市政建设项目的工程变更对工程造价的影响及控制策略

市政建设项目的工程变更对工程造价的影响及控制策略

高容   

 深圳供电规划设计院有限公司           518000   

摘要：市政项目工程建设需求较高，城镇化步伐不断加快下，相应工程的数量也会维持在较高水平。在此类工程的建设中，工程变更时有发生，具体变更的产生与多种因素共同影响有直接关联，同时也会对工程造价产生很大影响。很多市政工程项目建设主体具有较强的建设能力，但管理上的能力较为薄弱。较为频繁的产生工程变更后，造价控制层面的压力也不断加大。本文将具体分析市政工程项目的工程变更，及其对工程造价的影响，并结合实际提出一些更为有效的控制策略。

关键词：市政项目工程；工程变更；造价

无论是在市政建设项目工程，还是在其它类型项目工程中，工程变更都很难完全避免。工程变更一旦产生，其会对建设施工，以及工程造价等多个方面都产生很大影响，且绝大多数影响均为负面的冲击性影响。站在工程造价控制的角度看，为了更好控制工程造价就需要尽可能的避免工程变更。但也要看到，工程变更及其相应影响的控制并不简单，这对项目工程建设主体也提出了很多新要求。为此，探寻出更为有效的控制策略十分必要。

一、市政建设项目工程变更概述

市政建设项目工程中，工程变更具体指设计文件或技术规范修改情形下导致的合同变更，站在工程造价的角度看，工程变更是造价控制中的一个重要环节^[1]。从具体类型上看，市政建设项目工程变更可以简单被分为两个类型的变更，即设计变更和现场变更。

设计变更通常是对原设计内容进行的修改、完善或优化，此类变更通常以图纸或设计变更通知的形式发出。从原因上看，市政建设项目工程的建设相关主体的认知变动、原有计划不完善、政策法规调整等都容易导致设计变更的产生。由于具体项目工程建设需要对设计方案予以遵循，设计变更通常也会直接影响到项目工程建设变更。

现场变更通常是指工程建设中，具体建设主体结合建设实际向工程监理提出变更需求，由监理上报、审批作出的具体变更。与设计变更相比，现场变更通常是规模、范围较小的变更。但频繁进行现场变更时，小范围的现场变更同样会对工程建设产生很大影响。

二、市政建设项目工程变更对工程造价的影响

（一）延长工期的同时拉高建设成本

市政建设项目工程变更对工程造价的影响首先体现在延长具体工期的层面，工程被延长后，市政建设项目工程的实际成本也会水涨船高的提升，这很容易进一步拉高工程造价水平。以工程变更中的设计变更为例，诸如设计层面增加了新的工程建设任务后，单位时间内项目工程建设量会增加^[2]。现有施工人员以及其它资源相对有限时，想要较好负责新项目的建设，完成新的项目建设任务往往涉及到新建筑材料的购入，以及实际施工时间的增加。在这一情形下，原有的工程造价与市政建设项目工程建设实际间会相互脱节，实际公司被延长后，成本的进一步提升也会进一步增加工程造价规模。

（二）索赔的产生导致预算超标

单一的现场变更对工程造价的影响虽然没有设计变更大，但涉及到水泥、钢材、管线等原材料增加不仅会拉高实际成本，频繁的现场变更是会直接导致工程预算超标。与此同时，较大程度上的设计变更，抑或是较为频繁的现场变更容易导致施工索赔的产生。一些大型的市政建设项目工程中，分包和转包现象较为频繁，发包方与成本包的权利、义务履行通常要基于具体合同来进行。在具体的合同中，遵循相应设计是主要的合同内容。因此，设计变更，以及现场变更可以看作为是一种具体的违约，这其中一旦涉及到索赔和反索赔时，工程预算便会超标，预算超标也可以看作是工程变更对工程造价产生的影响，这也会在较大程度上增加工程造价控制压力。

