期间关注评审标准，确定造价控制手段，客观的评价工程投标招标的基准。在工程招投标阶段进行造价控制，对业主以及投标人均有极大的意义。

3 建筑工程招标阶段造价控制的现状

在实际的建设工程招标中，根据国家有关招标规定和法律文件，规范了工程招标和工程招标活动，使工程招标有法可依。同时，通过寻找项目投标的合作伙伴，从建设单位的企业信誉和施工质量两个方面进行选择，有效地保护了建设单位和投标人的权益，控制了工程造价。在保证施工质量和效率的前提下开展招标工作，使建设单位获得更多的权益，促进工程质量的提高，确保施工安全。目前，我国的施工招标大多采用工程量清单计价模式，更适合当前的市场经济环境。具体来说，工程涉及的施工企业使用工程量清单进行投标，包括具体工程数量清单以及现有的投标内容文件，以便为相关投标人提供一些数据参考，确保投标价格的合理性。从招标文件的相关约束条件来看，招标成本管理的主要内容包括项目总体概况、项目成本清单的依据、工程材料和质量等与施工过程相对应的工程成本，控制和分析整个项目的成本和实际项目成本。其中，对于项目总体情况的影响主要包括项目建设规模、计划建设工期、施工现场的实际状态、地理条件、交通环境、有关的环保技术要求等。它对于项目成本有很大影响。工程材料管理是工程建设管理的重要组成部分，与工程的质量和成本密切相关，相互影响。

4 招标代理及招标阶段工程造价管理的方式

4.1 提高工作人员招标投标阶段对待工程造价工作的重视程度

正确理解招投标环节，为工程造价控制奠定基础。目前，应确保工作人员对投标环节的成本控制有清晰的认识，并确定相应环节的工作重点。在工程施工前应保证投标方案的现有技术资料与招标方的技术资料内容一致，在招标投标环节投标法与招标方需要根据工作任务要求，设定专门的专项责任人以及控制措施；在投标方与招标方工作期间，需要利用该阶段确定设计要求以及项目技术要求，在双方互动交流下达成统一意见，确定设计要求，为施工管理工作的进行提供保障；在招标环节明确工程造价，防止在工程后期出现造价纠纷，投标方与招标方在工程造价期间必须制定附属条款，提高工程造价控制力度，还应该在此期间考虑到材料价格浮动对造价控制形成的影响，确定造价浮动控制力度，保证中标造价基础浮动不能超过5%。另外，需要在招标投标阶段细致说明造价内容，给出可操作性的规定，为各阶段造价工作的开展提供依据。

4.2 全过程咨询代理服务深度

招标代理服务均需要破除单一程序性服务局限，以建设单位主导的管理为中心，使服务在横纵两层面拓展。在“项目管理+招标代理”模式下，招标代理机构应对项目管理服务有着深度理解，服从项目管理咨询机构的指挥并提供相关管理伴随服务，更要发挥自身能动性，协助实施招标管理服务，从而成为全过程项目管理服务领域的重要组成部分。具体而言，就是以建设单位为中心，增加有关项目管理配合服务的工作内容。为此，招标代理从业人员需充分了解建设项目管理相关知识，掌握建设单位关于项目管理的意图。在“项目管理+招标代理”模式下，对建设单位所主导的项目管理工作全面配合，更好地助力其实现管理目标。

4.3 开展科学合理的招标预算工作

建设单位在开展建筑项目招投标预算工作过程中，综合考虑多方面数据，若只以设计图纸中的数据内容为依据进行工程预算工作，则会导致工程预算失真问题。实际工作中，相关工作人员应勘察施工现场，了解项目所在地实际情况，包括土体条件、气候状况以及周围设施等，尝试使用计算机技术精准估算该项目的工程量，在得到估算结果之后将该数据录入档案。此外，建设单位认清补充单价以及定额对工程造价预算工作产生的影响，在编制超投标预算过程中灵活调整其中的内容，通过这种方式保证招投标预算数据的准确性。

4.4 强化造价编制人员的专业能力

招标方与投标方需要确定行业基础条件，还应该发现造价编制人员专业能力对相关阶段造价工作形成影响，负责造价编制的人员应该拥有满足工作任务需求的能力，行业应该对相应人员设置一定的从业资格规定，造价工程师需要持有的证书以及年龄要求，确保其拥有扎实的专业基础以及丰富的工作经验。设计单位与施工单位在人员选用期间，可以按照人才应用要求增加相应的条件，保证招聘的人员满足工作需求。公司在职造价工程师必须拥有满足工作要求的能力，企业还需要为其提供深化技能的机会，安排工作人员参与实际工程，实践体会工作执行内容，了解工程项目中造价管理控制的要点，通过实际案例的参与可以工作人员的经验。施工单位的管理人员应该了解工程造价控制方面的知识，拥有成本意识，为工程造价控制工作的开展创造条件。

结束语

综上所述，在传统业务转型中，代理机构可以联合其他单项咨询机构进行业务重构，探索为建设单位提供全过程咨询管理服务。今后，“项目管理+招标代理”作为全过程咨询的一种重要模式，必将为更多全过程咨询项目的顺利实施奠定良好基础。

参考文献

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