三、市政建设项目工程变更及其影响的控制策略

（一）做好项目相关资料搜集和调查

市政建设项目工程变更及其影响的具体控制中，做好项目相关资料搜集和调查十分重要，这也是十分有效的控制途径。例如，某地级市的排水工程建设中，承建主体预先对项目地地质条件、水文条件、四季变化、项目范围交通同行状况等进行了较好掌握。基于所搜集到的原有排水管线布置等资料，在进行了细致调查的基础上，科学进行了项目工程设计。借助前期进行的资料搜集和调查，特别是对部分管材和其它建设所需材料价格、数据进行了有效搜集、分析后，工程造价误差也被得到了较好控制。科学、可行的工程设计较大程度上避免了设计变更的产生，也为具体的市政建设项目工程建设提供了有效支持、保障，这也为工程造价有效控制提供了很大帮助。

（二）加强对施工图纸的审查控制

施工图纸设计是否符合市政建设项目工程实际会对施工产生影响，这种影响容易成为工程变更中现场变革的一个直接原因^[3]。为了更好控制工程变更，及其对工程造价的影响，加强对施工图纸的审查控制也十分重要。具体来说，初步设计施工方案时，设计人员应当深入到项目工程地，做好实际调查与分析，确保所设计的施工方案高度贴合项目工程建设实际。取得了初步的设计方案和施工图纸后，设计主体、施工主体与监理主体应当共同对施工图纸进行审查，并在市政建设项目工程建设施工中，对施工图纸进行阶段性的论证。尽量避免大范围的修改施工图纸后，现场变更也能被较好避免，这也可以弱化工程变更对工程造价控制的冲击性影响。

（三）严格遵循工程变更基本原则

在控制工程变更及其对造价影响时，除了要提升工程设计的科学性、可行性外，同时也要严格遵循工程变更中的各种原则。基于具体原则进行相应变更后，一些不必要的设计变更、现场变更才能得到有效控制。科学性、合理性与经济性这三个原则应当成为工程变更中的基本原则。在市政建设项目的工程变更需求产生后，建设主体、监理主体等也应当分别基于这三个原则，及变更原则相关的标准，对变更是否必要、是否重要予以评价。通过这一方式，一些不必要的变更便可以排除在外，工程变更频率较低且变更程度较小时，其对工程造价的影响自然也能得到较好控制。

（四）重点进行施工环节的工程变更

为了更好控制市政建设项目中的工程变更，及其对工程造价控制的影响，相关主体也应当重点进行施工环节的工程变更。例如，在施工方提出了具体的施工相关现场变更意向后，监理主体应当结合实际情况与工程量清单，对施工相关现场变更的紧迫感予以分析。同时，在进行施工调查的同时，对现场变更可能导致的短时间施工成本变化，以及工程造价控制变化予以较好掌握。掌握了这些信息后，现场变更的审批也能更为贴合实际。与此同时，实际施工中也应当做好质量管理、进度管理和成本管理，这些科学、有效的管理尝试也能较好降低现场变更的可能性，从而对工程变更产生的工程造价影响予以较好控制。

结语

市政建设项目的工程变更及其对工程造价影响的控制十分系统、复杂，且往往与具体工程建设实际间具有密切关联。这一情形下，在进行具体控制努力、尝试时不仅要以科学的理论为指导，同时也要考虑到具体项目工程的实际状况。理论联系实际的进行相应控制应当成为一个大前提，考虑到市政建设项目的工程量普遍较大，工程变更影响的控制也要注重与实际的相互结合。这一情形下，对工程变更及其各种影响予以的控制也要成为贯穿于项目工程建设全过程的重要工作。

参考文献

[1]丘康尧.建筑工程变更对造价的影响及其控制探析[J].居舍,2020(07):143-143.

[2]阎丽欣.工程变更对市政工程造价的影响分析[J].市场调查信息：综合版,2020(07):1-2.

[3]王旋.工程变更对工程造价的影响和控制[J].工程技术(文摘版),2020（04）：75-76.